《区域全面经济伙伴关系协定》：亚洲区域合作的新范式？（英）

区域全面经济伙伴关系协定一个新的范式亚洲区域合作？2022 年 5 月亚洲开发银行 区域全面经济伙伴关系协定一个新的范式亚洲区域合作？2022 年 5 月亚洲开发银行 知识共享署名 3.0 IGO 许可（CC BY 3.0 IGO）© 2022 亚洲开发银行6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, Philippines 电话 63 2 8632 4444；传真 63 2 8636 2444保留一些权利。发表于 2022 年。ISBN 978-92-9269-492-0（印刷版）； 978-92-9269-493-7（电子）； 978-92-9269-494-4（电子书）出版物库存号 TCS220172-2DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS220172-2本出版物中表达的观点是作者的观点，并不一定反映亚洲开发银行 (ADB) 或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，并且对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着亚行认可或推荐它们优先于未提及的其他类似性质的公司或产品。通过对特定领土或地理区域的任何指定或提及，或通过在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位作出任何判断。本作品可在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/ 下获得。使用本出版物的内容，即表示您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可，请阅读 https://www.adb.org/terms-use#openaccess 上的条款和使用条款。本 CC 许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制它的许可。对于因您使用该材料而引起的任何索赔，亚行概不负责。如果您对内容有任何疑问或意见，或者如果您希望获得不属于这些条款范围内的预期用途的版权许可，或者获得使用 ADB 徽标的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。亚行出版物的更正可在 http://www.adb.org/publications/corrigenda 找到。笔记：在本出版物中，“$”指的是美元。亚行承认“中国”为中华人民共和国，“韩国”为大韩民国，“越南”为越南。Jasper Lauzon 的封面设计。封面：主要港口系统、蔬菜市场、Ariel Javellana 的咨询照片； Lester Ledesma 拍摄的机场和购物中心照片；公共市场和口罩供应商的照片，由 Chor Sokunthea 拍摄；阿比尔·阿卜杜拉 (Abir Abdullah) 的船舶照片； Raymond Panaligan 拍摄的鱼港照片；和伊恩泰勒的现场工作人员照片。 三表格、图表和方框 iv前言六致谢七缩写八执行摘要 ix部分我介绍11.区域全面经济伙伴关系：起源与理由2部分二货物贸易72.货物贸易83.原产地规则164.海关程序和贸易便利化245.卫生和植物检疫措施以及贸易技术壁垒276.贸易救济34部分三服务贸易387.服务贸易398.金融服务459.电信服务4810.专业的服务50部分四自然人和投资的临时流动5111.自然人的临时流动5212.投资53部分五跨领域监管问题5913.知识产权6014.电子商务6315.竞赛6816.中小企业7217.经济技术合作7418.政府采购76部分六结论和前进方向7919.结论和前进方向80附录：关税表91参考文献 106内容 iv表格、数字和方框表1RCEP 成员之间当前的自由贸易协定和生效年份 32RCEP 和 CPTPP 中的章节 63关税表 13 的差异化报价4原产地规则——比较 RCEP 和 CPTPP 205产品特定原产地规则——RCEP和CPTPP的比较 226RCEP 国家——营商环境和物流绩效指数排名，25和当前 TFA 承诺的执行率7卫生和植物检疫基准规定比较 30在 CPTPP 和 RCEP 30 之间8CPTPP与RCEP 32关于贸易技术壁垒规定的比较9服务贸易：RCEP、AANZFTA 和 CPTPP 的比较 4310RCEP和CPTPP的投资比较 5411CPTPP 和 RCEP 66 中数字贸易条款的比较12竞争篇：RCEP 与 CPTPP 比较 6913政府采购——CPTPP 和 GPA 77 的比较A.1.1澳大利亚 91A.1.2文莱达鲁萨兰国 92A.1.3日本 93A.1.4马来西亚 95A.1.5新西兰 96A.1.6新加坡 96A.1.7越南 97A.2.1柬埔寨 99A.2.2中华人民共和国 99A.2.3印度尼西亚 100A.2.4老挝人民民主共和国 101A.2.5缅甸 101A.2.6菲律宾 102A.2.7大韩民国 103A.2.8泰国 104A.3.1 达成全面进步协议的国家 104跨太平洋伙伴关系协议 表格、数字和方框数字1到 2030 年部分 RCEP 成员经济体的增量收入 42成员和部分区域贸易协定 53RCEP 国家——2019 年区域内货物出口份额 84从 RCEP 伙伴进口和最惠国关税税率 95RCEP 经济体中的价值链连接 106RCEP 11 中贸易自由化效应的一个例子7RCEP——适用于 5,203 子标题 23 的 2,075 条单独规则8卫生平均适用关税和向 WTO 提交的新年度通知 27亚洲及太平洋地区的植物检疫措施和贸易措施的技术壁垒91995-2020年反倾销措施主要使用者 3410RCEP成员中反倾销的主要用户，1995-2020 3411澳大利亚——反倾销分发 3512中华人民共和国——反倾销分配 3513大韩民国——反倾销分发 3514服务贸易限制指数，2020 4015具有解决争端机制的优惠贸易协定的份额 5616CPTPP、RCEP、DEPA 和 DEA 67 中的主题覆盖范围盒子1RCEP 和 CPTPP 原产地规则研究 192澳大利亚和新西兰——对其他 RCEP 国家新承诺的评估 423澳大利亚和新西兰——RCEP 国家的新投资承诺 584电子商务对话（第 12.16 条）655电子商务联合声明倡议 666RCEP 联合委员会附属机构 73v 六前言由于亚洲有意在 2022 年继续走上经济复苏的道路，区域全面经济伙伴关系 (RCEP) 可以成为促进区域一体化和经济增长的适时工具。 