通过 CRRSA 和 ARP 资助支持乔治亚州的早期护理和学习系统：利益相关者和家庭的观点

研究报告通过 CRRSA 和 ARP 资金支持乔治亚州的早期护理和学习系统利益相关者和家庭的观点特蕾莎·德里克-米尔斯加里楼格蕾丝·卢特默凯瑟琳·库恩斯黛安·希尔德彼得·威伦堡与艾玛·戈塞特和劳拉·瓦格纳 2022 年 6 月儿童和青少年 关于城市学院非营利性城市研究所是一家领先的研究机构，致力于开发基于证据的见解，以改善人们的生活并加强社区。 50 年来，Urban 一直是对复杂的社会和经济问题进行严格分析的可靠来源；为政策制定者、慈善家和从业者提供战略建议；以及为所有人扩大机会的新的、有前途的想法。我们的工作激发了有效的决策，促进了公平并提高了人们和地方的福祉。版权所有 © 2022 年 6 月。城市研究所。允许复制此文件，归属于城市研究所。封面图片由 FatCamera/iStock 提供。 内容致谢iv管理人员概括v使用 CRRSA 和 ARP 支持乔治亚州的早期护理和学习系统资金1佐治亚州早期护理和学习部（贴花）3建议 1：提供支持以鼓励更多人成为并继续从事幼儿教育工作者 5建议 2：关注并提供有关基本健康和安全的信息 12建议 3：重新考虑团体规模和儿童与员工的比例 14建议 4：向家庭提供更多关于可用早期护理和教育服务的信息 17建议 5：考虑如何支持更多提供者提供护理、延长工作时间和参与 CAPS 19建议 6：支持提供者照顾儿童的社会情感和行为需求24建议 7：考虑制定佐治亚州平价医疗的新基准，包括接受 CAPS 时的 CAPS 参与限制和家长缴费 26建议 8：考虑如何充分支持 CAPS 以提高对父母的反应能力 27建议 9：为儿童保育提供者提供额外的资助和支持，以促进财务可持续性和业务规划 29家长和提供者摘要观点33贴花工作人员观点34附录 A. 数据收集、响应率和加权37附录 B. 佐治亚州地理语境49注释 54有关作者56声明独立57 ivA CK NOW L EDGM EN TS致谢本报告由乔治亚州早期护理和学习部 (DECAL) 资助。我们感谢他们和我们所有的资助者，他们使 Urban 能够推进其使命。所表达的观点是作者的观点，不应归因于城市研究所、其受托人或其资助者。资助者不决定研究结果或城市专家的见解和建议。有关城市研究所资助原则的更多信息，请访问 urban.org/fundingprinciples。感谢许多花时间与我们分享他们观点的人：父母、祖父母、家庭学习之家提供者、儿童保育学习中心的工作人员、佐治亚州的 Pre-K 工作人员、DECAL 工作人员以及其他需要或为早期教育做出贡献的人乔治亚州的护理和学习系统。感谢其他使本报告成为可能的城市研究所工作人员，包括 Gina Adams、Erica Greenberg、Heather Sandstrom、Liza Hagerman、Michelle Casas、Ayesha Islam、Tim Triplett 和 Nora Hakizimana。 执行摘要v执行摘要乔治亚州早期保育和学习部 (DECAL) 负责满足乔治亚州儿童和家庭的儿童保育和早期教育需求。 DECAL 管理乔治亚州的 Pre-K 计划；许可托儿中心和家庭托儿服务；管理乔治亚州的托儿和家长服务 (CAPS) 计划，帮助家庭支付托儿费用；管理联邦营养计划；并管理质量评级，格鲁吉亚的儿童保育质量评级和改进系统。该部门还设有启蒙合作办公室，分配联邦资金以提高儿童保育质量和可用性，并努力确保家庭了解他们在佐治亚州的儿童保育选择。为应对 COVID-19，DECAL 开始使用联邦政府提供的冠状病毒补充拨款法案 (CRRSA) 和美国救援计划 (ARP) 资金来管理特殊的流行病救助计划和服务修改，以帮助儿童、父母以及早期护理和学习提供者迎接这些新的挑战。佐治亚州早期护理和学习部于 2021 年 9 月与城市研究所签订合同，领导一项研究，以更多地了解 DECAL 利益相关者对佐治亚州早期护理和学习系统需要什么来加强对从出生到 13 岁儿童的支持的看法。