2023年中国安全报告：中国寻求控制认知领域和灰色地带局势（英）

NIDS中国2023年安全报告中国对认知领域控制权的追求灰色地带的情况山口那津男真嗣Yatsuzuka Masaaki妈妈Rira国家国防研究所、日本 作者山口那津男真嗣区域研究部中国部高级研究员负责：导言，第1章[1至3]，第2章[1至3]，第3章[3（3）]，结论主要著作：《毛泽东的强国战略1949-1976》（庆应义塾大学出版社，2021年，日本，亚太奖大奖）;“中国在海防和近海作战中的空中和海上ISR”，载于Joel Wuthnow，Arthur Ding，Phillip Saunders，Andrew Scobell和Andrew N.D. Yang编辑，解放军超越边界：中国在区域和全球背景下的军事行动，华盛顿特区：国防大学出版社，2021年，第127-150页;《中国南海海上行动者战略：习近平领导下的协调计划》？《中国展望》，第3期，2016年10月，第23-31页。Yatsuzuka渡边区域研究部中国部高级研究员负责:第三章(1到3 (2),4)主要出版物：“中国夺取网络空间话语权控制权的努力”，《亚太评论》，第 29 卷，第 1 期，2022 年春季，第 13-31 页;解放军的智力化战争：中国军事战略的政治“，《安全与战略》，第 2 卷，2022 年 1 月，第 17-36 页;中国能否在中东实行大国外交？”JIIA研究报告，2021年6月28日。妈妈Rira部门主管、区域研究负责:第二章第一章[4],[4]主要著作：《台湾安全》，合编（庆应义塾大学出版社，2016年，日文）;《战略理论7：毛泽东》，合编（Fuyo Shobo Shuppan，2004，日文）;“台湾事务”，东亚（喀山会财团，日文，自2010年9月起月刊）。编辑团队：森木爱太、长谷川武之、林浩一、石原雄介、岩本宏、中川美沙、濑户隆、竹内友正、山藏宏NIDS中国2023年安全报告中国寻求控制认知领域和灰色地带情况作者山口真嗣,Yatsuzuka渡边,妈妈Rira发表的全国国防研究所5-1 东京都新宿区市谷本村町 邮编：162-8808 网站： http://www.nids.mod.go.jp/english/由INTERBOOKS翻译版权所有 © 2022 日本国防研究所保留所有权利。未经出版商事先书面许可，不得以任何形式复制本出版物的任何部分。《2023年中国安全报告》包括NIDS研究人员根据日本和海外公开来源汇编的信息进行分析和描述。本文所表达的观点不一定代表日本政府或防卫省的官方立场。ISBN 978 - 4 - 86482 - 115 - 5在日本印刷 中国如何开展认知域行动和海上灰色地带行动？习近平政权以加强党的领导为中心，实施了军队的组织重组。通过这些变化，它试图更有力地利用认知领域行动和组织，如中国海警（CCG）和海上民兵。中央军事委员会国务院四个部门总参谋部 总政治部 总后勤部 总装备部军区中国人民解放军海军总部中国人民解放军空军总部解放军二炮总部人民武装警察部队(PAP)地面部队海军空军中国人民解放军第二炮兵部队人民行动党部队总结NIDS中国2023年安全报告中国寻求控制的认知领域和灰色地带的情况山口真嗣,Yatsuzuka渡边,妈妈Rira章1中国军事重组与加强非军事手段人民解放军（PLA）是党的军队。它遵循党的指挥，并将其最重要的作用定义为保护党的政权。在习近平总统的军事改革之前，党主要通过解放军的政治工作组织，包括总政治部和政治委员来控制军队。然而，这种间接控制容易受到通信问题的影响，阻碍联合行动的执行，并导致解放军普遍的贿赂和腐败。图1.1人民解放军改革之前资料来源:作者编制的。我中国NIDS的安全性y Repor t 2 0 2 3 国务院学校军事科学院人民武装警察内部安全部队移动部队中国海岸警卫队民兵国防科技大学国防大学国防部剧院命令(TC)TC东部TC南部西方TCTC北部中央TC服务人民解放军陆军中国人民解放军海军中国人民解放军空军解放军火箭力解放军战略支持力量解放军联合后勤支持力量总结习近平的军事改革推动了中国军事组织的重组，在此背景下，党的领导得到了加强。更加强调中国共产党的直接控制，特别注重中央军委和军队党委主席负责制的实施。此外，还强调通过法律和规则进行军事治理。党的领导不仅加强了对解放军的领导，而且加强了对其他军事组织的领导，并且正在建立军方和其他政府行为者之间的协调机制。制定这些措施也是为了应对积极使用非军事手段的现代冲突形式。图1.2 改革后的中国军事组织中央军事委员会主席副主席成员一般办公室战略规划办公室联合参谋部部门。纪律检查办公室为Int。军队政治工作部门。委员会合作物流支持部门。政治和法律等于off。改革和委员会组织办公室设备开发部门。科学和技术。审计署培训和管理部门。委员会机构办公室国家Def。动员部门。政府资料来源：根据国防部长办公室“向国会提交的年度报告：涉及2020年中华人民共和国的军事和安全发展”，2020年8月21日等资料来源编制。在影响力行动方面，成立了战略支援部队（SSF）。SSF似乎不仅整合了与网络，电磁频谱和外层空间相关的功能，而且还深入参与了心理和认知领域的斗争。对于灰色地带行动，人民武装警察（PAP）和CCG进行了重组。武警被置于中央军委的唯一领导之下，而海警则隶属于武警，反过来也置于人民解放军的领导下。改组后，武警部队在和平时期专门维护公共安全，在应急时更容易为解放军联合作战做出贡献。2 中国共产党宣传模式民族主义模型内容农场模型协作模型官方媒体互联网水军算法对利润的制造商当地的合作者官方媒体的读者和观众随机的一群人针对的人群针对的人群目的为中国共产党生成良好的姿势章2中国的影响力越来越大的操作中国以心理和认知领域的战斗为名，加强了与党的整体影响力行动相关的军事活动。对中国来说，信息和影响力的斗争就是与西方争夺意识形态安全和主导地位的斗争。北京不仅要纠正西方的“误解”，还要在国内外积极传播中国的观点和叙事。