卢旺达：政策协调工具下的中期业绩更新——新闻稿;和员工报告

国际货币基金组织的报告没有。20/285卢旺达临时更新政策下的性能协调仪器—新闻稿;和评核报告2020年10月根据该政策更新中期业绩的工作人员报告协调文书，以下文件已经发布，并包含在这个包:• 一个新闻稿。• 的评核报告由国际货币基金组织的员工队伍。的国际货币基金组织(IMF)的tRANSPARENCY 政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其它文档。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2020国际货币基金组织(imf) PR20/301基金组织工作人员向执董会发布中期业绩更新在卢旺达的政策协调仪器(PCI)立即发布•••2019年12月底PCI第二次审查的所有量化目标1是实现了目标，改革目标的绩效大致走上正轨。COVID-19大流行造成的沉重代价推动了2020年6月底的财政目标遥不可及，阻碍了推进改革目标议程的进展。展望未来，当局需要采取措施确保增长友好型财政整顿，以便在危机缓解后立即保障债务可持续性。华盛顿特区,2020年9月30日:COVID-19疫情严重通过实施严格的国内措施对卢旺达的经济影响遏制病毒的传播和相关的全球溢出效应。当局有为此，推出了总额为3.11亿美元的卫生和经济措施（3.3%）国内生产总值），以减轻对企业和家庭的经济影响。为了帮助解决执行局批准 疫情引起的紧急国际收支需求2020年4月2日和6月11日当局连续要求紧急融资根据快速信贷安排（RCF），总额为1.602亿特别提款权，相当于配额(国际货币基金组织的国家报告20/155号和20/207号).第二次审查的所有2019年12月底量化目标均已实现，绩效改革目标大体上走上正轨。2019年12月底的改革目标旨在自动执行基于风险的退税申请验证流程被推迟，因为无法在目标之前获得实施项目所需的技术支持日期。财政状况的恶化，从收入损失和支出增加到应对疫情影响，6月底财政量化目标2020年遥不可及。推进改革目标的进展也受到以下因素的部分阻碍。COVID-19 造成的中断以及转移资源和努力以减轻影响的必要性从大流行。2020年6月底的计划绩效评估将是在即将举行的第三次PCI审查中得到确认。展望未来，当局需要实施确保有利于增长的财政整顿以保障债务可持续性的措施一旦危机消退。他们还应该继续确保COVID-19的透明度相关的融资和支出。1工作人员已向执行局发送了关于第二次审查的最新执行情况卢旺达PCI支持的计划。当审查不能时，向董事会发出绩效更新自预定日期起三个月内完成。它提供了经济的概述情况和计划绩效，表明完成预定审查的延迟来源，并强调使计划重回正轨所需的纠正措施。 卢旺达临时更新政策下的性能协调仪器2020年9月18日,执行概要上下文。COVID-19 对卢旺达产生了严重的经济影响，通过实施严格的国内措施，以遏制病毒的传播和相关的全球溢出效应。当局的回应是推出卫生和总计3.11亿美元（占GDP的3.3%）的经济措施，以减轻对企业和家庭的影响。帮助解决紧急国际收支问题疫情引起的需要，执行局于4月2日和6月11日批准，2020年当局根据总额为1.602亿特别提款权的快速信贷机制的“外生窗口”（货币基金组织第20/115号和第20/207号国家报告）。这带来了国际货币基金组织 COVID-19 的总对卢旺达的支持达到配额的100%，即2.2046亿美元。总结。本文档仅供参考。该计划下的表现有在大流行和政策协调下的第一次审查之前一直很强大仪器（PCI）按时完成。COVID-19继续影响经济，但当局正在逐步放宽封锁限制。财政和货币国际货币基金组织第20/207号国家报告中讨论的政策措施是缓冲公司和来自大流行的家庭。