除了从全州利益相关者那里征集的信息之外，DECAL 还希望在他们确定如何分配剩余的 CRRSA 和 ARP 资金时，将更广泛的声音和观点纳入他们的考虑范围内。 Urban 寻求三种类型的声音来拓宽 DECAL 听到的观点：从事和运营早期护理和学习计划的人、孩子需要早期护理和学习服务的家庭以及提供服务的 DECAL 工作人员。为了从利益相关者的角度了解格鲁吉亚的早期护理和学习系统，Urban 通过三个渠道收集数据：早期护理和学习劳动力调查、DECAL 工作人员调查以及父母和早期护理焦点小组和学习提供者。数据收集发生在 2021 年 10 月至 2021 年 11 月之间。总共有 6,597 名在佐治亚州早期护理和学习计划工作或运营的人对在线劳动力调查做出了回应，416 名 DECAL 员工对在线 DECAL 员工调查做出了回应，83 名佐治亚州的父母或法律人从出生到 13 岁的儿童的早期护理和学习的监护人参加了 21 个焦点小组。 我执行摘要支持格鲁吉亚儿童和家庭并加强早期护理和学习的九项建议下面总结的九项建议反映了利益相关者的意见。在某些情况下，他们回答了一个直接的问题：“DECAL 应该如何使用他们收到的额外联邦资金来支持佐治亚州的儿童保育和早期学习需求？”在其他情况下，他们会回答有关他们会或不会觉得有帮助的资源的问题，或者他们告诉我们他们的经历中我们提出的建议。换言之，我们利用我们的专业知识提出问题、反映反馈，并从来自该州各地的广泛人群收集信息，包括农村社区、亚特兰大市区县和其他城市县。分享的每一个经验和关注点对于 DECAL 来说都很重要，因为它从 CRRSA、ARP 和任何其他儿童保育系统资金中分配资源。大流行、其加剧的儿童保育危机以及为解决这些问题而提供的额外联邦资金创造了一个重要的机会来思考短期资金如何解决眼前的需求并为长期解决方案奠定基础。下面总结的九项建议反映了利益相关者所说的内容，并遵循利益相关者确定的具体战略和方法来满足需求。1.提供支持以鼓励更多人成为并继续担任幼儿教育工作者家长们讨论了与幼儿教育工作者建立关系的重要性1这样他们就可以一起满足孩子的需求。他们指出，他们和他们的孩子很难适应照顾者的反复变化。家长们还谈到了让人们对孩子的需求温和并响应的重要性。家长和托儿服务提供者都对如何吸引和留住幼儿教育工作者并支持他们成为更好的教师提出了建议：支持战略提高幼儿教育工作者的薪酬，例如提供补充工资（例如奖金）和抵消与工作相关的费用和时间（例如通勤费用、课程计划）。帮助创建更多职业管道这将帮助儿童保育计划找到合格的工作人员，例如高中双录取、提供 on- 执行摘要viii在职培训、课程作业和指导；补偿早期学习教育者用于指导和监督参与在职学习的志愿者的时间。帮助计划确保工作人员经过适当培训通过提供资金支持接受教育或培训的工人来改善儿童安全；使培训和专业发展机会更容易获得；支付幼儿教育工作者在专业发展方面的时间；并在他们增加知识或技能时帮助他们赚取更多收入。2.关注并提供有关基本健康和安全的信息父母想更多地了解儿童保育计划的健康和安全实践，希望更多地观察儿童保育计划，并想知道在哪里报告疑虑。他们提出以下建议：提供更多关于儿童保育检查和违规行为的更容易找到的信息。为摄像头提供资金，让家长和主管可以看到正在发生的事情，以及更多未经宣布的DECAL 访问以观察常规而非准备好的计划实践。提供一个地方，当他们的孩子在托儿项目中受伤或受到不当管教时，父母可以打电话给他们。3.重新考虑小组规模和儿童与员工的比例父母、托儿服务经营者和幼儿教育工作者倾向于根据他们是在以中心为基础的护理、以家庭为基础的护理还是在佐治亚州的 Pre-K 计划，对团体规模和儿童与员工的比例提供不同的观点。父母倾向于谈论他们的孩子受到的关注程度，而那些参加以中心为基础的项目的人往往对缺乏关注表示最担忧。