2022 年 6 月创造地方经济繁荣和坚韧：现代经济的案例发展行政AMY LIU, BRAD MCDEARMAN, XAVIER DE SOUZA BRIGGS, MARK MURO, TONY PIPA,艾迪·托默，詹妮弗·维 内容联邦在区域经济发展中的作用的案例。 � 还有以地方为基础的经济发展的变化如何影响今天的联邦支持。 � � � 3EDA 的任务范围广泛且资源不足。提案：EDA 现代化的框架......现代 EDA 的角色 � ...... � � � � � � � � � � � 6履行 EDA 职责的资金和签名活动�结论 � � � � 。 � � � � � 11 2022 年 6 月创造地方经济繁荣和坚韧：现代经济的案例发展行政AMY LIU, BRAD MCDEARMAN, XAVIER DE SOUZA BRIGGS, MARK MURO, TONY PIPA,艾迪·托默，詹妮弗·维国会最近表现出浓厚的兴趣在重新授权经济发展行政 (EDA)，商务部该机构最后一次授权是在 2004 年。 国会占用者也将充分参与资源机构，继非凡大流行的需求和对当地的其他影响过去两年的经济体在构成美国经济的各个地区——无论是领先行业、研究型大学，企业家或工人。这些资产是至关重要的，如果例如，国家希望减少其依赖关于进口和提高供应链弹性在设计和更大的本土能力生产计算机芯片、可再生能源和医疗设备。此外，实力雄厚的地区创新、多样化的行业和公民能力更能适应经济并从经济中反弹中断。出于这些原因，联邦政府在促进基于地方的区域性方面具有既得利益经济发展。为此，它拥有 EDA——一个联邦机构，其唯一职责是促进任何规模的社区的经济振兴，全国各地的农村或城市。简而言之，EDA 的如果美国要在全球范围内竞争并在当地繁荣。国会的紧迫性和重要性注意力怎么强调都不为过。美国的全球随着数字化，经济地位受到威胁颠覆、人才竞争和日益扩大的不平等在区域内和跨区域挑战国家的竞争力。与此同时，美国经济经常面临经济衰退、极端天气事件、供应链中断和其他冲击不成比例地影响一些当地经济并进一步考验国家的集体适应能力并长期保持经济弹性。令人担忧的是 EDA 没有得到适当的资源或有能力完成其重要使命并在全国范围内授权。该机构的任务太多太少了——它的年度预算长期偏少，作为回应，该国需要调动以特殊方式聚集的经济资产使地方经济繁荣和富有弹性1 再加上不可预知的特别拨款，将该机构置于边缘地位，而事实上，反之亦然。EDA 是国家不可缺少的支持经济增长和复原力机构对于大大小小的社区，作为他们的领导者定期应对新的机遇和威胁。发展，我们可以同意的重要性使 EDA 成为高性能的联邦合作伙伴刺激每个人的创新和经济复兴国家的区域和如何制定政策框架实现这一目标’但政策和预算流程尚未处理联邦案件相应地。在区域中的作用国会可以尽自己的一份力量。它可以使用重新授权，现在已经过了几十年，以提升和现代化EDA�它可以为代理机构提供工具和资源配合它的任务，所以它可以成功地提供帮助社区和国家适应并上升到21世纪经济的巨大挑战，包括今天的经济中断范围以及那些即将到来的EDA重新授权值得两党关注和行动。经济发展联邦政府有几个原因需要主动参与和支持基于地点的经济发展。一、国家经济成功之路不是来自自上而下、一刀切的解决方案。那是因为美国不是一个铁板一块经济，而是一个区域经济网络。由大都市区和周边地区锚定各具特色的小城市和农村行业专业化、劳动力和住房市场，和机构能力和关系。公众，每个领域的私人、教育和公民合作伙伴该地区经常聚集在一起帮助他们的业务，行业和工人适应新经济挑战或机遇。部分地区受益来自强大的市政基础设施；其他人遭受反映多年经济的公民能力减弱撤资、孤立的任务和人才外流。在简而言之，任何联邦自下而上的经济方法增长和更新必须释放地区的多样化资产和治理能力。为了告知这一过程，本简报提供了一个基本原理和 EDA 重新授权的框架。分三个部分。首先，它扩展了案例联邦在区域经济发展中的作用。然后它说明了为什么只有立法程序可以更好地装备 EDA 以提高美国的能力创新、竞争和扩大经济机会为更多地方的更多人服务。简短结束如何：我们建议 EDA 成为40 亿美元的机构，目标更明确，与该使命相匹配的角色和能力。我们相信这个 EDA 重新授权框架和未来的拨款将使该机构及其社区合作伙伴在今天的成功 - 和明天的——经济”这份简报的作者已经工作了几十年与地方、州、部落和国家领导人其次，虽然美国的经济地理一直都是五花八门，令人震惊的是它在多大程度上成为赢家通吃的经济从一个地区到另一个地区。自 2005 年以来，少数的大都市地区占据了主导地位国家高价值创新的市场份额工作，而其他数百个社区则落后。事实上，经济合作组织与发展(OECD) 发现平均最高产与最低产之间的收入差距富裕国家的地区增长惊人在过去的二十年中达到 60%。经济发展规划、战略和执行。我们已经适应了对城乡经济发展参与者社区、大小地区、部落国家、和市中心和主要街道。我们熟悉实施的复杂性，例如创新、人才发展、金融、社区经济发展、场所营造、基础设施、以及区域和环境规划。