美国传统基金会报告：为了威慑中国，美国海军必须以更快的速度建立一支互联舰队

吨背景资料第 3714 号 | 2022 年 7 月 11 日 国防中心为威慑中国，美国海军必须加快建立互联舰队布伦特·D·萨德勒海军正在努力更换其最成功的设计之一：海军的战马，大型水面战舰 Arleigh Burke——级导弹驱逐舰。它还在努力取代冷战时期的另一艘战马提康德罗加级巡洋舰。提康德罗加巡洋舰的潜在继任者朱姆沃尔特级驱逐舰只剩下三艘。与此同时，Arleigh Burke 驱逐舰处于任何进一步升级的最后阶段——被称为 Flight I、Flight II、Flight IIA，以及很快的 Flight III，这将是第四次也是最后一次迭代。随着海军重新考虑其舰队设计，鉴于需要战舰来应对来自中国的这十年的威胁，它将不得不考虑其当前和未来的大型水面舰艇如何与其濒海战斗舰 (LCS) 舰队保持一致并加以补充、新的星座级护卫舰和无人平台。这篇论文的全文可以在传统基金会 |内布拉斯加州马萨诸塞大道 214 号 |华盛顿特区 20002 | (202) 546-4400 |遗产组织此处所写的任何内容均不得解释为必然反映传统基金会的观点，或试图帮助或阻碍国会通过任何法案。关键要点10 年后，四分之一的海军军舰将达到使用寿命，这既是建立新舰队的风险，也是机遇——但它必须现在就采取行动。远程导弹威胁正在将海军行动分散到很远的距离，而战斗力则需要高度的作战网络。新舰艇设计必须考虑到造船厂的限制，并鼓励海军建造舰队的地点多样化，以便在战时迅速扩大规模。 背景资料|第 3714 号遗产组织2022 年 7 月 11 日 |2图 1海军战斗舰接近使用寿命战斗班级船舶直到班级服务寿命结束的平均年数0注：数字基于 2022 年 6 月的计算。资料来源：海军海上系统司令部，海军舰艇登记，“舰队规模”，http://www.nvr.navy.mil/NVRSHIPS/FLEETSIZE.HTML（2022 年 6 月 15 日访问）。BG3714一个遗产组织确定合适的舰队设计——舰艇数量和军舰等级的平衡——需要了解工程挑战、军事威胁和军舰寿命（至少 30 年）的技术进步轨迹.海军 2020 年未来海军力量研究 (FNFS)、未来水面作战部队 (FSCF) 和 2022 年两栖舰艇研究旨在解决这个问题，但尚未公开。根据其公开声明，海军正在规划一支由更大的水面战舰组成的未来舰队，能够使用更大的远程导弹（高超音速导弹）、直接能源系统和包含电力驱动推进的综合电力系统和分布式发电。此外，在与中国和俄罗斯关系紧张的时代，与竞争对手的造船速度同步的能力也将是一个重要的考虑因素，尤其是在与中国的长期战争中。复仇者MCM80.2洛杉矶社会保障号262.7提康德罗加CG228.1俄亥俄州SSGN 和 SSBN188.8海狼社会保障号311.1惠德比岛迷幻剂711.8哈珀斯渡口迷幻剂413.9黄蜂铲运机714.7尼米兹和福特CVN1121.1独立/自由LCS2821.1弗吉尼亚社会保障号2124.0朱姆沃尔特DDG225.4阿利·伯克DDG7026.2圣安东尼奥LPD1229.1美国LHA235.210203040 背景资料|第 3714 号遗产组织2022 年 7 月 11 日 |3为了取得平衡，海军需要将其任务与具备执行任务所需能力的军舰级别相匹配。海军必须确保舰艇设计包括足够的余量，以增强未来能力，以领先于不断变化的中国和俄罗斯威胁。具体来说，海军将需要下一代指挥和控制能力，因为它依赖于远距离分布的网络平台，采用其分布式海上作战（DMO）舰队作战概念。海军实现下一代指挥和控制的努力是 Project Overmatch，现在是联合全域指挥和控制 (JADC2) 的一部分，这将是实现 DMO 的关键要素。最后，海军必须推进其造船和工业基础能力的长期持续扩张，目标是能够在战时迅速扩大规模并实现多样化。