对以中心为基础的项目的建议往往侧重于减少每位教育者的儿童数量（儿童与教师的比例），而对乔治亚州 Pre-K 项目的建议往往侧重于较小的班级规模。然而，家庭学习之家的提供者更有可能建议他们可以照顾更多的孩子。 八执行摘要4.向家庭提供有关可用早期护理和学习服务的更多可访问信息家庭建议，可以使用更多的大流行救济资金来确保更多家庭了解他们有资格获得的服务（例如，支持支付托儿费用和残疾儿童服务）以及可用于帮助他们找到所需护理的资源.家长建议如下：通过在父母经常访问的地方（例如教堂、公立学校、农贸市场和杂货店）提供信息，使信息更容易获得；并通过 OB-GYN 医生办公室和医院产科病房联系准父母和新父母。通过使用以人为本、非污名化的语言、提供明确的资格要求（包括将父亲作为目标受众）以及改进现有网站上的信息来改进 DECAL 的信息传递。5.考虑如何支持更多提供者提供护理、提供更长的工作时间和参与 CAPS家长们讨论了他们社区的等候名单。在可用的护理中，他们谈到了所提供时间的限制如何影响他们的工作能力，一些著名的提供者自大流行开始以来就更早地关闭了。接受支付托儿费 (CAPS) 支持的家庭指出，他们的选择受到提供者参与的限制。他们提出以下建议：激励供应商延长营业时间；在晚上、周末和节假日提供护理；并提供运输儿童的费用。支持提供者增加对 CAPS 的参与。6.照顾儿童的社会情感和行为需求的支持提供者许多托儿机构和教育工作者都对大流行如何对儿童产生负面影响表示担忧。在焦点小组中，家长们分享了他们孩子的社会情感和行为需求的几个担忧，其中包括许多认为一些教育工作者不了解适合发育的儿童行为的家长，以及其他注意到儿童社交情感和行为需求退步的家长。 执行摘要九由于教育工作者没有充分注意换尿布和如厕，因此无法进行如厕训练和表演。提供者分享说，他们希望帮助家庭和儿童，他们需要更多支持才能做到这一点，并获得支持以帮助幼儿教育工作者留在或重返工作岗位。当被问及哪些资源可以帮助他们时，大多数以中心为基础的提供者和佐治亚州的学前班提供者表示，在管理具有挑战性的行为和支持儿童的社交情感发展方面提供了额外的课堂支持。7.考虑佐治亚州平价医疗的新基准和 CAPS 家长捐款接受和不接受 CAPS 计划的托儿补贴支持的父母都表示，很难支付托儿费用。每个人都注意到他们的生活成本在上升，即使儿童保育价格没有上涨，他们也越来越难以负担儿童保育费用。接受 CAPS 的家长表示，大流行期间的计划变化一直是“生命线”。家人往往没有具体的建议，但他们的意见和担忧表明：有多个孩子照顾的父母正在努力支付他们的父母分摊缴款（在大流行计划放弃这些缴款之前）。一些没有接受 CAPS 的家庭正在做出取舍，包括放弃工作机会，因为他们无法支付托儿费用（一个家庭指出，母亲曾是一名警察，但托儿费用会超过她的工资，因此她决定待在家里）。8.支持 CAPS 计划运营以提高对家长的响应能力家长和 DECAL 工作人员指出，可以提高 DECAL 低收入家长补贴计划 (CAPS) 的沟通响应能力。工作人员和家长都明白，最近为服务更多家长和为家长提供更高水平的经济支持而发生的大流行变化正在使工作人员无法尽快与家长沟通。家长的评论表明，他们的经历在全州各不相同，而且大流行前的经历也参差不齐。减少父母联系次数的建议策略包括：在网站上提供有关 CAPS 资格和 CAPS 申请流程的更清晰信息，包括预计多久会收到回复。 X执行摘要提供有关申请被拒绝原因的更多信息。尽快邮寄通知（有些人说邮件是在他们应该采取某种行动之后到达的）。改进对申请审查员的培训，了解如何解释复杂家庭情况的资格要求。了解一些家长不能在标准工作时间内休息来讨论他们的申请。9.为财务可持续性和业务规划提供更多资助和支持计划报告说，额外的财政支持是他们目前最大的需求之一；一旦应对大流行病的资金逐渐减少，他们还担心自己的可持续性和财务可行性。早期护理和教育工作者建议，在他们在大流行期间休养时，以下措施最有帮助：为计划性机会提供额外赠款。帮助进行可持续发展规划。