2020-2021年中国区块链产业发展白皮书二零二一年四月 前言自2016年国家在《“十三五”国家信息化规划》中将区块链技术列为需超前布局的战略性前沿技术以来，不断从技术、产业、应用等方面强调要加强区块链的基础研发和前沿布局。在国家的超前部署下，我国区块链产业发展已经取得了一定的成果。2020年是国家全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是“十三五”目标完成与“十四五”任务开启的承接之年，是数字经济发展和新型基础设施建设的重要机遇之年，区块链作为一种数字技术，在新的机遇和挑战面前，为国家社会经济发展和智慧城市建设提供了重要保障。全面掌握我国区块链产业发展整体态势，是加快推动区块链技术创新应用，构建良好产业生态，推进区块链产业健康发展的关键所在。本报告从政策、规模、基础设施、园区、企业等方面对我国区块链产业发展进行了详细梳理和总结，旨在为国家、各部委以及各地方政府布局区块链产业发展方面提供良好的参考意见。 目录、产业政策环境持续利好发展，（一）国家统筹布局，加快推动区块链技术和产业创新发展（二）各部委区块链相关政策力度持续加大，全方位推动区块链技术赋能实体经济.....3（三）多省市出台区块链专项扶持政策，探索区块链产业发展路径...（四）区块链与“新基建"融合创新成为推动数字经济发展的主流..12（五）国家监管部门及各地方政府针对区块链行业的监管持续发力...18二、产业规模稳步提升，21（一）区块链产业规模呈稳步提升态势..21（二）企业数量快速增加，22（三）产业链条基本形成，..26（四）产业链结构分布相对聚焦.29三、产业基础设施继续完善，.30（一）公有链基础设施不断发展，30（二）联盟链基础设施已经成为主流..32（三）区块链云基础设施持续创新3.3四、产业金融稳步增长35（一）企业投融资情况较为理性....35（二）初创期融资轮次明显增加，.37（三）投融资领域逐渐扩大..38（四）产业发展基金数量和规模不断扩大39五、产业园区建设持续推进（一）园区数量和规模持续增长，42（二）东部、中部和西南地区成主要园区聚集之地.46（三）政企合作占国区发展的主导地位48六、城市产业发展尽显优势49（一）各大城市区块链发晨方面有所不同..49IV （二）一线城市仍是引领区块链发展的先头部队50（三）二三线城市紧跟国家布局，争创区块链发展新高地.51七、区块链产业面临的主要问题。（一）顶层设计仍需完善（二）区块链平台自主研发能力缺失52（三）区域发展不平衡问题依旧突出，..53（四）区块链与“新基建"其他技术的融合仍需推进.53八、促进区块链产业健康发展的对策建议..54（一）加快制定促进区块错产业发展的顶居设计，54（二）加大区块链基础设施平台创新..54（三）加强区域扶持力度，推动产业全面发展..（四）促进区块链与其他数字技术集成创新，推动数字经济发展......55 一、产业政策环境持续利好发展（一）国家统筹布局，加快推动区块链技术和产业创新发展自2019年10月24日，习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调把区块链作为核心技术自主创新重要突破口加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链十”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务以来，2020年，国家层面高度重视区块链行业发展，从脱贫攻坚、对外开放、改革开放等国家基本国情出发，积极出台相关政策，强调各领域与区块链技术的结合，加快推动区块链技术和产业创新发展。如在农业方面，2020年2月，中共中央、国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，作为2020年中央一号文件，文件明确2020年两大重点任务是集板。同时，开展国家数学乡村试点，依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。在对外开放方面，2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，支持海南深化产业对外开放，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，全面发挥海南作为我国 最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。在改革开放方面，2020年8月，中共中央、国务院印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020一2025年）》，支持深圳数字人民币的研发应用和国际合作，加快推动信息化时代和数字经济下深圳经济和产业高质量发展，发挥新时代下深圳改革开放新格局，为国家经济贸易再增长贡献力量。表 1-1国家层面与区块链发展相关的文件发布主体发布时间政策/文件2020年2月《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中共中夹、2020年6月《海南自由寅易港建设总体方案》国务院2020年10月《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）2020年7月《关于促进国家高新技术产业开发区商质量发展的若干意见》2020年8月《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服国务院务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》2020年9月《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》2020年11月《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）数据来源：赛迪区块链研究院整理衣业，数放攻堡对外开放①（海南白由贸易港建设总体方家）改革开放@（深期建设中国特色社会主文先行示慧区综合改革试点实施方案（2020-2025年））新兴接术（关手促进国家高新技术产业开发区高质量发累的若干意见）（关于深化北京市新一轮服务业扩大开故练合试点、建设国家服务业扩大开教练合示范区工作方案的批复）（关于加快推进政务服务“聘留通办的据导意见）能源产业（新能源汽车产业发愿规划（2021—2035年）》图 1-1国家政策对应领域解读N （二）各部委区块链相关政策力度持续加大，全方位推动区块链技术赋能实体经济从整体数量上来看，根据赛迪区块链研究院统计数据显示，2020年各部委发布的区块链相关政策已超50项，政策数量飞速攀升。