《平台上的权与责：平台企业环境治理责任履责现状分析与前景展望》

1平台上的权与责平台企业环境治理责任 履责现状分析与前景展望 平台上的权与责 平台企业环境治理责任履责现状分析与前景展望2 编者夏怡雯 唐大旻 吕歆鸣谢以下人员对本报告的专业指导与支持（按姓氏首字母排列）保航 郭西德龙 侯宏 李小溪 马倩儒 彭聪 潘文婧 田梦 王赫 叶睿琪 易兰 袁瑛 朱硕如您有任何问题或建议，请联系： greenpeace.cn@greenpeace.org发布时间：2021年12月著作权及免责声明本报告为绿色和平东亚分部北京办公室（以下简称“绿色和平”）于环保公益工作中形成的资料。阅读本报告即表示您已阅读、理解并接受下列著作权和免责声明条款的约束。请认真阅读。1. 本报告由绿色和平发布，绿色和平是本报告的唯一合法著作权所有人。2. 本报告作环保公益和信息分享目的使用，不作为公众及任何第三方的投资或决策的参考，绿色和平亦不承担因此而引发的相关责任。3. 本报告为绿色和平于2021年9月至2021年11月期间内基于各种公开信息独立整理研究产出的成果。绿色和平不对报告中所含涉信息的及时性、准确性和完整性作担保。4. 本报告中所提及相关企业案例仅为论证本报告之观点，不涉及对于企业品牌、商品及服务背书或推销的目的。 3目录平台上的权与责 平台企业环境治理责任履责现状分析与前景展望前言 ............................................................................................................................... I执行摘要 ......................................................................................................................... II第一章 平台经济：建立全球经济发展新秩序 .......................................................................... 11.1 定义平台经济 .................................................................................................................. 11.2 平台经济是全球经济发展的新动能 .................................................................................. 21.3 平台权力：超越看门人 ................................................................................................... 3第二章 平台生态系统中的环境问题 ...................................................................................... 62.1 共性环境问题：能源消耗与温室气体排放 ........................................................................ 62.2 个性环境问题：三类平台业务的典型环境问题 ................................................................. 72.3 平台企业对多维环境问题治理不足 .................................................................................. 102.4 三大原因造成平台企业对多维环境问题治理不足 .............................................................. 12第三章 平台企业环境治理履责范式 ...................................................................................... 14第四章 应对风险，抓住机遇—平台企业环境治理履责的必要性与优势 .......................................... 204.1 气候变化会直接冲击平台企业 ......................................................................................... 204.2 挑战与机遇：监管，投资，消费与生产 ........................................................................... 214.3 平台企业落实环境治理责任的优势与潜力 ........................................................................ 25结语 ............................................................................................................................... 27参考文献 ......................................................................................................................... 