男女状况报告在加勒比地区创新融资、气候变化和减少灾害风险 联合国促进性别平等和增强妇女权能署（联合国妇女署）联合国妇女署是致力于性别平等和赋予妇女权力的联合国组织。作为妇女和女孩的全球倡导者，联合国妇女署的成立是为了加快在全球满足她们的需求方面取得进展。联合国妇女署支持联合国会员国制定实现性别平等的全球标准，并与政府和民间社会合作设计实施这些标准所需的法律、政策、计划和服务。它支持女性平等参与生活的各个方面，重点关注五个优先领域：提高女性的领导力和参与度；结束对妇女的暴力行为；让妇女参与和平与安全进程的各个方面；增强妇女的经济权能；并将性别平等作为国家发展规划和预算的核心。联合国妇女署还协调和促进联合国系统在促进性别平等方面的工作。关于 EnGenDER 项目加勒比地区促进性别响应灾难恢复、气候和环境复原力项目 (EnGenDER) 项目由加拿大全球事务部 (GAC) 和英国外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 资助。 EnGenDER 项目由联合国开发计划署 (UNDP) 牵头，由联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (UN Women)、世界粮食计划署 (WFP) 和加勒比灾害应急管理局 (CDEMA) 联合实施）。九个加勒比国家是 EnGenDER 项目的受益者——安提瓜和巴布达、伯利兹、多米尼加、格林纳达、圭亚那、牙买加、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯以及苏里南。免责声明本出版物中表达的观点是作者的观点，并不一定代表联合国妇女署的观点。这份联合国妇女署旗舰报告是在联合国妇女署和 EnGenDER 项目的资助下编写的。作者：马萨诸塞州基赞萨米；工商管理硕士编辑：芭芭拉·安厅联合国妇女署校对：莎朗·卡特-伯克联合国妇女署出版物协调：Sharon Carter-Burke 和 Shadé Richardson平面设计师：维尔玛·路易斯© 联合国妇女署 2022 版权所有 2022 年 5 月 男女状况报告在加勒比地区创新融资、气候变化和减少灾害风险 内容缩略语五执行摘要六A. 简介1B. 方法论5C. 加勒比减少灾害风险框架概述7D. 气候变化和灾害的性别影响13E. 管理气候变化和灾害对女性和男性的影响19F. 在加勒比实现复原力的建议28参考31附件36附件一、面试名单及指南37附件二。定义38附件三。危险图标指南40附件四。危害描述指南41数字图 1. 原住民——加勒比概况3图 2. 减灾框架9图 3. 加勒比地区的危险和应对机制15图 4. 2016-2018 年牙买加贷款分类23图 5. 危险图标指南40图 6. 危害描述指南41表格表 1. 债务占 GDP 的比率 (%)11表 2. 加勒比发展金融机构23 缩略语2SLGBTQI两种精神，女同性恋，男同性恋，双性恋，变性人，酷儿和双性人加共体加勒比共同体国会预算办公室社区组织中国交建加勒比共同体气候变化中心CDEMA加勒比灾害应急管理局COP262021 年联合国气候变化大会减灾减少灾害风险产生在加勒比项目中实现对性别敏感的灾难恢复、气候和环境复原力全球气候基金绿色气候基金国内生产总值国内生产总值国际联合会红十字会与红新月会国际联合会国际劳工组织国际劳工组织IRDR灾害风险综合研究行动管制令多国办事处——加勒比地区（联合国妇女署）中小企业中小微企业小憩国家适应计划国家数据中心国家自主贡献OECS东加勒比国家组织购买力平价购买力平价（GNI）可持续发展目标可持续发展目标小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家联合国减灾行动联合国减少灾害风险办公室联合国女性联合国促进性别平等和增强妇女权能署五 执行摘要六 执行摘要女性和男性的状况报告创新融资、气候变化和减少灾害风险在加勒比地区7男女地位报告：加勒比地区的创新融资、气候变化和减少灾害风险解决了妇女地位委员会第六十六届会议 (CSW66) 的主题——“实现性别平等和赋予所有妇女权力和女孩在气候变化、环境和减少灾害风险的政策和计划的背景下”。