从各部委发布的数量来看，以农业农村部、交通运输部、工业和信息化部以及国家发展改革委数量较多。2020年2019年2018年2017年2016年2015年102030405060图1-22015年一2020年国家及各部委区块链相关政策数量国家广播电视总局文化和旅游部火社部人民银行...司法部3淘家发展改革委农业农村部9%11%最高人民法院6%生态环境部3%银保监会6%商务部工业和信息化交猫运输品17%12%国家新闻出版住房和城多建设部3%国家邮政局3%3%6%图1-32020年各部委区块链相关政策数量占比m 一方面，农业农村部积极响应习近平总书记重要讲话，全民推动数字经济下扶贫攻坚工作的进行。2020年1月，农业农村部印发《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》提出，加快推进农业区块链大规模组网、链上链下数据协同等核心技术突破，推动区块链技术在农业资源监测、质量安全溯源、农村金融保险、透明供应链等方面的创新应用。2020年2月，农业农村部办公厅印发《2020年乡村产业工作要点》，提到要以信息技术带动业态融合，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合。2020年4月，农业农村部印发《社会资本投资农业农村指引》提出，鼓励社会资本参与数学农业、数学乡村建设，推进农业遥感、人工智能、区块链等应用，提高农业生产、乡村治理、社会服务等信息化水平。另一方面，为了积极应对疫情对于我国经济发展的冲击，工业和信息化部主推大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链技术的融合及特色发展，强调利用区块链技术全面助力企业复工复产。同时，工业和信息化部作为推动重大技术自主创新，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全的国家机构，为了有效提升电信和互联网行业数据安全保护能力，充分发挥标准在保障数据安全、推动行业健康有序发展中的引领和支撑作用，助力数字经济高质量发展，2020年编制《电信和互联网行业数据安全标准体系建设指南》并征求各行各业的意见，为行业数据安全管理提供有力支撑，促进行业高质量发展。 同时，为积极落实党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》重要指示，2020年交通运输部不断完善规划体系，加快实践探索，全力打好加快建设交通强国紧要之年的基础。2020年4月，交通运输部发布《关于充分发挥全国遭路货运车辆公共监管与服务平台作用支撑行业高质量发展的意见》，指出在实现货运平台相关信息基本统计分析功能的基础上，应用大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，与全国道路运输市场信用信息管理系统、部省两级网络货运信息监测系统等其他信息系统进行对接和数据闭合分析，为交通运输主管部门业务办理、科学决策和研究分析提供数据支撑。2020年8月，交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，表示在打造融合高效的智慧交通基础设施方面，应用区块链技术推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。从发布政策涉及的领域来着，客部委深入货彻国家领导人讲话，探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。其次金融领域依旧与区块链应用高度关联，推进区块链在保险、跨境投资等方面的应用。工业作为推进国家GDP增长的重要力量，与区块链技术的结合越来越广泛，一大批工业互联网平台已经开始显现。区块链作为一种数字技术，在软件信息服务领域的应用也重中之重，能够有效促5 进新业态、新模式发展。工业14%金融4%电子商务司法5%4%知识产权4%软件与信息服务14%民生30%物流%6能源4%2%图1-42020年各部委区块链相关政策涉及领域表 1-2各部委关于区块链发展的文件发布主体发布时间政策/文件人民银行金融科技委员2020年1月（金融科技（FinTech）发展规划（20192021会年）》司法部2020年1月《公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展实施方案》2020年1月（数字农业农村发展规划（2019-2025年）》农业农村部2020年2月2020年农药管理工作要点》2020年2月（2020年乡村产业工作要点》2020年4月《社会资本投资农业农村指引》交通运输部、发改委、工信部等7部门2020年2月《关于大力推进海运业商质量发展的指导意见》生态环境部2020年3月《关于推进生态环境整测体系与监测能力现代化的若干意见（征求意见稿）》2020年3月《中小企业数字化赋能专项行动方案》2020年3月《关于推动工业互联网加快发展的通知》2020年4月《产业人才需求预测工作实施方案（20202022年）》工业和信息化部2020年5月《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》2020年5月《关于工业大数据发展的指导意见》2020年8月（电信和互联网行业数据安全标准体系建设指（征求意见稿）》国家新闻出版署2020年3月《关于文持出版物发行企业抓好疫情防控有序6 恢复经营的通知》2020年3月《邮政强国建设行动纲要》国家邮政局2020年4月《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见国家能源局2020年4月《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》商务部、工信部、农业部2020年4月《关于进一步做好供应链创新与应用试点工作等8部门的通知》住房和城乡建设部2020年4月《关于提升房屋网签备案服务效能的意见》2020年4月《关于充分发挥全国道路货运车辆公共监管与服务平台作用支撑行业高质量发展的意见》2020年5月《关于深入推进公路工程技术创新工作的意见交通运输部（征求意见稿）》2020年8月《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》2020年9月《关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作