政府对冠状病毒疾病的回应：动荡世界中两性平等的教训（英）

政府对 COVID-19 的回应：动荡世界的性别平等经验教训 政府对 COVID-19 的回应：动荡世界的性别平等经验教训电子书号：9789210019194版权所有 ©2022 联合国妇女署和联合国开发计划署保留所有权利。联合国妇女署是致力于性别平等和赋予妇女权力的联合国组织。作为妇女和女孩的全球倡导者，联合国妇女署的成立是为了加快在全球满足她们的需求方面取得进展。在 unwomen.org 了解更多信息或关注@UN_Women。联合国开发计划署是致力于消除贫困、不平等和气候变化的不公正现象的主要联合国组织。我们与遍布 170 个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。在 undp.org 了解更多信息或关注 @UNDP。一般免责声明本出版物中使用的名称和材料的呈现方式并不意味着联合国开发计划署（UNDP）或联合国促进性别平等和妇女赋权署（UN Women）就任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或与其边界或边界划定有关的法律地位。地图上的线条代表可能尚未完全一致的大致边界线。与之前的报告一样，本报告的调查结果、分析和建议并不代表联合国开发计划署、联合国妇女署或作为其执行局成员的任何联合国会员国的官方立场。它们也不一定得到致谢中提到或引用的那些人的认可。 政府对 COVID-19 的回应：动荡世界的性别平等经验教训 政府回应新冠肺炎2前言阿奇姆施泰纳联合国开发计划署（UNDP）署长我们生活在一个充满前所未有挑战的时代。 COVID-19 大流行、日益加剧的气候紧急情况以及乌克兰和世界其他地区日益加剧的冲突正在加剧现有的不平等现象，并阻碍在妇女权利和缩小性别差距方面来之不易的进展。在此背景下，联合国妇女署和联合国开发计划署 (UNDP) 的这份新报告展示了各国如何引领从大流行病中进行更具性别敏感性的复苏，并在未来的危机中更具韧性。开发署和联合国妇女署 COVID-19 全球性别应对追踪器是这些见解的基础。该报告分析了来自 226 个国家和地区的近 5,000 项 COVID-19 措施的独特全球数据集，发现政府的整体反应没有对性别动态给予足够的重视，往往未能减轻大流行对妇女和女孩的负面影响。例如，该报告显示，虽然大多数国家至少采取了一项措施来解决大流行中对妇女的暴力行为，但加强妇女经济安全或支持无偿照护的措施仅占全球社会保护和就业反应的 20%。女性也被排除在外大流行的决策空间，反映了公共和政治生活中现有的代表性不平等。全球只有 24% 的 COVID-19 工作组成员是女性。必须提高妇女在“正常时期”的参与和领导力，以确保在应急响应和恢复期间有足够的代表性。这就是为什么联合国开发计划署在世界所有地区努力促进妇女平等参与公共生活的原因。在开发署的支持下，2021 年实施了 384 项措施——从选举配额到性别智能的商业政策——几乎是 2020 年的两倍。这些措施中几乎有一半（42%）支持妇女参政。这只是我们可以投资于创造一个更加性别平等的世界的一种方式。该报告提供了一些重要的建议，从改善促进性别平等的社会保护和公共服务到支持女权运动和改进数据收集。这些步骤对于促进和保护妇女人权至关重要，并将通过确保妇女和女孩在塑造未来方面发挥充分作用，帮助我们应对未来的许多紧迫挑战。 政府回应新冠肺炎3司马巴侯副秘书长和联合国妇女署执行主任前言全球冲突、气候和环境危机以及 COVID-19 大流行给妇女和女孩造成了巨大损失，扰乱了可持续发展目标 5 的进展，并使整个 2030 年议程的实现面临风险。是时候认识到这一点，重新聚焦并协调我们的努力来扭转它，将女性置于寻找和实施解决方案的核心。COVID-19 大流行向我们展示了危机如何极大地增加了女性的无偿照料和家务劳动。这让他们明白这对他们从事有偿工作的能力有多大的影响。