美国战略：在欧洲、俄罗斯和亚洲之间重新平衡全球能源美国在中东和海湾地区的安全政策安东尼·H·科德斯曼2021 年 5 月 12 日请提供意见至 acordesman@gmail.com照片：SERGEI ILNITSKY/POOL/法新社/盖蒂图片社 Cordesman：安全援助和不断变化的中东和北非地区AHC 18.3.20212美国战略：重新平衡欧洲、俄罗斯和亚洲之间的全球能源以及美国在中东和海湾地区的安全政策安东尼·H·科德斯曼乌克兰战争已经表明，美国认为它可以在一个地区重新平衡其力量并指望在其他地区实现持久和平或缓和是多么危险。现在很清楚，美国的战略必须继续关注欧洲和中国。不太清楚的是，乌克兰战争在多大程度上是对美国必须有一个真正的全球战略的同样警告——而且这一战略将继续关注中东等其他关键地区。乌克兰危机突然升级为重大地区冲突，联合国需要政治和外交支持以及制裁，这些都警告说，美国在威慑和防御方面的成功很大程度上在于创造长期的全球外交和政治支持以及真正持久的战略伙伴关系。理想情况下，这种支持将防止或限制冲突，并降低与俄罗斯或中国等大国发生任何对抗的风险。它还将在每个地区建立战略合作伙伴，以限制美国在发生冲突时部署自己的部队或支持他们的需求，尽管这不可避免地意味着美国的战略必须是找到分担负担的最佳方式而不是转移到其他州。与此同时，美国力量投射的突然转变、提供数十亿美元援助和武器转让的必要性以及“再平衡欧洲”都在警告美国的战略不能仅仅专注于中国和亚洲再平衡或减少通过将负担转移到北约欧洲国家来承担自己的军事承诺。这场战争是一场战略意外，它表明美国的战略必须真正具有全球性，为不可预见的地区突然和意想不到的危机做好准备，并始终关注和平时期的政治和经济利益，以及与战略伙伴和其他国家的军事关系。世界。与俄罗斯和中国的军事竞争离不开政治和经济竞争。帮助欧洲消除从俄罗斯进口石油和天然气的迫切需要就是一个重要的例子。在短期内，创造替代石油和天然气供应的需要使美国在欧洲和亚洲的战略伙伴依赖美国在与其他出口国（如中东和阿拉伯/波斯湾国家）的伙伴打交道时取得的战略成功——它清楚地表明，美国经济安全的几乎每个方面现在都依赖于全球供应线和通信。美国对乌克兰的有限干预也表明，为美国在欧洲和亚洲的战略伙伴创造替代石油和天然气供应的迫切需要取决于美国在中东和阿拉伯/波斯湾的战略成功。从俄罗斯石油和天然气出口中建立某种形式的长期欧洲独立将更加艰巨。它必须为能源供应、能源运输和基础设施以及能源安全创造新的结构。如果美国及其欧洲战略伙伴决定对俄罗斯建立稳定的威慑和防御水平，这将要求他们建立石油和天然气进口的持久替代品 Cordesman：安全援助和不断变化的中东和北非地区AHC 18.3.20213来自俄罗斯，特别是美国能源部 (DOE) 的最新国际分析表明，尽管可再生能源和替代燃料大幅增加，但到 2050 年需求仍将增加。与此同时，当人们超越近期与中国在台湾和太平洋岛屿上发生冲突的风险时，这些研究警告说，美国在中东和北非地区和阿拉伯/波斯湾的战略伙伴关系将发挥关键作用与中国竞争；确保美国在亚洲的战略伙伴的能源需求；确保全球经济稳定；对中国施加战略影响；并为日本、澳大利亚和其他亚洲发达国家等主要贸易伙伴提供所需的能源。在实践中，这些向我们主要贸易伙伴出口的石油和天然气流量已经使美国经济像过去依赖于直接石油和天然气进口一样依赖于中东和北非和海湾石油和天然气出口的稳定流动。 Cordesman：安全援助和不断变化的中东和北非地区AHC 18.3.20214目录中东和北非和海湾石油和天然气资源的战略价值 5确保全球供应充足，直到（并且如果）美国和世界其他地区能够找到真正的化石替代品燃料 .....................................................5图一：将目前世界领先的国家生产商、出口商和进口商置于全球范围内语境.........................................................................6吨他我影响力G全球C石灰C悬挂和G划船乙环保C丽西施 ...........................................................................................................................................................7图二：IEA 对减少使用化石燃料以实现减少全球气候变化目标的估计（燃料使用设想）.......................................................9R我唱歌G全球D需求○伊利诺伊州吨粗略2050 .........................................................................................乙RROR！乙未定义 OOKMARK.图三：一次能源消费增长资源..................................................................................................错误！未定义书签。图四：石油生产的主要来源2050 ..............................................................................................错误！未定义书签。