鉴于近期存在巨大不确定性展望和政策制定，以及优先处理当局的紧急情况区域合作框架下的筹资请求，PCI下的第二次审查不能在预定审核日期的三个月宽限期内完成（6月15日，2020）。 本文件向执行委员会更新了最新的经济PCI下的发展和计划绩效。 卢旺达批准由特费拉女士（负责人）组成的工作人员编写;杜阿尔特先生玛丽·古德曼(误判率)莱多、吉绍、姆巴耶;沃尔德米切尔女士（均为AFR）;和海发先生和迪丽娅Velculescu(SPR)（战略文件）。古尔索伊先生提供了研究支持，基贡杜女士和莫兰·阿尔塞先生为编写本报告提供了协助报告。内容最近DEVELOPMENTS________________________________________________________________________ 3程序问题 4数字1. 近期发展表1. 2019-23年部分经济指标2. 量化目标,2019年12月−2020 年 6 月 ____3. 标准连续Targets____________________________________________________________________94. 改革的目标,2019年12月−2020 年 6 月 ____2国际货币基金组织(imf) 卢旺达最近的进展1.大流行继续影响经济，但政府正在维持努力遏制病毒的传播及其影响，同时逐步放松封锁限制(图1)。卢旺达仍然记录着COVID-19感染人数的每日增长。财政和外部状况恶化，经济活动萎缩，信贷需求有所下降，但总体通胀率居高不下，主要受公众上调推动实施 COVID-19 指南后 5 月份的交通票价。卢旺达法郎8月底兑美元同比贬值4.9%。自批准以来的第二个紧急融资RCF (RCF-2),下1 省际旅行限制已取消和摩托车出租车允许在遵守健康的同时恢复乘客运输指引。部分户外体育活动已恢复，礼拜场所重新开放。商业航班于8月1日恢复。虽然当局大幅增加了检测能力，包括在全国范围内建立更多的实验室和在基加利及其入境点实施免下车检测，局部疫情导致在选定地区重新实施有针对性的封锁。最近感染率的上升在基加利也促使加强了限制，包括暂时关闭两个主要市场和禁止首都和其他地区之间的公共交通。2.财政和货币措施与区域合作框架-2大致相同。全国卢旺达银行（BNR）于6月22日恢复了对电子货币交易的收费。BNR保持8月货币政策委员会（MPC）公布后，政策利率维持在4.5%不变会议。中央银行向银行和小额信贷机构发布了贷款准则6 月因 COVID-19 而进行重组。当局仍然致力于汇率灵活性。经济复苏基金对弱势企业的支持始于6月，包括迄今为止，经济复苏计划下与 COVID-19 相关的支出约占支出的 1/5。3.相对于工作人员的前景，预计前景面临的风险将基本保持不变。评估下RCF-2(表1)。迄今为止的发展情况不值得对员工增长预测。如果有的话，初步数据似乎表明经济复苏的迹象微弱，与当局分阶段重新开放以及汇款结果好于预期相一致，以及税收征收。根据基线，预计2020年实际GDP增长率为2%，并且2021年为6.3%。预计通货膨胀将在2020年下半年下降。财政赤字和经常账户预计情况会恶化，尽管比区域合作框架-2最初设想的要少，反映出情况会好于——预计19/20财年的财政表现和低于预期的汇款下降。2 债务预计金融部门的脆弱性将继续居高不下。3 好于预期的与区域合作框架-2有关的财政平衡和从1见国家货币基金组织的报告没有20/207。2 19/20财年的初步信息表明，大流行造成的收入损失低于在RCF-2下预计，由于所得税征收和增值税收入高于预期。非 COVID-19-由于延迟雇用新公务员，业务减少，相关支出执行不足费用，公务旅行减少，基础设施项目实施速度较慢。3 如货币基金组织第20/207号国家报告所述，卢旺达债务困扰的风险从低债务转为中等债务大流行。国际货币基金组织(imf)3 卢旺达发展伙伴帮助缩小了19/20财年的财政融资缺口。