考虑到当今的威胁，预算限制——虽然是不可避免的——不应该排除必要的投资，以扩大海军的规模和能力，以遏制并在必要时赢得与中国或俄罗斯的战争。传统基金会的专家已经确定了节省国防预算和其他地方的可能性，以使国家能够建立对抗中国和其他对手所需的舰队。1多任务平台的混合包作为美国军队的主要海上力量，海军负责提供持久的前沿全球存在，以执行总统的防御战略，同时维持制胜兵力。为此，海军投资于军舰以执行一系列任务。目前，海军正在建造其第一艘星座级护卫舰，并正在对其阿利伯克级驱逐舰进行第三次飞行升级。最后一艘巡洋舰是 1994 年建造的皇家港，经过几次错误的开端，其继任者的细节于 2022 年 1 月向水面海军协会的听众暗示。2最后一个 LCS 是在 2019 财年 (FY) 采购的，不会继续。3最后，海军正在开发几种可能与其大型水面舰艇协同工作的无人系统。在这些平台之间平衡海军任务对于确定每个平台的适当设计和操作要求至关重要。阿利伯克驱逐舰是海军最成功的军舰之一。它的成功部分归功于它能够满足一系列当代任务需求——特别是空中和弹道导弹防御和反潜战。4升级了 Flight III 驱逐舰的 SPY-6 雷达和导弹防御系统，具有以下能力 背景资料|第 3714 号遗产组织2022 年 7 月 11 日 |4同时进行导弹和防空防御使它们成为提康德罗加级巡洋舰的部分继承者。这些驱逐舰还采用先进的船体安装和拖曳声纳系统，同时搭载多达两架多任务直升机，遵守该级传统的子狩猎角色。继续他们的潜猎角色，新的 Flight III 变体将配备一个新的潜艇探测拖曳阵列。然而，这些驱逐舰将无法携带下一代高超音速武器，并且将只有 90 至 96 个垂直发射单元 (VLS) 来使用陆地攻击、防空和反潜武器（相比之下，巡洋舰为 122 个）。2022年5月，海军运营了22艘提康德罗加级巡洋舰，其中最老的在1986年服役，最年轻的在1994年服役；到 2038 年，提康德罗加巡洋舰将达到使用寿命。5在晚年，这些舰艇遭受了油箱泄漏、导弹防御雷达过时以及在多年延期维护后维护旧系统的级联运营成本的困扰。6自 2000 年以来，海军一直试图建造一个可以为航母战斗群提供防空的替代品。 Flight III 驱逐舰的有限武器装载量和空间限制对舰载防空部件指挥人员提供了部分替代。在对这些古老的巡洋舰进行了几次寿命延长和现代化改造之后，不可避免地需要开始生产具有类似能力和能力的继任者。三艘朱姆沃尔特级驱逐舰从未用于防空，而是用于陆地攻击和反水面舰艇作战。7随着海军考虑在这些舰艇上安装高超音速导弹系统，这项任务仍然是重点。8下一代导弹驱逐舰（DDG（X）），基于公开发布的概念图，有望完成巡洋舰的航母打击群防空任务。9 完成这项任务将需要 11 艘（每个航母打击群一个）到 22 艘（一对一替换巡洋舰），这个数字的下限将在 2038 年最后一艘巡洋舰达到其使用寿命时交付。然而，海军原计划在 2028 财年采购第一艘 DDG(X)，但拟议的 2023 财年预算将其推迟到 2030 年，根据过去的造船记录，乐观的预测是第一艘 DDG(X) 交付几年后，在 2030 年代中后期。10 这意味着在一段时间内，海军将同时使用 Flight III 驱逐舰和 DDG(X) 作为航母打击群的防御角色。海军将濒海战斗舰和新型星座级护卫舰归类为小型水面战舰（能够执行有限独立作战的舰艇）。在总统提出 2023 财年预算之前，海军计划采购 35 艘 LCS 和 44 个可互换任务模块：10 背景资料|第 3714 号遗产组织2022 年 7 月 11 日 |5反水面作战模块、10个反潜作战模块和24个反水雷模块。11另一方面，这艘护卫舰将具有更大的海上续航能力，是一艘多任务战舰，预计将携带 32 个 VLS 单元、多达 16 枚集装箱式海军打击导弹 (NSM) 和一架直升机。12它的传感器包括一个按比例缩小的 SPY-6 雷达，也安装在 Arleigh Burke 驱逐舰上，以及一个可变深度声纳系统。与搭载的直升机配合使用，这艘船可以成为一个有能力的潜艇猎手，但防空能力有限。