R我唱歌G全球D需求G作为吨粗略2050......................................................................................................................................................10一个替代方案小号来源○与G作为: T他üNITED小号泰特 ........................................................................................................................................................11图五：天然气进出口：2010-2050 12一个替代方案小号来源○与G作为: T他中东和北非EGION 和一个RAB/P波斯语G超低频 ...............................................................................................13欧洲石油和天然气供应的长期规划 13图六：欧洲最大进口国的俄罗斯石油和天然气进口量 15图七：目前影响欧洲进口的主要油气管道 16对与俄罗斯竞争的影响 17R美式○伊利诺伊州乙极限运动 ......................................................................................................................................................................................................17图八：俄罗斯原油和凝析油出口目的地：2020 年 18R美式G作为乙极限运动 .................................................................................................................................................................................................................18图九：截至 2021 年 1 月 1 日的探明天然气储量估计 19图十：俄罗斯天然气出口目的地：2020 20对中国竞争的影响 22图十一：未来亚洲石油和天然气进口 23吨进入C中文○伊利诺伊州我运动 .................................................................................................................................................................................................24图十二：2019年中国原油进口来源地 24吨进入C中文G作为我运动.............................................................................................................................................................................................................25图十三：2019年中国天然气进口来源 25C正在吃C中文乙能源乙埃尔特和ROAD TOR美国? ........................................................................................................................................27图十四：中国能源与海洋“一带一路” 30给美国和西方的明确战略信息 31D依赖○与G作为我运动我小号ñOT磷罗珀米易于小号战略五价值 .......................................................................................................................................31○那里F规范D依赖于小号安全和小号桌子○与G作为乙出口和我运动一个回覆， H超过, 的五意大利小号战略我对üNITED小号泰特 ................32美国在中东和北非地区的能源脆弱性和摇摇欲坠的战略历史 32图十五：美国石油进口依存度 35中东和北非和海湾能源稳定与美国外交、电力投射和安全援助 36 Cordesman：安全援助和不断变化的中东和北非地区AHC 18.3.20215中东和北非和海湾油气资源的战略价值乌克兰战争表明，美国需要以充分认识到其关注中东和北非地区以及阿拉伯/波斯湾油气资源和出口的战略价值的四个主要原因的方式来重塑其国家战略： 在美国和世界其他地区（如果）能够找到现实世界中对环境安全的化石燃料替代品之前，需要确保足够的世界供应。 可能需要为欧洲和其他战略伙伴提供近期和中期从俄罗斯进口的石油和天然气的替代来源。 需要对全球能源出口施加足够的影响和控制，以提供对中国的战略影响力，并确保向美国在亚洲的合作伙伴提供充足的供应，并稳定发展中的全球经济。 需要保护美国在中东和北非地区和海湾地区的战略伙伴，并提供一条稳定的政治、经济和国家安全发展道路。所有这四个原因都有几个共同的关键因素：它们都要求美国从全球角度思考。他们呼吁制定一种结合政治、经济和安全需求的战略。他们呼吁制定一项战略，认识到现在的未来是多么不确定，以及美国需要采取可以演变的应对措施来应对这种情况。确保世界供应充足，直到（并且如果）美国和世界其他地区能够找到化石燃料的实际替代品