我们来了一起来检验一个简单的命题：尽管我们不同的经济背景和经验使地方经济繁荣和富有弹性2 这种不平衡的经济格局是全国性的问题，不仅仅是本地问题，因为它集中了国家的竞争优势在太少的地方而美国大部分地区表现不佳他们的经济潜力。有双重成本这种极端的不平衡：工人和工业高增长市场遭受无法承受的负担生活成本（尤其是高昂的住房成本）和社区之间的严重不平等地区，而其他城乡地区则在挣扎创造收入、财富和经济安全。结果是太少的社区和地区经济上充满活力、繁荣和包容。经合组织成员国帮助其落后地区适应和发展我们的联邦政府也与地方各级单位的协调不太一致政府——州、领地、部落和地方——在行业监管等关键政策制定方面，可以产生深远而不同的影响不同的区域经济体。基于地点的变化如何经济发展信息今天的联邦支持为了更好地理解联邦政府的作用，联邦政府-必须首先认识到地方经济发展已经改变，变得更加资源密集型和容量密集型。联邦政府参与的第三个原因是大流行之后，有希望的市场力量正在创造一个宝贵的窗口来推进联邦努力扩大经济机会。而上述区域分化趋势已自 COVID-19 出现以来，在很大程度上继续存在，一些城市和都会区开始发展科技多年失业或停滞后的工作。这些地方受到工人流动的鼓舞走出一些最大的都会区，进入较小的都会区和农村城镇，这要归功于远程和混合工作的灵活性。同时，工作的未来正在重塑市中心，主要街道和其他商业走廊地区。经济增长的地理和机会正在转移，而不是增加燃料这些动态中的经济赢家和输家，联邦政府可以使用改进的政策和投资以更好地帮助每个地区的领导者，办公室和商业走廊适应和保持跟上数字经济不断变化的规则。换句话说，时机成熟了有弹性的地理繁荣是真正的可能性。几十年来，地方经济的主要焦点开发努力一直在推销他们的招商引资地区，已浏览作为创造就业和发展的最有效方式区域经济。区域将提供营销和协调，各国将提供确保交易的激励措施。有时，联邦政府将进行公共工程或其他支持地区基础设施投资业务的定位和扩张——加强传统的交易性、基于项目的性质经济发展实践虽然激励驱动的商业吸引力仍然存在地方经济发展的一部分，众多研究发现它并没有解决很多问题当今当地的经济挑战。相反，一个越来越多的地方领导人正在超越就业增长的措施，而不是优先考虑工作质量，生产力、收入增长或其他生活条件措施，尤其是在较小的社区创造就业不是一个现实的目标。最后，联邦政府具有独特的能力进行所需的投资规模以提供帮助当地行动者适应外部力量——来自自然技术变革的灾难——并释放地方的经济潜力。尽管它们最好意图，仅当地干预不足以应对经济冲击和巨大的差距美国地图上的增长和机遇。但是，目前，美国的投资远低于其他国家为了实现这些更广泛的目标，领导者正在采取行动远离单一集中的交易和走向更全面、综合的方法。包括对战略举措的投资，例如帮助现有公司和行业发展、创新、培养多元化人才；创造一个包容的，本土创业生态系统；重建使地方经济繁荣和富有弹性3 主要街道、市中心或其他社区走廊作为更广泛市场的飞轮增长和财富创造；并以人才为中心经济竞争力中的住房负担能力和包容性。最后，区域和社区行为者正在投资于良好的治理，将当地领导和机构共同解决问题创造条件让工人、家庭、企业和其他主要合作伙伴愿意并且有能力留在社区并投资于社区。印第安纳波利斯，伯明翰，阿拉，和威斯维尔，弗吉尼亚州，已加紧打造优质、创业、和他们社区的包容性增长。但这种包容性的经济发展是努力工作——即使是该领域的先驱者也面临着许多实施障碍。地方领导人通常缺乏做好计划的资源和组织能力，跨参与者协调，并响应拼凑农村、部落和基于地方的计划其他国家或慈善资源。与此同时，地方领导人也越来越多地注意帮助弱势群体的方法或保护环境作为经济来源增长。例如，地方领导人正在响应颠覆性技术的错位效应，尤其是支持黑人、拉丁裔或西班牙裔，以及其他弱势工人和企业家最容易受到自动化和业务的影响关闭食品服务等“高风险”行业，物流和零售。地区领导人意识到企业和社区的气候风险成本并且相反，显着增长机会建设低碳未来这一现实促使本简报的作者之一提出强有力的联邦参与的理由促进更多的创新和机会中心横跨美国景观。具体来说，报告关于布鲁金斯和信息的增长中心技术与创新基金会认为没有强有力的联邦行动，几乎没有地方（美国顶级都会区以外）将能够将自己转变为充满活力的经济体自我维持的创新增长路径。联邦政府具有独特的大规模投资能力在有针对性的地方应对区域差异和促进溢出效应。大城市中心和农村地区都在追求这些更广泛的经济发展方法，尽管弥漫着虚假的城乡二元政治和政策话语。事实上，农村领导人与城市同行有类似的挑战。例如，农村社区正变得越来越种族和经济上的多样化，而他们正在努力教育质量高，收入不足工人及其家人，以及健康方面的挑战护理获取、成本和结果。许多农村经济的性质导致财富太少和社区的经济决策自己。就像城市地区一样，农村城镇也有隐藏资产和创新随时可用但经常被忽视。以及农村和城市地区以过时的经济方式相互依存发展范式和实践布鲁金斯的另一份报告表明，最成功和最有希望的集群举措在美国是行业驱动的、大学推动的，以及政府资助 � 在报告中的每个案例中，重要的政府资金——来自地方、州和联邦消息来源——使该