RCEP 将东南亚国家与澳大利亚、中华人民共和国、日本、新西兰和大韩民国合作，具有加强制造业供应链、提高生产力、增加工资和就业的潜力。RCEP 于 2012 年 11 月概念化，旨在达成一项全面和互利的经济伙伴关系协议。经过 8 年的谈判，RCEP 于 2020 年 11 月 15 日签署。这在深化经济一体化的道路上奠定了历史性的里程碑。 RCEP 于 2022 年 1 月 1 日生效。但现在不是放松努力的时候。 RCEP 不会取代现有的自由贸易协定，预期收益不会自动产生。 RCEP 将受到密切关注，看它是否能带来更大的自由化和经济合作。为支持成员经济体克服实施挑战，本报告分析并比较了 RCEP、跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）的法律文本以及世界贸易组织的相关协议。该报告涵盖了所有 RCEP 章节——包括货物贸易；原产地；卫生和植物检疫措施；贸易技术壁垒；服务贸易；投资;人员流动；以及知识产权、小企业和电子商务等跨领域问题。其分析有助于更好地了解 RCEP 在围绕贸易和投资自由化的传统问题以及监管一致性的新问题建立更好的商业环境方面的现有协议的利益和增值潜力的潜力。希望该报告可以作为宝贵的资源，通过确定需要进一步工作以使该协议对最终用户（即公司和投资者）更具吸引力的领域来支持政策制定者和谈判者实施 RCEP。报告显示，RCEP为深化区域经济一体化提供了宝贵机会。至关重要的是该协议的内置条款和经济技术合作措施，这些措施使未来扩大 RCEP 的深度和覆盖范围成为可能。为实现这一潜力，政策制定者和经济参与者将需要制定适当的应对措施，以应对议程的制定和实施挑战。该报告提供的政策建议可以为有效战略提供大胆的想法，以释放新的机遇并使 RCEP 朝着成功实施的方向发展。亚洲开发银行继续与 RCEP 利益相关者密切合作，以确保协议的有效实施和演变，以加强区域一体化和支持包容性和可持续增长。首席经济学家兼总干事亚洲开发银行经济研究与区域合作部阿尔伯特公园 七致谢本出版物由亚洲开发银行 (ADB) 经济研究与区域合作部 (ERCD) 的区域合作与一体化司 (ERCI) 编写。它由亚行根据知识和支持技术援助 (TA) 6740：提高区域贸易协定的价值——成功实施和积极经济影响的关键因素，由亚行技术援助特别基金（TASF-7 和 TASF）资助-其他）和区域合作与一体化基金。ERCI 主任 Cyn-Young Park 为亚行的报告提供了总体指导和监督。Francesco Abbate（亚行顾问）和 ERCI 经济学家 Pramila A. Crivelli 是本报告的主要作者，涵盖了区域全面经济伙伴关系 (RCEP) 的所有章节和关税承诺时间表。 ERCI 的经济学家 Sanchita Basu Das 起草了关于 RCEP 协议的起源和理由部分的要素，并为监管问题的部分做出了贡献。 Stefano Inama（联合国贸易和发展会议 [UNCTAD]）就贸易协定法律文本的审查、解释和比较提供了意见和指导。 Mark Pearson（亚行顾问）、Pramila A. Crivelli 和 Stefano Inama 致力于对特定产品的原产地规则进行编纂和分析。 Thi Hang Banh（亚行顾问）在编制和分析 RCEP 关税承诺方面提供了宝贵的帮助。该出版物还受益于 ERCD 首席经济学家兼总干事办公室和亚行区域部门在审查过程中提供的宝贵见解。我们非常感谢他们的反馈和建议。该出版物是在亚行内部许多成员的支持下编写的。 ERCI 的高级经济官 Pramila A. Crivelli、Sanchita Basu Das 和 Paulo Rodelio Halili 进行了基础工作，并协调了整体生产。 James Unwin 编辑了手稿。 Jasper Lauzon 创作了封面设计。 Mike Cortes 负责排版和排版。在 Paulo Rodelio Halili、 Carol Ongchangco（运营协调员）和 Gerald Pascua 的支持下，Cherry Lynn Zafaralla 负责校对，而 Marjorie Celis 负责页面校对。亚行企业服务部印刷服务处和交通部出版团队为本报告的印刷和出版提供了支持。 八缩写澳新自由贸易协定——东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易协定ACIA——东盟全面投资协定亚行——亚洲开发银行AEC——东盟经济共同体自由贸易协定——东盟自由贸易区东盟——东南亚国家联盟阿蒂加——东盟货物贸易协定新冠肺炎-冠状病毒病CPTPP——跨太平洋伙伴关系 CTH 全面和渐进协议 – 改变关税标题数据包络分析-数字经济协议环保局——数字经济伙伴协议 FTA——自由贸易协定平均绩点——政府采购协议 IPR – 知识产权JSI——电子商务最惠国待遇联合声明倡议NTM –非关税措施经合组织——经济合作与发展组织中华人民共和国——中华人民共和国PSRO–特定产品的原产地规则RCEP——区域全面经济伙伴关系原产地规则——原产地规则RVC –区域价值内容中小企业 –中小企业 SOE – 国有企业SPS–卫生和植物检疫措施待定 –贸易技术壁垒三氟乙酸——贸易便利化协定跨太平洋伙伴关系协定——跨太平洋伙伴关系修剪 –与贸易有关的投资措施旅行——与贸易有关的知识产权贸发会议—