亚洲国家开放时的经济表现

亚洲国家开放时的经济表现 向静姝 天风宏观 1 一、政策：主动放开还是被动放开，是否出现反复 2 新加坡在omicron之前反复lockdown多次。2021/06/24新加坡抗疫领导小组发布文章《与冠病共处，如常生活》，开始明确转变防疫思路。08/10起正式进入四步走解封路线中的预备期，逐步放松限制政策。21年8月，逐步放开经济、社交及旅游。但之后的9-10月Delta疫情引发确诊和死亡病例大幅增加，政府被迫重新收紧政策。10/09李显龙再次明确共存路线不改变（演讲《为何新加坡“不再清零”》），此后经历Delta和Omicron轮番冲击后，新加坡于2022/03/24大幅放宽管控措施，正式迈向共存。 共存前先做好一定的基础准备工作，比如疫苗等，且把重心从感染人数放到重症和死亡人数。提出共存时， 完全接种疫苗率37%，10月重申共存路线时，疫苗接种率80%。 政策相对灵活，视疫情情况，1~2周就可变换疫情政策，如去年9-10月因Delta疫情小幅收紧，今年初因Omicron再度有紧有松（包括1月要求12岁至17岁青少年2月14日起开始打加强针，所有医院和疗养院禁止访客探访。同时由于奥密克戎变种更容易传播，但通常康复较快，确诊隔离期从10天缩短到7天。限制VTL旅客人数，同时放款新冠康复者入境新加坡条款），不过在3月24日后基本全面放开，政策不再反复。如Omicron 第二波：今年6-7月Omicron第二波时，新加坡已经尽量不通过收紧安全管理措施或是扩大疫苗接种来应对，而是要靠医疗能力来减缓冲击。8月29日起，新加坡取消室内戴口罩的规定。Omicron第三波：今年10月，Omicron新型变异株XBB导致新加坡疫情再度反复，10月15日卫生部再度呼吁民众，在拥挤的室内环境仍应戴 上口罩，但XBB疫情中亦没有施加强制管控措施。目前新加坡XBB疫情逐渐消退。 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 90100 Omicron 提出共存 逐步解封 Delta 提出共存 逐步解封 90 80 80 70 70 6060 5050 4040 3030 2020 10 10 0 0 管制程度七天移动平均每百人完全接种疫苗 新增确诊七日平均(人）管制程度七日平均（右轴） Delta疫情在去年9月放缓，2021年9月30日，日本解除全国范围内针对疫情的“紧急事态宣言”，此后再未 实施。11月8日，日本政府放宽了入境限制，允许持有短期签证的商务访客，国际学生和技术实习生在提交 疫苗接种证书和活动计划的情况下进入该国。但由于新冠病毒“奥密克戎毒株”的影响，11月30日再度收紧边境港口对策。2022年1月20日，由于日本国内的新冠疫情快速蔓延，日本首相岸田文雄宣布总计1都12县自1月21日起实施“防止蔓延等重点措施”，并持续至2月13日。加上此前的冲绳县、山口县以及广岛县，日本适用“防止蔓延等重点措施”的地区达到1都15县。 2月12日，日本政府决定逐步放宽限制。首先许可2月期间让商务人士和留学生先行入国。从每日1000人以上开始逐渐扩大入境人数。3月1日起，每天入境人数上限从现行的3500人增加至5000人。在此框架内，解禁留学生、外国人技能实习生等旅游目的以外的新的外国人入境。由低风险国家入境日本，隔离时间缩短为3天。高风险国家和地区的入境者需要隔离7天，但入境前已接种完3剂疫苗且核酸检测为阴性，隔离时间可缩短为 3天。6月10日起重新开始允许外国游客入境（暂限团体游客）。日本首相岸田文雄9月6日宣布，缩短新冠阳性患者的强制在家疗养时间，有症状患者强制在家疗养时间从10天缩短为7天，无症状患者只要有阴性检测证明，在家疗养时间从7天缩短至5天。9月7日开始将日本每天的入境人数上限从2万人提高到5万人；如果有疫苗第3次接种证明，入境者将不需要出示出国前72小时以内核酸检测阴性证明；同时以所有国家的游客为对象，开始接受没有导游陪同的旅行团。