几个革命性的平台可能会在未来的水面舰队设计中发挥重要作用：大型可选载人水面航行器 (LUSV)、中型无人水面航行器 (MUSV) 和超大型无人水下航行器 (XLUUV)。这些平台共同为海军提供了以更短的制造时间快速增加其海上火力和传感器覆盖范围的潜力。LUSV 目前被设想为具有多达 32 个 VLS 单元的辅助武器航母，能够使用防空、打击和反舰导弹。 MUSV 概念是一种电子战和传感器平台，用于干扰或诱骗敌方传感器；它的武器能力有限。最后，正在开发 XLUUV 以穿透未被发现的敌方水域以监测活动和布设水雷。鉴于这种潜水器将目标数据传递给水面舰艇的实用性，它应该为未来水面舰艇的设计提供信息，因为它与指挥和控制以及在海上维持这些船只的能力有关。LUSV、MUSV、XLUUV 和护卫舰的任务集和设计要求尚未最终确定，这为确保海军水面部队共同设计以应对紧迫威胁提供了机会。无论最终的设计要求是什么，它们都将对未来的车队运营产生重大影响。也就是说，在这十年中，重要的是这些新平台补充传统平台，如阿利伯克驱逐舰、提康德罗加巡洋舰和濒海战斗舰。闪电和电源点——追求现代指挥和控制在谈到海军将如何与中国打一场大战时，在过去 20 年的大部分时间里，有一个方面是一致的：需要一个共同的作战图景和有弹性的通信。无数的 Power Point 简报中出现了任何参谋人员都可以证明至少看过六次的图形：卫星、轮船、飞机、士兵、由不起眼的闪电连接的坦克。这些 背景资料|第 3714 号遗产组织2022 年 7 月 11 日 |6图像旨在传达一种依赖平台之间连接的系统战争方法。但投资绝大多数都在节点上——比如船舶和飞机等平台。当海军考虑将一系列无人平台加入其舰队作为其作战 DMO 概念的一部分时，如何实现这些闪电就变得至关重要。这是海军对 JADC2 的“超越项目”贡献必须解决的问题。2020 年 10 月 1 日，美国海军作战部长 (CNO) 海军上将迈克尔·吉尔迪签署了两份备忘录，建立了“Overmatch”项目。目标是实现态势感知以及对地理上分散的海军部队的有效指挥和控制。在他的两份备忘录中，CNO 指示进行投资以提供网络架构、无人能力和数据分析，以确保海军能够在竞争环境中作战和主导。13 CNO 还指示海军利用空军在 JADC2 中的相关努力——现在这项工作涉及所有军事部门。值得注意的是，尽管这些努力意义重大，但关于 Project Overmatch 的信息很少被公开。众所周知，它涉及三个分类资金线，初步部署定于 2023 年。14在非官方场所，有人暗示第一个使用 JADC2 能力的平台将是航空母舰。也就是说，公开声明表明 Project Overmatch 的目标是连接所有平台数据流，分析它们以进行分类，并提出预测性目标建议。如果成功，人工智能与弹性通信和大数据分析相结合，可以实现 DMO 的一个关键要素：以决策为中心的战争。以决策为中心的战争旨在使作战指挥官能够做出有效和更快的决策，同时削弱对手的决策能力。虽然没有公开声明，但 Project Overmatch 很可能还在开发通过传统电子战和网络作战降低对手决策能力的能力。为此，美国国防高级研究计划局 (DARPA) 制定了一种方法，并在一系列名为“马赛克战争”的模拟和战争游戏中对其进行了测试。 DARPA 分析师发现，与传统指挥和控制相比，人工智能支持的分散决策可以产生更复杂的同时行动，从而大大降低对手定向其部队响应的能力。15实现更大的同步作战的核心将是对任务指挥的承诺或授权按照强调舰级主动性的一般任务命令采取行动。这种方法混淆了俄罗斯和中国僵化的作战等级， 背景资料|第 3714 号遗产组织2022 年 7 月 11 日 |7同时也减轻了对美国网络的攻击——或者，用中国的作战术语来说，系统破坏战。16然而，要实现马赛克战需要传感器、通信、数据分析、电子战能力以及舰队中尚不具备的训练。考虑到这一现实，下一代舰载电子战套件 ——称为水面电子战改进计划