受联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (UN Women) 的委托，该报告借鉴了九个加勒比国家的趋势，这些国家是促进性别平等的一部分加勒比地区的灾后恢复、气候和环境复原力 (EnGenDER) 项目。 EnGenDER 由加拿大和英国政府资助，由联合国开发计划署（UNDP 牵头机构）、联合国妇女署、世界粮食计划署（WFP）和加勒比灾害应急管理局（CDEMA）在安提瓜和巴布达、伯利兹、多米尼克、格林纳达、圭亚那、牙买加、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯和苏里南。它还参考了其他加勒比共同体 (CARICOM) 国家，以及联合国妇女署 MCO 直接授权范围内的加勒比国家 - 加勒比.审查的重点是男性和女性为应对大小规模、突发和缓慢发生、频繁和不频繁以及自然或人为危害所采取的应对机制。鉴于小岛屿发展中国家 (SIDS) 独特地暴露于受全球影响的乌克兰战争，该报告对加勒比地区进行了概况介绍，以提供对该地区脆弱性领域、气候变化和减少灾害风险方法的见解，特别是在乌克兰战争的全球影响背景下。食品、能源和金融冲击。它概述了过去的研究由联合国妇女署 MCO - 加勒比地区开展，探索男性和女性在面对快速和缓慢发生的灾害时使用的应对策略，并确定积极和消极的应对机制。它还审查了为应对气候变化和减少灾害风险提供资金的进入障碍。主要发现男性比女性更直接地受到灾害的经济影响。妇女受到直接和间接的影响。面对气候变化，消极的应对机制会破坏社区的稳定并增加脆弱性。数据差距和非标准化指标导致加勒比地区气候变化和减少灾害风险的概况不完整且不一致。可持续气候融资必须由地方和国家优先事项驱动，并得到区域框架的支持。加勒比地区拥有可以支持气候变化适应 (CCA) 的私人融资渠道，可以通过公私合作伙伴关系开发和利用。性别视角投资可以提供解决方案，以减少女性主导和女性拥有的企业的财务障碍。建议标准化用于定义灾害和灾后收集的指标的术语。提高 CCA 和缓解措施的区域一致性，以支持粮食安全。在制定气候变化倡议和减少灾害风险的方法时，促进赋予当地声音和行动者（包括最边缘化的人）的权能。 执行摘要女性和男性的状况报告创新融资、气候变化和减少灾害风险在加勒比地区8通过跨性别视角将性别观点纳入气候融资和减少灾害风险计划的主流。通过全面的应对冲击的社会保护计划和制止暴力侵害妇女和女孩的举措，优先保护妇女和女孩。 A.介绍1 A. 简介女性和男性的状况报告创新融资、气候变化和减少灾害风险在加勒比地区2“女性和男性状况报告：在加勒比地区创新融资、气候变化和减少灾害风险”强调了九个加勒比国家的趋势，这些国家是加勒比地区促进性别平等的灾难恢复、气候和环境复原力 (EnGenDER) 的一部分) 该项目由加拿大和英国政府资助，由联合国开发计划署（UNDP 牵头机构）、联合国妇女署、世界粮食计划署（WFP）和加勒比灾害应急管理署（CDEMA）实施安提瓜和巴布达、伯利兹、多米尼克、格林纳达、圭亚那、牙买加、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯和苏里南。它还参考了其他加共体国家和在联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (UN Women) 多国办事处 - 加勒比 (MCO - Caribbean) 直接任务范围内的加勒比国家。审查将侧重于男性和女性为应对大小规模、突发和缓慢发生、频繁和不频繁以及自然或人为危害所采取的应对机制。重点关注的国家都是小岛屿发展中国家（SIDS），无论是物理规模还是经济规模。范围从 5.7 公里的土地块2 至 27,750 公里2 总人口超过 1900 万（49% 为男性，51% 为女性），语言范围包括英语、法语、荷兰语和海地克雷奥语的官方语言，以及一系列当地克里奥尔语、洋泾浜语和土著语言.由于迁移加勒比海的趋势，中文、印地语和西班牙语在一些家庭中被用作第二语言，尽管英语被接受为商业和政府的官方工作语言。