政治前线报告：中国在非洲寻求影响力报告
政治前线中国对非洲影响力的追求 约翰诉林德劳布（椅子）区域总裁（退休）富国银行亚太区托马斯·W·阿尔布雷希特（副主席）合伙人（退休）Sidley Austin LLP罗杰·W·鲍林创始人兼管理合伙人房地产转型解决方案理查德·J·埃林斯NBR名誉主席兼参赞库尔特·格劳比茨（副主席）总经理，企业事务亚太区勘探与生产雪佛龙公司Charles Hooper 科恩集团高级顾问NBR 董事会Roy D. Kamphausen 总裁丁腈橡胶金原信胜教授同志社大学久保田亮董事长、总裁兼首席执行官 Kubota Vision Incorporated昆汀·W·库劳（司库）首席执行官 Unico Properties LLC旋律迈耶总裁旋律迈耶能源有限责任公司龙阮董事长、总裁兼首席执行官 Pragmatics, Inc.肯尼斯·派尔华盛顿大学教授，NBR 创始总裁William Rademaker 企业家 Duthie Hill LLCJonathan Roberts 创始人兼合伙人 Ignition Partners汤姆·罗伯逊副总裁兼微软公司副总法律顾问约瑟夫·E·托法洛参与和客户事务副总裁亨廷顿英格尔斯工业公司Mitchell B. Waldman 校长M Barnet 顾问有限责任公司名誉董事George F. Russell Jr. 名誉主席 Russell Investments夏琳·巴舍夫斯基美国贸易代表（退休）小查尔斯·W·布斯塔尼美国众议院（退休）诺曼·D·迪克斯美国众议院（退休）NBR 主席和顾问Richard J. Ellings NBR（退休）Thomas B. Fargo 美国海军上将（退役）Aaron L. Friedberg 普林斯顿大学Jonathan W. Greenert 美国海军上将（退役） John M. Shalikashvili 主席阿什利·J·泰利斯卡内基国际和平基金会威廉·阿奈特 NBR首尔世贤安大学美国海军上将丹尼斯·布莱尔 (Dennis C. Blair)（退役）陈凯蒂台湾民主基金会Josh Corless 康菲石油公司Linda Distlerath PhRMA（退休）尼古拉斯·埃伯施塔特美国企业研究所卡尔·艾肯伯里前大使（美国）；美国陆军中将（退役）贝茨吉尔麦考瑞大学克拉拉·吉利斯皮 NBR斯蒂芬·汉森威廉玛丽学院哈里·哈丁弗吉尼亚大学米卡尔·赫伯格加州大学圣地亚哥分校Carla A. Hills Hills & CompanyNBR 顾问委员会罗伯特·霍利曼 C&M International全仁范韩国陆军中将（退役）马克琼斯富国银行阿米特·卡普尔印度竞争力委员会塔里克·卡里姆前大使（孟加拉国）；独立大学海诺·克林克美国陆军/国防部（退休）大卫·兰普顿约翰霍普金斯大学斯蒂芬·兰扎美国陆军中将（退役）尼古拉斯·拉迪彼得森国际经济研究所理查德·劳利斯新麦哲伦创投威廉·麦卡希尔国务院（退休）梅雷迪思·米勒奥尔布赖特石桥集团约翰·S·帕克哈佛肯尼迪学院帕梅拉帕斯曼 APCO WorldwideRajeswari Rajagopalan 观察者研究基金会Clarine Nardi Riddle Kasowitz, Benson, Torres & Friedman LLPRyo Sahashi 东京大学乌尔里克·谢德加州大学圣地亚哥分校罗伯特·谢尔 BP大卫·香博乔治华盛顿大学本杰明肖伯特微软特拉维斯沙利文波音公司特拉维斯坦纳绿点集团Arzan Tarapore 斯坦福大学杰西卡蒂茨米德尔伯里学院达纳白现代 国家局的亚洲研究NBR 特别报道#100|2022 年 6 月政治前线中国在非洲寻求影响力由 Nadège Rolland 编辑 国家局的亚洲研究NBR 特别报告提供了由世界领先的亚洲事务专家对特殊主题进行的当前研究的访问。这些报告中表达的观点是作者的观点，并不一定反映支持 NBR 的其他 NBR 研究人员或机构的观点。