与此同时，针对妇女和女孩的暴力行为愈演愈烈，施暴者往往逍遥法外，幸存者服务不足。气候变化和冲突，例如乌克兰的毁灭性战争及其对能源和粮食安全、生计和健康的连锁反应，进一步加剧了这些后果。本报告从大流行中汲取了教训，展示了各国政府现在可以采取哪些措施来收复在性别平等方面的失地，同时防止倒退并增强对未来冲击的复原力和准备。它指出了需要解决的重要差距，例如女性的需求没有反映在社会保护和就业响应中。那个报告还揭示了创新和良好实践的可复制实例。例如，100 多个国家使用数字工具为暴力幸存者提供热线电话和社会心理支持，至少 17 个国家扩大了对非正规就业妇女的社会保护。在一项重要发现中，该报告清楚且可量化地向我们展示了强大的女权运动、更强大的民主国家和更多女性在议会中的价值。拥有这些资产的国家比没有这些资产的国家激发了更全面的性别应对措施，强调需要继续并增加支持妇女权利组织和妇女在正式政治机构中的领导地位。它们发挥着关键作用，提供第一线支持并将自下而上的需求转化为政策行动。基于这些见解，我们呼吁政府、民间社会和私营部门增加对促进性别平等的社会保护和公共服务的投资，加强妇女的代表性和妇女政策机构，并支持女权运动和妇女权利组织。通过协调一致、有针对性的行动，我们可以改变性别关系，确保实现更加平等和可持续的复苏。 政府回应新冠肺炎4致谢本报告的发表是在联合国妇女署研究专家 Silke Staab 和联合国开发计划署性别平等负责人 Raquel Lagunas 的领导下完成的。举报团队章节作者：Silke Staab（第 1、2 和 6 章）、Loui Williams（第 2 章）、Constanza Tabbush（第 3 和 6 章）、Camila Arza（第 4 章）、Esuna Dugarova、Joanna Hill 和 Brianna Howell（第 2 章）。 5)数据和统计： Camila Arza（领衔）、 Daniela De Los Santos、Jessamyn Encarnacion、Ghida Ismail其他研究、写作和数据分析：安杜丽娜·埃斯皮诺萨-瓦西尔、格加娜·茨维塔诺娃、劳拉·图凯、路易·威廉姆斯节目支持：泰米洛拉·阿德奥耶、玛丽亚-特蕾莎·布里托斯-罗德里格斯、杰奎琳·戈迪洛、塔丽塔·马托斯生产和推广生产协调： Anduriña Espinoza-Wasil、 Brianna Howell 和 Loui Williams复制编辑：蒂娜·约翰逊，珍·罗斯传播和媒体宣传： Juhie Bhatia、 Divya Chandran、 Anduriña Espinoza-Wasil、 Paula Stephanie Fincke、 Sharon Grobeisen、Anu Hautalampi、Loui Williams设计：娱乐设计联合国妇女署和联合国开发计划署感谢来自联合国系统的以下同事提供他们的专家见解和评论：拉娜·阿卡、卡洛塔·艾洛、塞西莉亚·阿莱曼尼、梅丽莎·阿尔瓦拉多、玛尔塔·阿尔瓦雷斯·冈萨雷斯、穆里尔·阿梅托格洛、玛吉·艾尔莫尔、吉内特·阿兹科纳、纳尔吉斯·阿齐佐娃、朱莉·巴灵顿、安特拉·布哈特、阿莱特·比科莫·贝林加·埃普塞·姆冯多、朱莉娅·博尔托洛蒂、安德里亚·德席尔瓦、雅库巴·杜比亚、 Gielan El Messiri, Ramya Emandi, Valeria Esquivel, Sabine Freizer, Barbora Galvankova, Dilora Ganieva, Yllka Gerdovci, Soulef Guessoum, Sarah Hendriks, Maria Holtsberg, Tabu Jimmy, Odette Kabaya, Tim Victor Laurence, Mika Mansukhani, Ilaria Mariotti, Guillermina Martin, Ihrar Muhammadi, Tanni Mukhopadhyay, Barbara