能力发展信息传播工作人员操作指南

2022 年 3 月关于能力发展信息传播的工作人员操作指南基金组织工作人员定期撰写文件，提出基金组织新政策、探索改革方案或审查基金组织现有政策和业务。由基金组织工作人员编写并于 2022 年 3 月 31 日完成的报告已经发布。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。国际货币基金组织政策文件的电子版可从以下网址向公众索取国际货币基金组织华盛顿特区© 2022 国际货币基金组织工作人员报告已提交执行局以供参考。该报告由基金组织工作人员编写。本文所表达的观点是基金组织工作人员的观点，并不一定代表基金组织执董会的观点。 2022 年 3 月 31 日关于能力发展信息传播的工作人员操作指南执行摘要《关于传播能力发展信息的工作人员操作指南》规定了传播能力发展信息的程序，其目标是更广泛、更积极和更及时地共享信息，同时维护基金作为可信赖顾问的坦率和作用。该指南借鉴了内部磋商和执行董事对更新的能力发展信息传播框架的看法。 操作指南——传播 CD 信息由...批准Dominique Desruelle 和 Rhoda Weeks-Brown 内容介绍3 操作指南的范围3A.时间范围3B.实质性范围3管理 CD 信息传播的政策和程序7A.与 CD 提供事实和 CD 标的有关的信息9B.光盘项目管理相关信息10C.基金对 CD 提供的评估10D.构成最终 CD 输出基础的信息12E.最终 CD 输出13指南的实施19A.一般问题19B.参考 CD 请求指南19C.CD信息的分类和信息的接收者_20D.联合产品20E.指导意见生效20盒子1.向基金工作人员传播 CD 信息8桌子一、CD信息分类5附录I.按信息类型和非基金人员受众的政策应用22II.示范送信函（事后）——CD 交付的资金评估23III.模型免责声明24 四。免责声明模型——有限披露的预期25V.高级摘要模板26VI.模型传递信27 七。示范传送函——有限披露的预期29 八。示范传递函——直接融资合作伙伴/其他具有合法权益的各方 30九。最终发射器中所需的传播组件322国际货币基金组织由能力发展研究所 (ICD) 和法律 (LEG) 部在 Michaela Erbenova (ICD) 的指导下与其他部门协商编写伯恩哈德斯坦基（腿）。 操作指南——传播 CD 信息国际货币基金3介绍应更广泛地传播能力发展 (CD) 信息，以利用以下好处：协调和协同作用。与其他 CD 供应商和融资合作伙伴共享 CD 信息可降低孤立 CD 交付的风险，改善协调，利用协同效应，并使基金能够优先考虑和利用其有限的资源。向基金工作人员传播支持 CD、贷款和监督整合，并提高成果。知识作为全球公共产品。通过出版物，成员和广大公众受益于基金组织在关键政策领域和能力建设知识体系中的最佳做法。出版物还展示了基金组织对全球公共利益的贡献。问责制。传播有助于基金组织更广泛地对筹资伙伴和成员负责。融资伙伴有正当利益及时收到他们资助的 CD 信息，以满足他们自己的国内问责制要求。同样，更广泛和更及时地传播 CD 信息，有助于获得对基金工作的支持，并通过支持筹款工作来帮助管理潜在的筹资风险。所有权。在 CD 受援国内，不同政府机构之间更广泛和及时的信息传播降低了 CD 建议实施不协调的风险，并加强了所有权。更一般地说，信息的发布也可能有助于为改革争取国内社会和政治支持。同时，该政策认识到平衡的必要性，并权衡增加传播的好处与潜在风险。该指南旨在维护基金作为值得信赖的顾问的角色，保持工作人员的坦诚，并解决 CD 接受者越来越不愿意为急需的能力建设寻求援助的风险。操作指南的范围A.时间范围1.本指南中规定的新程序将适用于 2022 年 5 月 1 日之后开始的 CD 活动产生的信息。这可能包括在 2022 年 5 月 1 日之前开始的正在进行的 CD 项目背景下开展的新活动（例如，2022 年 5 月 1 日之后开始的任务）。 2022 年 5 月 1 日或之后开始的新 CD 项目产生的战略性最终 CD 产出。B.实质性范围2.本指南适用于在基金内部和外部传播所有 CD 信息（不包括第 4 和第 5 段所涵盖的信息）。表 1 显示了非 操作指南——传播 CD 信息受指南约束的 CD 信息的详尽类别。这些类别可能特定于某个国家或 CD 接收者，也可能不特定于某个国家或 CD 接收者。3.该指南适用于将 CD 信息传播给以下非详尽的接收者列表：(a)CD 收件人。就本指南而言，“CD 接受者”或“接受者”一词是指在成员国、非成员国和国际机构内直接接受基金 CD 的政府或政府间机构或机构。1CD 可以交付给多个国家或接受者（例如，多国培训）。该定义包括非成员和国际机构，因为根据基金规则和条例第 N-16(d) 条，基金可以在执行局事先批准后向它们提供 CD。(b)基金人员。(c)直接融资合作伙伴。直接资助与相关信息相关的项目（全部或部分）的官方部门机构或机构以及经过审查的私营部门实体。这包括区域能力发展中心 (RCDC) 或主题基金的多方捐助子账户的所有捐助者。(d)执行董事及其工作人员。(e)世界银行工作人员。(f)具有合法利益的其他各方。这包括在 CD 受援国就相关基金 CD 的主题事项提供援助的发展伙伴，或在培训的情况下，将使用基金材料支持或补充基金培训交付的学习目标的其他培训提供者那个国家或地区。创作部门与地区部门协商，确定合法权益。