审查2010-2020年太平洋岛屿国家公共财政管理改革战略

WP /20/183审查的公共财政管理改革太平洋岛屿国家战略,2010 - 2020作者：Richard Allen、Majdeline El Rayess、Laura Doherty 和 Priya Goel国际货币基金组织的工作论文描述作者正在进行的研究并已发表引起的意见和鼓励辩论。国际货币基金组织的工作论文的观点是作者的观点，不一定代表国际货币基金组织的观点，其执行委员会或国际货币基金组织的管理。 ©2020国际货币基金组织(imf)WP / 20/183国际货币基金组织的工作论文财务部门审查太平洋岛屿国家公共财政管理改革战略(2010-2020)由Richard Allen，Majdeline El Rayess，Laura Doherty和Priya Goel编写授权供Manal Fouad分布9月2020免责声明:本文件是在 COVID-19 成为全球大流行之前编写的，并且导致前所未有的经济压力。因此，它没有反映这些影响事态发展和相关政策优先事项。我们将您引导至国际货币基金组织(IMF) Covid-19页面包括工作人员关于COVID-19全球疫情的建议。国际货币基金组织的工作论文描述作者正在进行的研究，并发表于引起评论和鼓励辩论。国际货币基金组织的工作论文的观点作者的观点，并不一定代表基金组织及其执董会的观点，或国际货币基金组织的管理。摘要本文综述了公共财政管理（PFM）改革进程。rategy 16太平洋2010-2020年期间的岛屿国家。该战略得到了2010年，该地区财政和经济部长（FEMM）。该论文分析的不仅仅是在整个地区进行了30项PEFA评估。该地区总体上步伐缓慢PFM改革也是大多数发展中国家的特点。一些 PIC 有所改善他们的PFM表现显着，而其他人则表现不佳。PFM改革已经许多PIC体积小，容量低，PFM路线图设计不佳，对改革的政治支持参差不齐，易受自然灾害影响。论文建议在未来五年内，应该有一个更细化和有针对性的批准。一个ch到PEFA。太平洋岛屿国家应侧重于基本的PFM改革，并（在能力允许的情况下）进行更多改革透明的公共财政，以及更好地管理气候变化因素，公共基础设施、性别不平等和国有企业。坚持不懈各国实施改革和财政部领导至关重要。PFTAC的建议在整个区域受到高度重视，它可以考虑CD的替代方式交付并加强与其他发展伙伴的协调。凝胶的分类数量:E61 E65、H50 H61关键词：太平洋岛国、公共财政管理改革、公共财政管理改革、公共财政管理、公共财政管理改革作者的E-邮件地址：rallen@imf.org，melrayess@imf.org，ldoherty@imf.org 和priyasgoel.pg@gmail.com 3内容抽象。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 2我。 我NTRODUCTION ....................................................................................................................... 42 烤瓷 REFORM ROADMAPS..................................................................................................... 7一个。 介绍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 7B。 评估。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 73 一个分析 的 PEFA REPORTS, 2009-2020......................................................................... 12一个。 介绍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 12B。 方法 来 评估 PEFA 分数。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 14C。 分析 的 PEFA 结果 在 的 地区 ............................................................... 154 C汽缸工作容量 D不断进步 来 年代UPPORT 的 年代战略研究 .................................................... 19一个。 介绍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 19B。 进化 的 PFTAC的 支持 来 图片......................................................................... 21C。 趋势 在 CD 活动。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 22D。 Authorities” 的观点 在 PFTAC的 支持...................................................................... 23E。 