Ortiz, Yeliz Osman, Juncal Plazaola Castaño, Raphael Rafin, Sonia Rastogi, Maria Elena Ruiz, Bharati Sadasivam, Denize Santana De Sousa, Aroa Santiago, Roxane Sardi, Papa Seck, Rea Jean Tobacco, Leah Tandeter,拉尼娅·塔拉齐、安娜·玛丽亚·特里宾、亚历山德拉·王尔德、纳西里·亚姆苏克、余宇、杰西卡·齐默尔曼。联合国开发计划署和联合国妇女署还感谢本报告的以下研究助理：Karel Beijen、Carmen Cardenas Elvira、Virginia Garcia Romero、Kemeng Chen、Sitara Kumbale、Emilie Meyer、Claire Pamerleau、Andrea Salcedo、Carolina Sclifos、Alankrita Srivastava 和 Sharjita是的。外部审稿人和撰稿人Laura Alfers（非正规就业中的女性全球化和组织 - WIEGO）、Valentina Barca（独立顾问）、Merike Blofield（德国全球和区域研究所 - GIGA）、Nozima Davletova（支持和发展国家大众媒体的公共基金会，乌兹别克斯坦), Müge Kökten Finkel (匹兹堡大学), Anne-Marie Goetz (纽约大学 – 纽约大学), Rebecca Holmes (独立顾问), Jennifer Piscopo (西方学院), Carolina Pradier (布宜诺斯艾利斯大学 – UBA), Liva Sreedharan （独立劳工权利顾问，马来西亚）和 Jacqui True（莫纳什大学）。该报告受益于联合国妇女署的“妇女计数”计划的财政支持，其中包括作为开发署和匹兹堡大学性别不平等研究实验室 (GIRL) 六年合作努力的一部分而开展的研究的见解，该研究由领导Müge Kökten Finkel 和 Melanie Hughes。 政府回应新冠肺炎5缩略语AEAuxílio Emergencial（巴西）南玻儿童抚养补助金（南非）公民社会组织民间社会组织国内生产总值国内生产总值全球环境基金世代平等论坛性别暴力基于性别的暴力嗝高收入国家信息通信技术信息和通信技术国际劳工组织国际劳工组织LGBTIQ女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者、双性人和酷儿许可证低收入国家中低收入国家中低收入国家MDW移徙家政工人NACOSEC国家 COVID-19 秘书处，莱索托非政府组织非政府组织经合组织经济合作与发展组织可持续发展目标可持续发展目标SRD社会困境救济（南非）人民解放军社会保护和劳动力市场TSM临时特别措施UCW无偿护理工作UMIC中高收入国家联合国女性 联合国促进性别平等和增强妇女权能署开发署联合国开发计划署VAWG对妇女和女孩的暴力行为WES妇女经济保障WHO世界卫生组织水协妇女政策署 政府回应新冠肺炎6目录1.政府对 COVID-19 的回应：大局 91.1简介 121.2大流行如何影响妇女和女孩？ 141.3政府的行动是如何累积起来的？ 191.4是什么促成了更全面的性别应对？ 231.5动荡世界的教训 302.对妇女和女孩的暴力行为：重大但不均衡的反应 322.1简介 352.2政府如何应对影子大流行？ 372.3是什么促成了更全面的 VAWG 回应？ 462.4我们从这里去哪里？ 543.妇女的经济安全：差距明显的创新 563.1简介 593.2政府如何应对女性日益严重的经济不安全感？ 603.3是什么促成了更全面的经济反应？ 723.4我们从这里去哪里？ 794.无偿护理：脆弱的安排，微不足道的回应 814.1简介 844.2政府如何应对不