金融&金融科技行业周报：十四五国民健康规划出台，证监会助力企业抗疫纾困

金融&金融科技行业周报——十四五国民健康规划出台，证监会助力企业抗疫纾困平安证券研究所金融&金融科技研究团队2022年5月22日王维逸S1060520040001（证券投资咨询）袁喆奇S1060520080003（证券投资咨询）李冰婷S1060520040002（证券投资咨询）黄韦涵S1060121070072（一般证券业务）证券研究报告 2核心观点十四五国民健康规划出台，证监会助力企业抗疫纾困1.十四五国民健康规划落地，鼓励险企增加商业健康险供给。5月20日，国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》，旨在完善我国卫生健康体系，健全中国特色基本医疗卫生制度。对于险企而言，一方面，《规划》明确提出一系列2025年发展目标，支持健康产业做优做强，鼓励增加商业健康险供给，有助于险企完善健康和养老产业布局、做大商业健康险规模；另一方面，《规划》也对险企提出了更高要求，险企需增强产品设计能力、丰富新型健康保险的供给，以更好地匹配广阔的养老和医疗需求。2.证监会出台23条政策举措，助力企业抗疫纾困。5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，在企业申请首发上市、北交所上市、再融资、并购重组、公司债券、资产证券化产品等方面加大政策支持力度。今年以来新冠疫情持续反复，内外部环境不确定性加大，此次《通知》切实支持市场主体渡过疫情难关，有利于维护资本市场稳定、提振市场信心，进一步提升资本市场服务实体经济的能力。3.5年期LPR报价下调15BP，稳增长政策再发力。5月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率（LPR）：1年期LPR为3.70%，较上月持平；5年期以上LPR为4.45%，较上月下行15bp。本次5年期LPR下调符合市场预期，但15bp的下调幅度是2019年8月LPR改革以来最大一次，也是唯一一次单独下调5年期以上品种，有望通过刺激贷款需求，提升商品房的销售和开工率的回升，进一步实现稳增长目的。金融与金融科技行业周报 eWhUjZcUaXnVkVdYiZ9P9R8OnPmMpNtReRpPmReRtRsQaQmOsQuOqQqPMYoMrNCONTENT目录•十四五国民健康规划落地，鼓励险企增加商业健康险供给•证监会出台23条政策举措，助力企业抗疫纾困•5年期LPR报价下调15BP，稳增长政策再发力重点聚焦•证券：公募基金管理人办法正式发布；证监会、上交所正式推出科技创新公司债券；证券业协会发布行业诚信准则和声誉信息管理方法•保险：银保监会起草《银行保险机构消费者权益保护管理办法（征求意见稿）》；银保监会下发《中国保险业标准化“十四五”规划》；上市险企4月保费数据发布，寿险持续承压，车险仍受扰动•银行：央行、银保监会发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》；银保监会发布《商业银行预期信用损失法实施管理办法》；地方性法人中小银行近年来改革化险工作取得显著成效•金融科技：全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会；SWIFT正在进行CBDC相关跨境支付测试；重庆召开数字人民币试点新闻发布会行业新闻•市场表现：保险、银行、证券和金融科技指数板块分别上涨0.54%、0.86%、1.51%和2.36%•银行：公开市场操作净回笼100亿元，SHIBOR利率走势分化•证券：周度股基日均成交额环比下降2.88%•保险：债券到期收益率下滑行业数据及公司动态 4十四五国民健康规划落地，鼓励险企增加商业健康险供给事件：5月20日，国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》，旨在完善我国卫生健康体系，健全中国特色基本医疗卫生制度。（资料来源：中国政府网）1重点聚焦点评：《“十四五”国民健康规划》的出台将推动我国健康产业进一步发展，对于险企而言，一方面，《规划》明确提出一系列2025年发展目标，支持健康产业做优做强，鼓励增加商业健康险供给，有助于险企完善健康和养老产业布局、做大商业健康险规模；另一方面，《规划》也对险企提出了更高要求，当前我国基本医疗保险已覆盖超95%的人口，而商业健康险仍处于初级阶段，种类较为单一、同质化程度高，险企需增强产品设计能力、丰富新型健康保险的供给，以更好地匹配广阔的养老和医疗需求。《“十四五”国民健康规划》部分重要内容金融与金融科技行业周报鼓励增加商业健康保险供给1）鼓励围绕特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、中医治未病、运动健身等服务，增加新型健康保险产品供给。2）鼓励保险机构开展管理式医疗试点，建立健康管理组织，提供健康保险、健康管理、医疗服务、长期照护等服务。3）在基本签约服务包基础上，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包，探索将商业健康保险作为筹资或合作渠道。4）进一步完善商业长期护理保险支持政策。5）搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与保险机构的对接平台，促进医、险定点合作。6）加快发展医疗责任险、医疗意外保险，鼓励保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。健全全民医保制度1）开展按疾病诊断相关分组、按病种分值付费；对于精神病、安宁疗护和医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病推进按床日付费；将符合条件的互联网医疗服务按程序纳入医保支付范围。2）稳步建立长期护理保险制度。3）继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障。支持医养结合1）促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲等产业融合发展，壮大健康新业态、新模式。支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合，创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护等智慧健康养老服务。