支持 通过 其他 发展 合作 伙伴。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 24V。 CONCLUSIONS 和 RECOMMENDATIONS............................................................................ 25盒子方框1.太平洋岛屿概览方框2.PFM路线图和联合政策行动矩阵（JPAM） ______9框注3.1990年代初PFTAC地区的PFM改革 ______20方框4.太平洋岛屿国家调查 - 结果摘要 24数据图1.示例 国家路线图和预算周期 ______图2.将字母顺序评分转换为Numerical______15的评分方法图3.2009-2019年PFTAC地区PEFA分数比较 ______15图4.PEFA在斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚和东帝汶的长期表现 _________18图5.PFTAC的CD活动在三个资助阶段的重点_____________20图6.按财政专题分列的三个供资阶段的裁谈会活动 ________23表表 1.2011-2021年期间路线图的周期____7表 2.基里巴斯、巴布亚新几内亚和萨摩亚之间路线图使用情况的比较 __________11表 3.按相关方法分列的PEFA评估细目__12表 4.2011年和2016年框架下的PEFA分数比较（百分比）____13表 5.期间 PIC、LIDC 和 EME 之间的 PEFA 分数比较 ____14表 6.PFTAC在09财年CD活动的演变-19附件附件1.PEFA评估详细清单 ____附件2.2005年至2016年PEFA框架修订摘要_____31附件3.PFTAC PFM CD活动成员国调查 _______32附件4.所有发展伙伴对选定太平洋岛屿国家的CD支持，2018-20财年________34财年 4我我。NTRODUCTION1太平洋金融技术援助中心（PFTAC）成立于1993年，旨在为16个太平洋岛国2提供公共财政管理支持(PFM)等话题。该区域的PFM改革战略载于公共论坛岛国财务管理路线图3出版于2010年,是哪一个同年在论坛经济部长会议（FEMM）会议上获得认可。这路线图侧重于三大目标：（i） 太平洋岛屿国家应承担公共支出以及每三年进行一次财务问责（PEFA）评估;（二） 实际、共同的行动计划应从这些PEFA评估中得出，并用作交付的基础能力发展;以及（iii）这项工作将得到专门的区域性的支持PEFA资源和发展伙伴，由PFTAC协调。这路线图也提供了对于一个n 扩大PFTAC的资源，以支持PFM的CD活动。居民人数20134财年，PFM顾问从1名增加到2名。PFTAC还雇用宏观财政分析、统计、收入等密切相关领域的顾问金融部门的管理和监督。在本报告中，我们介绍了PFTAC的PFM改革战略审查的结果IMF财政事务部(时尚)。评审:5•评估是否,十年之后路线图发表,战略和政策吗已实现其基本目标，并导致图片的烤瓷的性能。•考虑 是否路线图都适应了太平洋岛屿国家的需求和能力，并充分注重其战略改革优先级。••评估PFTAC与其他机构之间协调的方式和有效性发展伙伴(DPs)做烤瓷的问题。审议在实现计划筹资机制改革目标方面取得的进展在与第三阶段（2009-2011财年）、第四阶段（2012-2016财年）有关的文件中，以及PFTAC V (FY2017-FY2022)阶段的项目。1 作者非常感谢PFTAC的同事，特别是David Kloeden，Richard Neves和Celeste库巴斯塔，感谢他们对本报告的极其有益的贡献;以及马纳尔·福阿德、赛伦德拉·帕塔纳亚克等国际货币基金组织的同事的财政房颤展览部、亚洲及太平洋部和PEFA秘书处意见和建议。赵青提供了出色的研究帮助。2个成员国是库克群岛、密克罗尼西亚联邦、斐济、基里巴斯、马绍尔共和国群岛、瑙鲁、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、东帝汶、汤加、图瓦卢和瓦努阿图。3论坛岛国公共财政管理路线图,2010年7月。本文是一个联合产品太平洋岛屿论坛秘书处和PFTAC。4基金组织的财政年度从5月1日开始，到4月30日结束。5 本审查并不试图评估PFTAC在向PFM问题提供支持方面的表现地区。这种评价正在单独和平行进行国际货币基金组织的监督下锻炼能力发展研究所(ICD)。 5该审查考虑了PFM诊断工具在过去十年中的演变，例如以及发展财政工作领域，如气候变化、性别预算编制和公共部门的资产负债表。它还反映了基金裁谈会模式的加强和制定成果管理制（RBM）框架;和更近国际货币基金组织的集成的监视和CD活动，其中PFM是一个核心问题。最后，审查考虑到基金组织关于与小国接触的指导意见。6发展总监对加强该区域的PFM的兴趣和支持很高。尽管与PFM工作相比，PFTAC用于PFM工作的资源规模相对较小提供的其他DP特别是澳大利亚，新西兰，亚洲开发银行（ADB），欧盟（欧盟）和世界银行（WB），PFTAC在协调CD方面发挥了重要作用支持在DP中开展工作和知识传播，特别是在制定PFM改革方面国家路线图中的优先事项，本报告稍后将对此进行讨论。PFM基准是有形的进展衡量标准，经常被用作释放预算支助的触发因