2022年度秘书长关于联合国年度工作报告

秘书长 关于联合国工作的 报告2022 秘书长 关于联合国工作的 报告2022 秘书长关于联合国工作的报告2022 3版权：秘书长关于联合国工作的报告(第七十七届会议，A/77/1) 联合国出版 New York, New York 10017, United States of America版权©2022联合国 保留所有权利未经出版方书面许可，不得以任何电子或机械形式或方式，包括影印、录制或任何现在已知的或待发明的信息存储或检索系统，复制或传播本出版物全文。 如欲了解包括附属权在内的权利和许可信息，请联系： United Nations Publications 405 East 42nd Street, S-09FW001 New York, NY 10017 United States of America电子邮件：permissions@un.org； 网址：http://shop.un.org如欲转载节选内容或影印，请联系： 版权结算中心(www.copyright.com)PDF ISBN: 9789210021265 在线版ISSN: 2617-2879设计和制作： 联合国日内瓦办事处会议管理司 联合国纽约总部全球传播部 联合国纽约总部大会和会议管理部 资料来源：本出版物中使用的所有照片均来自联合国秘书处和联合国其他实体。除非另有说明，本出版物中使用的所有数据均来自联合国。封面：在联合国的支持下，塞内加尔西北海岸的女性农民参与讨论如何更好地适应气候变化，以及如何采用不同的耕作方法。(2022 年 7 月，塞内加尔圣路易 ) © 妇女署 / 阿利翁·恩贾伊说明：图片中的天空已作数字增强处理。目录导言.................................................................................................................6促进持续经济增长和可持续发展 ..........................................................................24维护国际和平与安全 ..........................................................................................44非洲的发展 ......................................................................................................62促进和保护人权 ................................................................................................70有效协调人道主义援助 ......................................................................................82促进司法和国际法 .............................................................................................96裁军 .............................................................................................................102毒品管制、预防犯罪和打击恐怖主义 ...................................................................110联合国的有效运作 ...........................................................................................120 秘书长关于联合国工作的报告2022 54 秘书长关于联合国工作的报告2022部分变革议程 *联合国的长期目标以会员国认可或欢迎的变革议程为中心。《北京宣言》 和《行动纲要》，第四次 妇女问题世界会议妇女与和平与安全 安全理事会第 1325 (2000) 号决议《千年宣言》 首脑会议和千年发展目标《德班宣言》 和《行动纲领》， 及 2009 年德班 审查会议成果 文件《蒙特雷共识》 发展筹资问题 国际会议《萨摩亚途径》 《小岛屿发展中国家快速行动方式》，小岛屿发展中国家问题会议《毛里求斯宣言》和战略 进一步执行《小岛屿发展中 国家可持续发展行动纲领》世界首脑会议成果文件 发展、和平与集体安全、人权 和法治以及加强联合国《伊斯坦布尔宣言》 和《2011-2020 十年期支援 最不发达国家行动纲领》里约 +20 成果文件《我们希望的未来》 可持续发展大会《多哈宣言》 发展筹资问题后续国际会议《维也纳宣言》 和《内陆发展中国家 2014-2024 年十年行动纲领》《仙台框架》 《2015–2030 年仙台 减少灾害风险框架》《巴黎协定》 关于气候变化，由《联合国气候变化框架公约》缔约方通过《亚的斯亚贝巴行动议程》 第三届发展筹资问题国际会议《多哈宣言》 第十三届联合国预防犯罪 和刑事司法大会《2030 年议程》 《变革我们的世界：2030 年可持续发展议程》，为人类和地球的现在和未来擘画了和平与繁荣的共同蓝图，其核心是17项可持续发展目标。