加勒比地区的土著人民在制定气候变化适应 (CCA) 和减少灾害风险 (DRR) 的政策和方法方面进一步增加了复杂性。据世界银行称，加勒比地区的经济范围进一步加剧了其复杂性，由至少十个高收入国家、几个中上收入国家和一个最不发达国家 (LDC) 组成。1财富分配和经济增长不均衡，国民总收入（GNI）2 海地的购买力平价 (PPP) 为 1,709，而巴哈马的购买力平价为 33,7473 （2017 年数据）。相比之下，2020 年的数据显示海地以 3,100 的购买力平价增长；巴哈马报告购买力平价下降至 30,790；百慕大的购买力平价最高，为 83,180。加勒比国家的外债估计为 542.7 亿美元（穆迪分析，2017 年），现在正努力从由生物危害 - COVID-19 主导的两年中恢复过来。加勒比地区超过 80% 的地区依赖旅游业，服务业平均占国内生产总值 (GDP) 的 66%，雇佣了约 58% 的劳动力。大流行前的失业率平均为 13%，最低的是特立尼达和多巴哥（5%），最高的是多米尼克（34%）。正式就业数据确实1世界银行国家和贷款集团（2022 年）。2世界银行开放数据（2022 年）。3这些数字代表了世界银行报告下加勒比地区报告的最高和最低 GNI 水平。没有提供百慕大的 GNI 数据，该国报告的 2017 年加勒比地区 GDP 最高。 A. 简介女性和男性的状况报告创新融资、气候变化和减少灾害风险在加勒比地区3本土居民加勒比地区很少有合法承认土著人民的领土。在重点关注的国家中，有五个国家为土著传统和文化创造了独特的空间。伯利兹有三个土著民族玛雅团体–尤卡特克、莫潘和玛雅，也加里富纳), 多米尼克 (卡利纳戈), 圭亚那 (Arawaks、Wai Wai、Caribs、Akawaio、Sandwich、Patamona、Wapixana、Macushi和瓦尾), 圣卢西亚 (卡利纳戈), 圣文森特和格林纳丁斯 (加林阿哥), 苏里南 (Akurio, Alamayana, Apalai, Kali'.a, Katuena/Tunayana, Lokono, Maraso, Mawayana, Okomoyana, Pireuyana, Sak.ta, Sirewu, Sikiyana, Trio, Wai-Wai和瓦亚纳) 和特立尼达和多巴哥 (加勒比语）。土著社区通常在偏远的村庄中与世隔绝，主要依靠自给农业、渔业和手工业等家庭手工业。圭亚那在其美洲印第安人事务部下拥有 100 多个土著村庄。不能反映许多微型和小型企业的现实，这些企业“主要是非正式的、没有银行账户的，由女性拥有”（Sammy，2021 年）。国际劳工组织 (ILO) (2020) 将拉丁美洲和加勒比地区的非正规部门描述为“劳动力市场缓冲”，为更偏远或被剥夺权利的人口创造收入线。这通常包括被认为更容易受到气候变化和灾害影响的群体，例如妇女和女孩、土著人民（图 1）、残疾人和青年。乌克兰战争的预计全球影响，导致粮食和能源价格上涨，以及获得融资的机会受到限制，可能对负债累累的小岛屿发展中国家造成灾难性影响：在总共 58 个小岛屿发展中国家中，有 40 个经济体的最高风险得分被认为是乌克兰危机影响的粮食、能源和金融方面的至少一个方面（UNCTAD，2022）。这强调了需要适应气候变化和促进性别平等的粮食系统，以及加勒比地区应对冲击和促进性别平等的社会保护系统。除了适应气候变化的农业系统外，这意味着投资于适应气候变化的作物的小、中和大规模农民需要具备有效进入当地和区域市场的必要技能。整个地区的服务，包括社会保障，继续依赖纸质和面对面的处理系统，政府服务通常集中在主要城镇。除非实行权力下放，否则沿海和农村社区可能不太可能获得规划支持或服务，并且不太可能获得灾后的直接支持。使用纸质身份证件进行注册、亲自注册或处理/维护费的正式社会和银行要求被非正规经济成员或金融知识较少的人视为一种威慑。图1土著人民——加勒比概况 A. 简介女性和男性的状况报告创新融资、气候变化和减少灾害风险在加勒比地区4该地区正在探索金融科技选择以覆盖没有银行账户的人。 2020 年