28 平台上的权与责 平台企业环境治理责任履责现状分析与前景展望I 前言当下，气候变化、生物多样性损失、资源过度消耗等多重环境问题对全人类生存发展带来重大挑战，面对如此宏大的挑战，全球政府、商业界和民间等正在从各自擅长的角度做出积极响应。中国已在2020年9月承诺力争2030年前碳排放达峰，争取在2060年前实现碳中和；2021年10月又发布了实现“双碳”目标的顶层设计文件《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰和碳中和工作的意见》，吹响了动员全国资源、迈向低碳可持续发展的集结号。为了应对全球可持续发展面临的危机，中国还在2021年发布了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》、《“十四五”循环经济发展规》等，这都显示了中国长期可持续发展的愿景。与此同时，在全球范围内，数字经济正在快速而深刻地改变和塑造着人类的生活，新冠肺炎疫情的全球蔓延更是加速了数字经济与生产方式和生活方式的融合。平台经济是数字经济的重要组成部分和典型代表，基于平台商业模式的互联网企业（下称平台企业），如苹果、亚马逊、微软、谷歌、Facebook(现Meta）、阿里巴巴、腾讯等，在近十几年来迅猛占据全球经济版图重要位置，获得了极大的财富与社会影响力，成为了全球经济发展的新动能。随着平台经济的迅猛发展，其环境方面的负外部性逐渐显现，也放大了诸多现存的环境问题。本报告旨在讨论伴随平台经济快速发展而产生的多维环境问题，探讨平台企业作为主引擎来前瞻性和系统性地在平台生态系统中履行环境治理责任的方法、必要性与可能性，希望推动各平台企业善用其资源调配、统筹聚合的长处，触发与引领平台生态系统的各个节点在实现可持续发展上的积极改变。平台上的权与责 平台企业环境治理责任履责现状分析与前景展望 II执行摘要平台经济是全球经济发展的新动能，平台企业在平台生态系统中拥有不止于“看门人”的权力在全球范围内，数字经济快速而深刻地改变和塑造着人类的生活。作为数字经济的重要组成部分和典型代表，平台经济是一种基于互联网或数字平台的新型经济形态，具有连接性和网络性。具有平台模式的互联网企业（下称平台企业），例如苹果、亚马逊、微软 、谷 歌 、阿 里 巴 巴 、腾 讯 等 ，占 据 全 球 经 济 版 图 重 要位置，是全球经济发展的新动能。此外，近年大量涌现的深度结合数字技术和实业的“新型实体企业”之中 ，不 少 也 开 设 了 平 台 业 务 ，如 小 米 、京 东 等 。平台企业在基于平台模式而生成的生态系统（下称平台生态系统）中享有多种权力，具有较大的社会影响力：在供给端，作为“看门人”，平台企业拥有制定交易制度和各方行动/运作规则，甚至裁判纠纷的权力。此外，由于拥有了数据这一新型生产要素，平台企业在平台生态系统中拥有资源调配权和控制力。以零售电商平台为例，这使其不仅能用用户行为产生的数据提升自身竞争力，还能通过数字技术与供应链管理能 力 将 影 响 力 与 意 志 扩 展 到 前 端 生 产 ，这 超 越 了 普 通的 、仅 仅 作 为“ 看 门 人 ”的 权 力 。在消费端，平台企业深度影响大众的消费习惯和生活方式，从而形塑了社会生活秩序。平台生态系统因此不只是纯粹的商业生态系统，也是经过社会建构的社会生态系统，与公共利益密切相关。可以说，平台企业制造了一块覆盖线上与线下的公共空间，在这个公共空间里平台企业享有市场准入，资源调配等权力，这样的组织与权力模式也相应地提升了平台企业的社会责任强度。平台经济引发多维环境问题，却对这些问题治理不足平台经济相关的多维环境问题在引领新经济变革的过程中，平台生态系统出现过一系列关系到国计民生的问题，其中环境问题作为平台上的权与责 平台企业环境治理责任履责现状分析与前景展望 平台上的权与责 平台企业环境治理责任履责现状分析与前景展望III 平台经济发展的负外部性之一也逐渐显现，但尚未得到充分认识。报告梳理发现，平台企业的迅猛发展引发或放大了气候变化、废弃物管理与循环经济、生物多样性保护和污染防治等多维度环境问题。不同业务类型的平台企业存在的环境问题既有共性又有个性，由数据中心带来的能源消耗与温室气体排放问题是不同业务类型的平台企业所共有的典型环境问题。数据中心是数字经济的“心脏”，同时也是能耗大户之一。随着数字技术的发展，平台企业对数据的需求日益增加，这也意味着其对管理这种信息流的基础设施的电力需求更高。数字驱动的平台将持续依赖其服务器的计算能力，只要电力生产不摆脱化石能源，能源消耗与温室气体排放将伴随平台上发生的每一次点击。在个性问题方面，报告梳理发现，三种常见平台业务基于其不同的领域与商业模式引发或放大了不同的环境问题，表1所示为典型代表。零售电商外卖平台网约车• 运输环节、仓储设施的温室气体排放• 包装环节导致的污染• 售卖破坏生物多样性的商品• 售卖含有有毒有害物质的商品• 食品安全与食物浪费• 一次性塑料污染• 食物浪费• 两轮电动车电池报废污染• 燃油汽车交通排放• 动力电池梯次利用与回收平台企业对上述环境问题治理不足面对以上环境问题各平台企业并非坐视不管，事实上各平台企业都或多或少地推行了一些环境治理举措 ，但 仍 有 很 大 提 升 空 间 。报告发现，现有的治理举措对于平台生态系统中的环境问题并未展现出显著效果。平台企业领导着庞大的平台生态系统，拥有着强大的技术创新能力和资源聚集能力，而它们的环境治理行动往往片面和滞后，有时甚至是缺席，与其享有的巨大权力形成鲜明对比。这种缺席与权责的不对等事出有因。从企业社会责任角度而言，平台企业可以有意识地将自己隐藏在商业公司的经济属性之下，回避其公共属性，从而逃避其应承担的责任和应接受的监管。具体到企业社会责任中环境治理的维度，环境影响与环境治理尚未被平台企业识别为其最关键社会责任议题之一。此