外部优惠资源也应有助于填补20/21财政年度的财政融资缺口。然而，影响的大流行对经济的影响正在演变，并且仍然受到相当大的差距的影响不确定性。鉴于速度和形状的不确定性，下行风险仍然很大的国内和全球经济复苏。图1所示。卢旺达:最近的进展商业活动开始显示出温和复苏的迹象宽松后封锁限制......商业航班活动的恢复预计将为商业航班活动铺平道路未来旅游业逐步复苏的方式。604040035030025020015010050业务失误和EBMSales限制开始缓解国际航班(y / y变化百分比)封锁开始200-20-40-60-80业务营业额EBMSales0然而，最近感染人数激增已经警告了有针对性的封锁限制.........由于最近的交通票价上涨，总体通货膨胀率仍然很高。250800070006000500040003000200010000通货膨胀(百分比,y / y)COVID-19感染和测试标题食物核心2015105能源20015010050测试数量(RHS)新病例数(lh)通货膨胀目标0-50-1014-Mar-2014-Apr-20 14-May-2014-Jun-2014-Jul-2014-Aug-20 10-Sep-20Dec-16Jun-1712月17日Jun-1812月18Jun-1912月19日Aug-20资料来源：卢旺达当局和货币基金组织工作人员的计算。程序问题4.在大流行之前，PCI下的计划绩效一直很强劲。所有2019 年 12 月底（第二次 PCI 审查的测试日期）的量化目标 （QT） 已实现(表2−4）. 还遵守了标准的连续目标和改革绩效目标(RTs)是广泛的正轨。•所有2019年12月底止的规定性得到满足。(包括debt-creating总体赤字赠款）保持在计划上限以下，而净外国存量的最低限额资产、总优先支出和国内收入调动均超额完成。卢旺达没有产生对外拖欠，也没有累积国内拖欠。连续的非金融公众承包或担保的新外债存量目标企业得到了满足。货币政策咨询条款（MPCC）得到遵守，其中截至2019年底，12个月平均整体年均通胀率在内区间内。4国际货币基金组织(imf) 卢旺达•当局遵守了除2019年12月底的一个RT之外的所有RT。一份报告,概述按时制定了改进增值税运作的详细选项，其正在考虑在20/21财年实施。第一个预算执行报告19/21财年的四分之三以2014年政府财政统计局的格式编制和发布。然而，旨在自动化基于风险的退税申请验证流程的RT被错过了由于无法提前获得实施项目所需的技术支持目标日期。尽管卢旺达税务局（RRA）采取措施设立了一个2020年3月专职团队，改革进一步推迟到2020年12月底适应 RRA 在 COVID-19 期间新的紧迫优先事项。BNR的2019年12月底RTMPC会议后外联得到满足，中央银行进行外部活动与媒体、金融机构和学术界负责人的货币政策沟通2019年11月后MPC会议。•标准连续目标得到满足。当局没有强加任何平衡支付限制，也没有引入多种货币做法，符合连续的根据PCI目标。5.由于需要转移工作，完成第二次PCI审查是不可行的遏制 COVID-19 的爆发以及随之而来的近期不确定性前景。围绕冲击规模以及速度和冲击的重大不确定性国内和全球层面的经济复苏形式给前景蒙上了阴影，使前景和基线预测，对所需政策和融资产生重大不确定性保证。因此，不可能在三预定审核日期（2020 年 6 月 15 日）的月宽限期。需要更多的时间和数据与当局就近期前景进行知情讨论，以期重新调整计划目标并就未来的政策达成一致，包括在重大下行风险成为现实的事件。政策讨论将在第三次会议期间继续进行PCI的审查预计将于2020年10月进行，董事会会议暂定定于12月。6.在很大程度上是由于大流行，2020 年 6 月底的 QT 中有 4 个中有 5 个，至少 1/4符合与第三次PCI审查相关的RT（表2-4）。6月底的