从9月26日起，日本将不再统计新增感染者的数量，只统计存在重症化风险的感染者。 10月11日，日本再度放宽入境防疫政策，取消单日入境人数上限。原则上免除所有旅客入境时核酸检测，旅客入境后无需隔离。不过，旅客在入境时仍需提供3针新冠疫苗接种证明或出境前72小时以内核酸检测阴性证明。 日本尝试放开，但放宽节奏偏慢：去年9月30日日本宣布全面解除紧急事态宣言并就放开进行实验，日本防疫思路在严谨求证下出现转变。实证实验主要针对疫苗接种证明、检测阴性证明等效果进行验证，以达到控制感染的同时放宽活动限制、恢复经济活动的目的。此后Omicron疫情反弹，日本政府改用“蔓延防止重点 措施”，这是宣布紧急事态宣言的前一阶段，是为了在进入紧急状态前控制疫情，相应的限制措施较紧急状 态更为温和。在2月17日后基本全面放开，政策不再反复。 最后一次解除紧急事态宣言时完全接种疫苗率63%。今年2月放宽边境时，疫苗完全接种率81%。 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 2020-02 0 90 解除紧急事态宣言 放宽边境 80 解除紧急 事态宣言 放宽边境 omicron alpha delta 6070 5060 4050 40 30 30 2020 1010 2022-02 2022-04 2022-06 2022-08 2022-10 00 2020-04 2020-06 2020-08 2020-10 2020-12 2021-02 2021-04 2021-06 2021-08 2021-10 2021-12 新增确诊七日平均(人）管制程度七日平均（右轴） 管制程度七天移动平均每百人完全接种疫苗 2021年10月25日，韩国政府公开了“与新冠共存”的路线图草案，宣布将自11月1日起由此前实施的“保持社交距离”政策，分阶段转向“与新冠共存”政策。然而，第一阶段共存政策实施仅一周后，韩国国内新增确诊病例数就回到日均2000人以上，并持续快速攀升。到12月上旬，韩国连续出现日均新增确诊人数超过7000例的情况，国家防疫面临受新冠疫情侵袭以来最严峻的形势。在此情势下，韩国政府不得不宣布暂停共存政策，重回严格防疫的“保持社交距离”路线。韩国的政策转向建立在全民疫苗接种完成率超过70%的基础上，但仍然只坚持了45天便难以为继。 重启严格防疫政策一个月后，韩国日均新增人数已逐渐回落至3000人上下，韩国政府在2021年末公布的2022年“新冠病毒防疫应对联合工作计划”中指出今年将根据奥密克戎疫情形势调整“保持社交距离”政策，以恢复日常生活和建立可持续防疫体系目标，逐渐放宽防疫措施和“防疫通行证”制度，2021年12月18日零时起到明年1月2日，恢复社交距离防疫措施。 今年1月起韩国逐步放松防疫。2月18日韩国中央灾难安全对策本部调整防疫措施具体方案，延长餐厅、练歌房、室内体育设施等公众场所营业时间，停止营业场所出入名单登记制度。4月15日，韩国国务总理宣布从4月18日起全面解除社交距离措施。 4月25日新冠传染病等级从甲级下调至乙级。6月20日起取消新冠患者隔离要求。出入境方面，今年4月1日起，完成全程新冠疫苗接种的入境者免隔离；未接种者入境后隔离7天；6月8日起，全面解除入境隔离限制，所有入境人员无论是否接种新冠疫苗、不分国籍，当天起一律免隔离。6月20日起取消新冠患者隔离要求。 共存前先做好一定的基础准备工作，比如疫苗等，且把重心从感染人数放到重症和死亡人数。提出共存时，完全接种疫苗率70.7%。 政策有反复，但今年4月全面放开后，管制程度下降迅速。如去年12月上旬，韩国连续出现日均新增确诊人数超过7000例的情况，韩国政府不得不宣布暂停共存政策，重回严格防疫的“保持社交距离”路线。