宾夕法尼亚州民主党众议院政策委员会听证会

1威廉佩恩基金会为宾夕法尼亚州民主党众议院政策委员会听证会提供的证词2021 年 8 月 10 日 2目录威廉佩恩基金会简介和背景第 3 页城市公共空间的成本与收益研究第4-5页我们投资公共空间的方法 第 5-7 页 3威廉佩恩基金会简介和背景感谢宾夕法尼亚州民主党众议院政策委员会邀请您谈论威廉佩恩基金会投资公共空间的方法。我的名字是 Cara Ferrentino，我是领导基金会公共空间赠款的项目官员，这是一个每年 1600 万美元的投资组合，专注于支持更公平地获得费城公共和社区空间提供的许多好处。在这个证词中，我将根据学术研究和受资助者的经验，分享我们对公共空间好处的了解，以及我们如何处理公共空间资金以最大限度地提高这些好处。虽然许多人将公共空间视为一种便利设施——拥有但不是必需的——但在威廉佩恩基金会，我们将公共空间视为社区健康和福祉的重要组成部分，也是我们如何实现提高社区质量的总体使命的关键方面费城地区的生活。总而言之，威廉佩恩基金会每年在大费城地区的教育、流域保护、艺术和文化以及公共空间领域投资超过 1.2 亿美元，以实现这一使命。在基金会 75 年的历史中，公共空间获得了资助，仅自 2013 年以来就获得或承诺了 2 亿美元。我们资助公园、图书馆、娱乐中心、小径、社区中心、广场、社区花园等。在这场大流行中，我们已经看到了公共空间的重要性。人们正在转向公园和小径作为社交和放松的场所。去年春天，大大小小的社区中心迅速转变方式分发食品和家庭必需品，例如尿布和口罩，现在还分发疫苗。我们已经看到娱乐中心转变为教育中心——儿童学习的安全场所。通过这些方式和许多其他方式，公共和社区空间作为重要的基础设施，帮助我们共同努力并增强我们对面临挑战的集体应变能力。 4城市公共空间成本效益研究威廉佩恩基金会最近委托天普大学的 Hamil Pearsall 领导的一组研究人员综合学术文献告诉我们公共空间的好处。研究人员利用他们广泛的专业知识，包括经济学、地理学、社会学、公共卫生和环境，系统地识别和审查了 450 多篇文章。以下是他们报告的主要内容，也可在 https://williampennfoundation.org/what-we-are-learning/benefits-and-costs-urban-public-spaces 获得。研究表明，使用高质量的公共空间可以通过以下方式提供大量好处： 为建立社交联系和联系创造机会 提供表达言论自由的场所 增加经济活动和财产价值 降低温度，减少雨水径流，促进生物多样性 改善心理健康 提供体育活动空间 在极端天气事件期间作为避难所然而，一项又一项的研究表明，对公共空间的不公平投资是如何服务于一些社区而使另一些社区失败的。公共空间可能分布不均，并且质量因社区而异。与白人和富裕社区相比，低收入社区和有色人种社区获得高质量公共空间的机会更少。太多的公共空间长期资源不足，对使用、安全、当地自豪感等产生负面影响。事实上，研究揭示了一个关于公共空间潜在危害的重要教训：维护不善的公共空间会降低财产价值，吸引垃圾和内乱，煽动对犯罪的恐惧，并可能对心理健康造成其他伤害。事实上，一项研究表明，在费城的一些社区，枯萎的空地可以使家庭价值降低多达 20%。 5另一方面，我们知道维护良好的公共空间的经济效益可能是巨大的。研究表明，对维护良好的公共和社区空间的投资可以： 提高房产价值（研究表明，住在公园对面的房产价值可能会提高 14%）。 增加人流量和商业活动（例如，至少在大流行之前增加商业办公室租金） 提供就业和/或承包机会然而，这些经济利益可能会发生在那些已经拥有财富的人身上，而低财富社区往往会遭受与公共空间相关的负面经济影响，特别是: 对公共空间进行重大再投资后，租金负担增加 对公共空间进行重大投资后，住宅和商业搬迁事实上，有充分的研究证据表明，以亲商业利益为导向并专注于经济发展的公共空间的重大投资有助于用户、住宅和商业的迁移；从流程中排除；以及社区社会和文化基调的变化。我们资助公共空间的方法这对威廉佩恩基金会的公共空间投资方式有何影响？首先，我们认为公共空间的设计和运营必须满足当地的需求，并且社区组织通常最适合领导公共空间工作。我们支持超越敷衍参与的工作，专注于赋予地方参与权在有关公共空间的决策中，包括它们的运营方式以及社区将如何随着时间的推移而受益。我们看到这如何转化为当地归属感和归属感，以及更深入、更多样化和更持久的当地利益。 6其次，我们强调持续的重要性维护现有基础设施——不仅仅是新的资本投资。我们为改善维护和运营实践的努力提供资金，因为我们知道它们对于确保社区利益（而不是伤害）至关重要。我们希望反对延迟维护的周期，这需要后代为设备或结构故障和全面更换支付更多费用。我们认为，延迟维护的成本被严重低估和误解，鉴于公共空间维护不善造成的严重不平等和危害，值得更多关注。三、我们强调经济公平在我们的工作中。我们超越短期回报，并询问公共空间工作如何探索与低收入有色人种及其社区的可能经济联系，例如通过创业、就业和自动售货。我们甚至资助了主要公共空间投资附近的关键房屋维修工作。这是为了确保长期房主能够从房产增值中受益，通过帮助他们避免因为无力支付新屋顶而不得不出售房屋。最后，我们越来越关注气候弹性.公共空间必须在极端高温、降水和风暴的背景下进行设计和运营，而这种情况只会变得更加普遍。通过这种方式，有弹性的公共空间可以帮助社区保持凉爽、管理洪水并在极端天气下保持安全。从基金会的角度来看，弹性也是做出明智投资决策的一部分。费城的重建社区基础设施倡议是公共空间工作的一个典型例子，它采用整体方法来实现当地利益。基金会已承诺提供高达 1 亿美元的资金支持重建，这将提供数亿美元用于改善社区公园、图书馆和娱乐中心。然而，重建不仅仅是一项资本计划。同样重要的是其计划通过劳动力发展、与工会的合作以及小企业发展来促进设计和建筑行业的多样性和包容性。总之，对于为我们的社区带来最大利益的公共空间投资而言，它们不能被孤立地看待。它们必须被视为实现更广泛目标的重要手段 7公平、福祉和气候弹性。随着大量联邦资金的出现，基金会致力于帮助我们的受助者吸引当地公共空间的支持。我们感谢委员会对该主题的兴趣，并很乐意提供所需的任何进一步信息。