国家亚洲研究局帮助决策者更好地了解亚洲并制定具体可行的政策。 NBR 是一家位于西雅图和华盛顿特区的独立研究机构。我们通过与政策相关的原创性研究，将世界一流的奖学金用于亚洲不断变化的战略环境，并通过培训下一代亚洲专家来投资我们的未来.我们的研究由全球专家网络进行，旨在解决利益相关者在预测未来挑战时确定的关键问题。这些发现是独立学术的结果，并不反映机构的观点。我们严格的标准有助于基于知识而非意识形态做出明智的决策。NBR 成立于 1989 年，是参议员亨利·杰克逊 (Henry M. Jackson) 的遗产组织，他预见到国家需要一个机构来研究公共和私营部门的亚洲公共政策并为其提供信息。 NBR 以参议员杰克逊的两党合作方式为基础，通过在高度信任、无党派的环境中持续互动，让政策制定者寻求可靠的亚洲专业知识。我们的专家和研究塑造了国会立法和行政政策，将问题置于美国外交政策议程的首位，并引起了全球媒体的关注。我们调动亚洲方面的专业知识，以制定更有效的外交政策。NBR 得到基金会、公司、政府（包括盟国和自由民主国家的外国政府）、公共机构和慈善个人的支持。 NBR 保留发布调查结果的权利。我们不从事机密或专有研究工作，我们遵守避免利益冲突的政策。如需下载 NBR 特别报告，请访问 NBR 网站 http://www.nbr.org。本报告可能会被复制以供个人使用。否则，未经 NBR 书面许可，不得完整复制 NBR 专题报道。当引用或引用 NBR 出版物的信息时，请注明作者和国家亚洲研究局。这是第 100 份 NBR 特别报道。NBR 是 I.R.C. 旗下的免税非营利性公司。秒。 501(c)(3)，有资格获得免税捐款。© 2022 国家亚洲研究局版权所有。Nate Christenson 的封面设计和插图。有关 NBR 的更多信息，请联系：国家亚洲研究局 1414 NE 42nd Street, Suite 300西雅图，华盛顿 98105206-632-7370 电话 1NBR 特别报道#100|2022 年 6 月政治前线：中国在非洲寻求影响力目录v前言 简介纳德日·罗兰撒哈拉以南非洲的联合战线工作和政治影响行动马雷克·奥尔伯格党际关系与政治训练让-皮埃尔·卡贝斯坦hiCna 在非洲不断发展的警察和执法合作保罗·南图利亚非洲媒体中的 hiCna：加纳案例研究Emmanuel K. Dogbevi莱特关系：中国在东非影响力的驱动因素亚当乔治725395769 前言吨为期两年的研究项目“进入非洲：中国的新兴战略”由国家亚洲研究局（NBR）于 2021 年初启动。目前的研究“政治前线：中国在非洲的影响力”是该研究的第三个项目。一系列报道开始于《新的伟大游戏？非洲在中国的战略地位2021 年 6 月的“思考”，随后是 2022 年 5 月的“（内）道路和前哨：中国非洲战略中的关键基础设施”。尽管该项目旨在在北京新发现的全球视野的背景下更好地了解中国对非洲的观点、动机、愿望和战略，但它并不以缺乏非洲机构为前提。 NBR 的《亚洲政策》杂志 2022 年 7 月刊将发表由非洲专家撰写的圆桌会议论文，他们就非洲行为者如何看待和回应中国在非洲大陆的存在提出不同的观点。编辑要对纽约卡内基公司的慷慨财政支持和全面鼓励表示衷心的感谢；感谢 Rachel Bernstein 在项目管理方面的出色协助；感谢 Kanghee Park、Eliot Roberts 和 Olivia Truesdale 的专家研究协助；感谢 Joshua Eisenman 博士、Charles W. Hooper 将军（退休）、Dewardric L. McNeal 和 David H. Shinn 大使作为高级顾问提供的宝贵意见和指导。v 国家局的亚洲研究丁腈橡胶特别报道#100|2022 年 6 月介绍纳德日·罗兰纳德热罗兰是国家亚洲研究局政治和安全事务高级研究员。可以通过 <nro lland@nbr.org> 联系她。