不过在4月后基本全面放开，政策不再反复。 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 2020-02 0 100 与疫情共存 omicron delta 与疫情共存 90 8090 7080 6070 5060 4050 3040 2030 1020 2022-04 2022-06 2022-08 2022-10 010 0 2020-04 2020-06 2020-08 2020-10 2020-12 2021-02 2021-04 2021-06 2021-08 2021-10 2021-12 2022-02 新增确诊七日平均(人）管制程度七日平均（右轴） 管制程度七天移动平均每百人完全接种疫苗 我国台湾在今年的2月开始逐步放宽防疫政策，虽4月后面临了比较大的疫情感染的冲击，但并未重新收紧政策，积极转向”正常生活、积极防疫、稳健开放”。4月6日，台湾调整防疫政策：重症清零，管控轻症，不求确诊清零。5月2日，台湾“流行疫情指挥中心”指挥官陈时中表示，目前台湾政策并非走向清零，而是会渐渐走向欧美国家方向，“染疫后一段时间就会走上共存，台湾正在往这条路走”。至于民众担心快筛试剂不足将造成许多人无法筛检、或为避免影响工作而不愿筛检，陈时中称，现已不在意社区确诊数，重点是将重症患者治好。 •2~3月不断放宽防疫政策，采用抗原快筛模式进行居家隔离和检疫的管理，4月开始对轻重症分流收治来缓解医疗资源，且逐步放宽戴口罩等防疫政策，11.14之后非重症人群实施【5+n】，即非重症患者自我隔离5天后呈阴性可以解除隔离。 •出入境政策人数限制从2月的2.5万人变成9月的6万人。3月7日起，缩短入境检疫政策部分，从行14+7缩减为10＋7，居家检疫10天及自主健康管理7天，期间须配合两次PCR检测及四次快筛；缩短居家隔离天数，由14+7缩减为10+7，配套措施以一人一室为原则等。2022年4月26日，密接者的居家隔离天数从10天调为3天， 即从“10+7”改为“3+4”；4月27日起取消简讯实联制，即进出场所不需要再扫实联制；10月24日宣布密接者隔离改为“0+7”（不再居家隔离，仅需7天自主防疫）。 台湾调整防疫政策（重症清零，管控轻症，不求确诊清零）较晚，主要原因是疫苗不足，接种较晚，2022年4月提出共存时，完全接种疫苗率77%。 因Omicron疫情政策初期放松调整较慢，但并未再度收紧。如疫情严重的5月，台湾政府决定5月9日起将放宽 入境检疫措施，居家检疫的时间从10天缩短为7天。在8月开始的新一波疫情消退后，近期台湾加速放松政策。 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 90 重症清零，管控轻症 omicron delta 重症清零，管控轻症 8080 7070 6060 50 50 40 40 30 2030 1020 2022-02 2022-04 2022-06 2022-08 2022-10 010 2020-02 2020-04 2020-06 2020-08 2020-10 2020-12 2021-02 2021-04 2021-06 2021-08 2021-10 2021-12 0 新增确诊七日平均(人）管制程度七日平均（右轴） 管制程度七天移动平均每百人完全接种疫苗 2021/10/11越南宣布防疫政策由严格防控转为共存，防疫开始向经济让步。越南防疫思路调整实属疫情破防后的无奈之举。2021/07开始Delta疫情快速传播导致越南此前建立的防疫屏障基本失效，截至2021/10/11累计确诊达到84万，死亡病例快速增加，累计死亡超2万，7天病死率最高超过4%，这在一定程度上影响了越南国内坚持原有 策略的信心和决心。越南抗疫新规中明确指出“世卫组织和各国专家均认为，在2023年前无法完全控制新冠疫情，新的病毒