2）强化国有经济在健康养老领域有效供给。 5证监会出台23条政策举措，助力企业抗疫纾困事件：5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，在企业申请首发上市、北交所上市、再融资、并购重组、公司债券、资产证券化产品等方面加大政策支持力度。（资料来源：证监会）1重点聚焦点评：今年以来新冠疫情持续反复，内外部环境不确定性加大，此次《通知》着眼于加大直接融资支持力度、实施延期展期政策、优化监管工作安排、发挥行业机构作用等四个方面，切实支持市场主体渡过疫情难关，有利于维护资本市场稳定、提振市场信心，进一步提升资本市场服务实体经济的能力。《通知》重要内容金融与金融科技行业周报加大直接融资支持力度1）疫情对持续盈利能力或持续经营能力不构成重大不利影响的，IPO相关审核或注册工作正常推进。2）受疫情影响严重地区和行业企业再融资、北交所IPO、全国股转系统挂牌、发行公司债、ABS产品的，实施专人对接。3）受疫情影响严重地区和行业上市公司发行股份购买资产申请适用“小额快速”审核机制。4）加快公募基金产品特别是权益类基金、抗疫主题基金等产品的审核进度。优化监管工作安排1）通过视频会议等方式，确保发审委会议、重组委会议、上市委会议正常推进。2）对受疫情影响严重地区和行业的IPO的企业，2022年上市当年因受疫情影响业绩大幅下滑的，对发行人和相关保荐机构给予适当监管包容。3）沪深证券交易所、北交所、全国股转公司免收上市公司上市年费。支持各协会通过免收减收会费、延期交纳会费、免费培训等方式，加大会员服务力度。实施延期展期政策对受疫情影响严重地区和行业，1）发行人反馈意见、审核问询回复时限等可以延长。2）在充分披露疫情对重组的具体影响后，并购重组项目申请财务资料有效期可延长。3）重大资产重组行政许可可以申请暂缓计算批文有效期。4）支持受疫情影响严重地区的私募基金备案，适当延长管理人首支私募基金备案和信息报送时限。发挥行业机构作用1）鼓励证券公司积极发挥融资中介职能，引导证券公司与股权质押到期还款困难的客户协商展期。2）鼓励公募基金管理公司以自有资金申购旗下基金产品。3）鼓励证券公司设立私募资产管理产品，对接相关企业融资需求。4）发挥期货避险功能。5）持续推动资本市场更多对外开放措施落地，保障外资机构同等适用支持政策。 65年期LPR报价下调15BP，稳增长政策再发力事件：5月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率（）：1年期LPR为3.70%，较上月持平；5年期以上LPR为4.45%，较上月下行15bp。（资料来源：央行）1重点聚焦金融与金融科技行业周报点评：1）本次下调创历史最高降幅：本次5年期LPR下调符合市场预期，但15bp的下调幅度是2019年8月LPR改革以来最大一次，也是唯一一次单独下调5年期以上品种。2）本次单边调整5年期LPR主要为针对性刺激房地产市场：4月房地产市场持续低迷，据国家统计局数据，1—4月份，全国房地产开发投资39154亿元，同比下降2.7%；房屋新开工面积39739万平方米，同比下降26.3%；商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%，其中4月单月商品房销售面积同比下降39%，增速已连续9个月为负。5月15日央行发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》，将首套房个人住房贷款利率下限调整为LPR减20bps（此前为LPR），与此次下调5年期LPR均为房地产针对性政策，有望通过刺激贷款需求，提升商品房的销售和开工率的回升，从而进一步实现稳增长目的。MLF利率与上月持平1年期LPR利率与上月持平，5年期LPR利率下调15BP2.62.83.03.23.41年中期借贷便利(MLF)利率（%）1年中期借贷便利(MLF)利率（%）3.03.54.04.55.01年贷款市场报价利率(LPR)（%）5年贷款市场报价利率(LPR)（%） 72行业新闻|证券证监会、上交所：正式推出科技创新公司债券事件：5月20日，证监会宣布将指导沪深交易所在前期试点基础上正式推出科技创新公司债券，进一步增强资本市场对科技创新企业的融资服务能力，上交所随之发布《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第4号——科技创新公司债券》，明确科技创新公司债券的定义、发债主体范围、支持方式、信息披露及核查规范，以及相关配套支持措施等。（资料来源：证监会、上交所）公募基金管理人办法正式发布，公募行业高质量发展再进一步事件：5月20日，证监会正式发布《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》及配套规则，加快推进公募基金行业高质量发展。《管理人办法》从“准入-内控-经营-治理-退出-监管”全链条完善公募基金管理人监管要求，一是完善基金管理公司设立与股东条件，优化公募牌照准入制度；二是提升公募基金管理人合规风控能力；三是全面构建长期激励约束机制；四是支持基金管理公司实现差异化发展；五是建立公募基金管理人退出机制。（资料来源：证监会）证券业协会：发布行业诚信准则和声誉信息管理方法事件：5月20日，中国证券业协会发布了《证券行业诚信准则》和《证券行业执业声誉信息管理办法》，《准则》从适用范围、要求和义务、机构管理职责、协会自律管理职责四方面对证券基金经营机构和监管机构提出更高要求，《管理办法》则对证券行业执业声誉信息的界定、采集、管理、公开、查询、修复、更正、应用等进行规范，有助于提升证券行业的诚信水平，建立健全诚信建设长效机制，规范证券行业执业声誉信息管理，完善市场化约束机制，优化行业发展生态。（资料来源：证券业协会）金融与金融科技行业周报2 8行业新闻|保险2上市险企4月保费数据发布，寿险持续承压，车险仍受扰动事件：主要上市险企2022年4月保费数据发布完毕，预计寿险新单、NBV仍然承压，疫情影响产险增速。1）寿险业务：4月主要上市险企寿险业务累计原保费收入增速分化明显：人保（22.1%）>太保（4.0%）>新华（3.8%）>太平（-2.3%）>平安（-2.4%）>国寿（-2.7%）；4月单月原保费收入增长亦然：人保（71.3%）>新华（12.9%）>太平（2.1%）>太保（1.9%）>国寿（-2.1%）>平安（-3.0%）。2）产险业务：4月主要上市险企财险业务累计保费收入均实现正增长：太保（10.6%）>人保（1