中国可以通过在国内和全球讨论中宣传中国叙事来对抗西方渗透其意识形态的企图。通过这种方式，北京正在加强其在中国和海外的影响力行动。因此，宣传工作、统战工作以及社交媒体活动有所增加。图2.6 中国共产党的认知战方法示意图资料来源：根据编委会编委会编著，《2021年国防报告》，中华民国，台北：国防部，2021年，第46页。虽然党的影响力行动主要在战略层面，但军队的活动跨越战略和作战层面。解放军有强调心理战的传统，最近又有舆论战、心理战、法制战的“三战”。今天，三场战争被认为是由各级军事组织进行的。有一个专门从事三战的基地，也有执行三战的单位。近年来，党的活动和军事活动越来越重叠。最近人工智能（AI）和其他新兴技术的出现导致了向充分利用这些技术的智能战争转变的探索。在这种背景下，认知领域的行动概念作为心理战的延伸而出现。心理和认知领域斗争最突出的例子是针对台湾的影响行动。它们包括通过网络空间和个人关系传播假新闻，以及与包括军人在内的台湾人民进行宣传。党和解放军的影响行动范围很广，对台湾构成重大威胁。3中国NIDS的安全性y Repor t 2 0 2 3 第一章中国军事重组与加强非军事手段总结章3中国海上灰色地带的情况中国试图通过海洋领域的低强度冲突来改变现状。为了避免战争并创造有利的姿态，中国利用解放军海军作为威慑力量，同时利用CCG执法机构和海上民兵来管理争端的激烈程度，使其不会导致武装冲突，并对对手施加压力， 从而逐步扩大中国的权益。海上民兵的具体任务如下。首先，海上民兵利用其数量和装备的优势，主要任务是维护海上权益，这些活动难以由各行动者协调和实施。其次，海上民兵在军事、行政组织和民间之间起着调解作用。此外，与海警和解放军相比，海上民兵部队在浅水区发挥作用，可以操作更小、机动性更强的船只，并且可以与许多渔船进行广泛的监视活动。中国政府可能认为，动员海上民兵可以控制危机升级，控制对手，避免军事冲突，并扩大中国的有效控制。图3.2海上民兵组织的任务来源:作者编制的。为成为“海上强国”，维护和扩大海洋权益，习近平政权以军警民、“五位一体”的理念，努力协调海上行动者，即解放军海军、海警、海民兵。此外，通过将海警和海上民兵的指挥系统整合到军队中并加强其装备，中国提高了其在争议地区的灰色地带作战能力。习近平上台后，特别是在将海警和海上民兵纳入军事指挥链方面取得了进展。通过将海上行为者纳入军队，中国领导层试图不断制造灰色地带局势，对对手施加压力，同时避免与其他国家发生军事冲突。这是在限制外国主权权利的同时，逐步扩大中国的权益。为了增强在这种灰色地带情况下的行动能力，中国扩大了在争议海域的前哨基地，扩大和武装了海警的船只，并加强了海上民兵的作战能力。在2010年代，CCG设备采购计划的整合取得了显着进展，同时建造了更大的CCG船只。特别是海警迅速扩充排水量500吨以上的船队，能够在公海开展长期权益保护活动。在新建的海警船上，已经观察到直升机、快速拦截艇、甲板炮和高输出高压水炮。4独立的活动在与执法机构的合作在与中国人民解放军的合作日常渔业生产活动通过在争议海域开展行动的海洋维权活动在争议水域对可疑船只进行监视和收集信息•围着尖阁列岛为解放军提供医疗和设备维护支持岛(2016)•围着圣灵降临节礁(2021)•无可挑剔的事件（2009）对外国科研船的破坏和信息收集，侦察船只和渔船•中越石油钻井平台事件军用物资的运输(2014)战时海洋权益保护任务参与信息行动，包括转移行动与国防合作业务•西沙海战中(1974)和平时期的 灰色地带战时 NIDS中国2023年安全报告内容总结∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙��∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ i 首 字 母 缩 写 词 和 缩 写 词∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ 介绍∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙第一章 中国军事重组与加强非军事手段1. 改革前的军事组织问题∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(1)改革前党军关系的基本结构∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(2)问题∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2.加强Party-Army关系下习近平的军事改革∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(1)重新建立中央军委主席负责制∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(2)强调党委的领导∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(3)军队的独立检查部门∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(4)引入巡逻制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙(5)减少政治工作部门的作用∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙3. 战略支援部队的建立∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙4.武装警察部队改组的影响和中国海岸警卫队∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