1 ○过去五年，中国在海外的政治影响活动在大洋洲、北美和欧洲的西方民主国家受到越来越多的审查。学者的开创性学术工作、记者的媒体调查、备受瞩目的案件的揭露以及情报机构的公开警告，导致几个政府正式表达了对中国影响活动的关注，并采取措施更好地保护自己免受对其国内社会和政治进程的不可接受的入侵。这种集体知识生产还让公众更加了解中国共产党 (CCP) 所谓的“统战工作”，包括其策略、目标、目标、代理人和支持官僚机构。然而，与越来越多的关于中国在先进自由民主国家的统一战线活动的文献相比，迄今为止很少有人关注了解这个复杂而庞大的系统是否以及如何在发展中国家部署。本报告致力于填补这一空白，特别关注中国在非洲的影响力。正如在西方民主国家中所观察到的那样，政治影响活动可以采取多种形式，从“常规文化外交到购买政治恩惠和压制批评者”。1 其他值得注意的活动包括“确保获得战略信息和资源”，2 “重新利用”民主结构作为服务于中共政策的工具，3 以及“增加中共的政治影响力，干涉中国侨民，镇压异见运动，为接管台湾创造宽松的国际环境，收集情报，鼓励对中国的投资，促进技术转让。”4 统战工作的范围随着中共的不同工作重点而变化，但其主要任务和基本框架保持不变。简而言之，它寻求形成战术联盟，以营造一个有利于推进党国目标的环境，同时边缘化和中和那些可能阻碍它的人。用习近平的话来说，统一战线就是在党的周围画出尽可能大的同心圆。5 因此，中共“希望扩大统战工作，以最大限度地利用所有中国人才，无论是在国内还是在华侨华人中，以及任何其他可能愿意提供帮助的人才”。6 管理海外华人社区、拉拢外国人、影响更广泛受众的看法对于扩大中共的支持圈同样重要。7 正如马雷克·奥尔伯格在本报告的开篇文章中所解释的那样，同样的基本框架在整个非洲都得到了应用，统一战线组织和策略被部署在全球和地方层面为中共的战略目标服务。她对活跃在非洲的统一战线组织的细致描述为他们的特点、目标、战术和目标提供了独特的视角。与世界其他地区一样，中共影响非洲国家的努力始于当地的华人社区。据估计，居住在1约翰·菲茨杰拉德，“习近平‘新时代’中的中国：越权越位”，《民主杂志》，第 29 期，第 3 期。 2 (2018): 59–67。2Anne-Marie Brady，“习近平‘新时代’中的中国：新西兰与中共的‘法宝’”，《民主杂志》，第 29 期，第 3 期。 2 (2018): 68–75。3Jichang Lulu，“再利用民主：欧洲议会中国友谊集群”，Sinopsis，2019 年 11 月 26 日，https://sinopsis。 cz/wp-content/uploads/2019/11/ep.pdf。4亚历克斯·乔斯克，“党为你说话：外国干涉和中国共产党的统一战线系统”，澳大利亚战略政策研究所 (ASPI)，政策简报，第 1 期。 2020 年 6 月 23 日。5《统一战线无小事，习近平百花醉大同心圆》【统一战线无小事，习近平划定最宽同心圆】，中国新闻网，2018年5月18日，htt ps://www.c hina news.com .cn/gn/2018/05-18/8516917.shtml。6Gerry Groot，“中共海外大统战”，剧情简介，2019 年 9 月 24 日。7Anne-Marie Brady，“魔法武器：习近平治下的中国政治影响活动”，威尔逊中心，2017 年 9 月。介绍你罗兰3 非洲国家从 1996 年的 136,000 个增加到 2012 年的 110 万个。8目前华侨华人主要集中在南非（约30万）、安哥拉（约26万）和尼日利亚（约18万），其次是毛里求斯、马达加斯加、加纳和坦桑尼亚（每个国家在3万到5万之间）。9现在生活在非洲的华人社区非常多样化，无论是从地理起源（包括广东、浙江、福建、江苏、澳门和台湾）、定居日期、停留时间和职业（矿工、铁路20 世纪以前的工人和奴工；1960 年代的建筑工人、医务人员、教师和农