禁毒 对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺 ( 大会第S-30/1 号决议 ) 《新城市议程》 联合国住房和城市可持续发展大会（人居三）《2030 年议程》和《2063 年议程》 联合国 - 非洲联盟关于 2017-2027年非洲一体化和发展议程的新伙伴关系框架，支持 《2063 年议程：我们希望的非洲》海洋问题决议 我们的海洋、我们的未来：行动呼吁团结一致谋改革 执行秘书长提出的关于发展 、管理及和平与安全的联合国改革议程行动十年 实现可持续发展目标行动冠状病毒病(COVID-19) 全球团结和停火 大会第 74/270 号决议和安全理事会第 2532 (2020)号决议COVID-19 疫苗 持续性暂停冲突 呼吁各方实行敌对行动持续性人道主义暂停，以便进行 COVID-19疫苗接种。安全理事会第 2565(2021) 号决议《多哈行动纲领》 大会关于《支援最不发达国家多哈行动纲领》的第 76/258 号决议人权 秘书长 发出的 人权 行动 呼吁《禁止核武器条约》 《禁止核武器条约》生效《我们的共同议程》 秘书长的报告，其中载有他关于重振全球合作以创造更安全、更绿色、更美好未来的愿景青年与和平与安全 安全理事会第2419 (2018) 和2250 (2015) 号 决议移民 《安全、有序和正常 移民全球契约》19952000200220012005200820112012201420152016201720192020202120222018保持和平 大会第 70/262 号决议和安全理事会第 2282(2016) 号决议这两份同文决议通过的保持 和平新框架以行动促维和 《联合国维和行动共同承诺宣言》难民 《难民问题全球契约》* 本图显示了自 1995 年以来的部分变革议程。该列表并非穷尽无遗。联合国工作方案还以其他几项立法授权为指导。 导言大会确定的主要优先事项 促进持续经济增长和可持续发展维护国际和平与安全非洲的发展促进和保护人权有效协调人道主义援助促进司法和国际法裁军毒品管制、预防犯罪和打击恐怖主义大会第七十六届会议一般性辩论第四天，联合国总部大会堂外的联合国旗帜。(2021 年 9 月，纽约 ) © 联合国图库 / 洛伊·费利佩本报告依照《联合国宪章》第九十八条发布，该条规定秘书长应向大会提交关于本组织工作的年度报告 。本报告述及的主要优先事项对应大会每个两年期确定的八个优先事项，最后一节介绍本组织的有效运作情况。 秘书长关于联合国工作的报告2022 98 秘书长关于联合国工作的报告2022导言导言在大会第七十五届会议主席沃尔坎·博兹克尔的主持下，大会就《关于全球公平获取 COVID-19 疫苗的政治宣言》举行会议。(2022年 3 月，纽约 ) © 联合国图库 / 埃斯金德·德贝贝导言过去一年 * 危机深重，相互交织，愈演愈烈。冠状病毒病 (COVID-19) 大流行仍在肆虐，低收入国家只有不到 20% 的人接种了疫苗，导致恢复情况不均衡。乌克兰战争给该国内外数百万人带来了痛苦，并放大了气候危机的影响和世界各地长期存在的不平等。所有这些挑战都超越了国界，只有采取强有力的集体行动才能解决。通过我的《我们的共同议程》报告(A/75/982)，我们提出并推进了长期建议，推出了国家、区域和全球各级解决方案，以在《2030 年可持续发展议程》和可持续发展目标的基础上以人权为本，建设一个更加平等、更具复原力、更可持续的世界。报告载有关于如何加强社会凝聚力和团结、如何预防和管控危机以及处理对安全的现有威胁和新威胁的建议。对此，会员国核可了可立即推进的建议，并充分参与讨论为落实《我们的共同议程》尚需进一步开展工作和对话的建议。在这一年中，联合国作为国际合作与团结的平台，召集各利益攸关方，推动全球宣传与合作，以减少贫困、应对气候变化、推动能源和数字化转型、改革粮食体系、减少不平等，并调动资源和行动联盟，大规模加速和扩大可持续发展投资，使各国回到正轨。在整个联合国系统，我们共同提出了各种政策选项和解决办法，帮助制定战略，并扩大第一线和处于边缘地位人员的声音。从努力弥补发展中国家的资金和投资缺口、结成有针对性的伙伴关系以加强气候行动，到 2021年 9 月举行联合国粮食体系峰会以及制定新的《支援最不发达国家多哈行动纲领》，我们重点帮助各国从大流行疫情中恢复，优先推动能源和数字连通方面的关键转型，并加快可持续发展的 值此动荡时代，联合国的工作比以往任何时候都更加必要，以便纾解疾苦，预防危机，管控风险，为所有人建设可持续的未来。安东尼奥·古特雷斯，秘书长进展。联合国发展系统及时向会员国提供了协调一致的支持，会员国欢迎实施改革，使国家工作队能够团结合作，利用整个联合国系统的专业知识和经验来应对相互关联的挑战。在大不列颠及北爱尔兰联合王国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十六届会议上，会员国承诺重新作出努力，将气温上升幅度控制在不超过工业化前水平 1.5 摄氏度的限度内，并实现净零排放目标，逐步取消低效燃料补贴。我们现在正推动各国政府和私营部门履行这些承诺，确保迅速公正地向可再生能源过渡。和平与安全架构正承受着巨大的压力，最近的乌克兰战争就是一个例证。各种威胁交汇、地缘战略竞争和系统性不平等正在产生破坏性后果，所影响的不仅是陷入暴力之中的人们。联合国部署了一系列工具，用于预防、减轻、管控和解决冲突，保护平民，应对妇女和儿童面临的特殊威胁，*按照联合国秘书处的经常预算，报告期为2021年1月1日至12月31日。鉴于维和预算期是从2021年7月1日到2022年6月30日，并且报告9月才提交大会，因而也列入了2022年前几个月的一些重要内容。 秘书长关于联合国工作的报告2022 1110 秘书长关于联合国工作的报告2022导言导言并开辟道路以摆脱冲突和危机，实现可持续发展与和平。在也门，我们促成了为期两个月并可延长的停火，减少了该国各地的暴力。在利比亚和苏丹，我们为政治对话和协商提供了支持，以帮助渡过紧张局势加剧阶段。与此同时，我们支持了生计，帮助加强了家庭的复原力。我们的人道主义努力旨在支援因新冲突及旷日持久的冲突、破坏性自然灾害、气候变化影响和 COVID-19 大流行的后果而陷