(g)CD 接收国或非成员或国际机构内的其他机构或工具。(h)一般大众。1工具性是指官方部门或机构的部门或细分。4国际货币基金组织 操作指南——传播 CD 信息国际货币基金5表 1. CD 信息的类别类别描述例子不特定于国家/CD 接收者特定于某个国家/地区/CD 接收者CD的事实和主题提供光盘的事实和光盘的标的物。培训目录RBM 目录汇总的课程参与者信息综合任务和资金统计高级项目日志框架（例如，没有评级的目标/结果）CD的主题或焦点项目（例如，项目工作流）行政信息有关 CD 管理的信息。总预算（基金/部门/工作流级别）资金来源区域培训中心 (RTC) 或区域培训计划 (RTP) 谅解备忘录和操作附件最终资助计划提案项目级预算任务日期项目级资金来源基金对 CD 条款的评估基金对 CD 的评估交付进度。这是基金工作人员或承包商（例如，评估人员）在 CD 规划和管理期间产生的与绩效、结果和交付进度相关的信息。汇总的 RBM 评级作为区域能力发展中心 (RCDC) 年度报告的一部分评估主要报告，没有针对 CD 接受者的评估项目级 RBM评级作为 RCDC 年度报告的一部分评估报告的附件，以及项目级别的评估项目风险评估项目评估信息形成最终 CD 输出的基础收到的信息或由基金工作人员生成，构成基金 CD 产出的基础。就本指南而言，此类别不仅包括基金工作人员从 CD 接收方或第三方收到的用作工作人员分析基础的信息，还包括基金工作人员在提供 CD 过程中产生或产生的所有信息，包括基金工作人员之前准备的 CD 建议草案提供最终 CD 输出或建议。使用的统计数据或输入在政策问题说明中（例如 COVID-19 说明或操作说明）培训助手（例如，需要讲师解释才能被视为最终 CD 输出的幻灯片）银行级压力测试构成最终 CD 建议基础的注释和分析简报 回办公室报告 操作指南——传播 CD 信息表 1. CD 信息类别（已结束）类别描述例子不特定于国家/CD 接收者特定于某个国家/地区/CD 接收者最终 CD 输出基金组织工作人员以最终形式提供的可共享（例如，书面或录音）输出，交付给 CD 接收者并正式传送。这一类别包括基金组织的知识产品——基金组织工作人员向 CD 接受者传达的最终形式的建议、建议、模型、工具和框架。该信息可以通过任何方式提供给 CD 接收者，包括录制或在线培训，以及任何格式，包括技术报告、演示文稿、录制的事件和笔记。操作说明和政策问题说明，例如 COVID 特别系列助教报告最终 CD 输出的高级摘要录制的培训立法草案定稿最后的备忘录4.本指南不适用于以下类型的信息：(a)金融部门评估计划 (FSAP) 报告。该指南不适用于来自 FSAP 的信息的传播，因为此类信息的处理受制于单独的制度，反映了基金组织和世界银行管理层之间达成的谅解。2 有关 FSAP 报告这一制度的更多信息，请参阅基金透明度政策的指导说明。3(b)标准和规范报告 (ROSC)。该指南不适用于这些报告的传播，因为执行委员会已决定，作为向董事会分发的文件，这些报告的传播应受透明度政策决定的约束。4(c)保障评估报告。在某些情况下，工作人员进行的保障评估构成技术援助的提供。但是，该指南不适用于传播保障报告，这些报告须遵守保障评估政策下的单独披露制度。5.该指南不适用于受委员会制定的传输和开放档案政策管理的 CD 信息的传播。(a)传输政策。传送政策管理某些类型的报告（包括技术援助 (TA) 报告）向某些国际的例行传送（即定期）2 参见保密协议——金融部门评估计划中敏感信息的保护，选定的决定，第 40 期，p。 106.3参见国际货币基金组织，2014 年，关于基金组织透明度政策的最新指导说明（华盛顿）。4经修正的第 13564-(05/85) 号决定，于 2005 年 10 月 5 日通过。6国际货币基金组织 操作指南——传播 CD 信息国际货币基金7符合特定标准（即运营利益的共同性、向基金相互传输可比文件以及保密保障）的机构。5(b)打开档案政策。超过 20 年的 TA 报告可供外部人员使用，前提是如果总经理发现该材料仍然高度机密或敏感，则不得发布最初归类为“严格机密”的报告。6,7管理 CD 信息传播的政策和程序6.超出基金工作人员的传播通常需要基金管理层和 CD 接受者的同意。每个信息类别的同意要求在附录 I 中列出。(a)如果信息特定于某个国家或 CD 接收方（表 1，第 4 栏），则传播需要基金管理人员和 CD 接收方的同意。如果信息不是特定于某个国家或 CD 接收方（表 1，第 3 栏），则传播只需要基金管理层的同意。(b)以下指南假定内容是特定于 CD 接收者的。一般来说，如果内容没有列出特定于 CD 接收者的详细信息，则共享外部基金工作人员不需要接收者同意。与共享 CD 信息类别相关的所有其他说明均适用。(c)除了构成最终 CD 输出基础的信息之外，以下指南假定以下列出的所有信息类别，无论国家/收件人具体情况如何，都是最终形式而不是草案形式。(d)关于基金管理层的同意，该权力已下放给 CD 创作部门的负责人。关于 CD 接收者的同意，在某些情况下，这种同意可能是在无异议的基础上获得的，或者可以假定为5经修订的 1993 年 2 月 11 日第 A-9786-(93/20) 号决定的传输政策很少用于 TA 报告的常规传输，因为与使用基金资源 (UFR) 和第 IV 条咨询报告不同, TA 报告不是定期生成的。此外，一些技术援助提供者和捐助者可能不符合政策含义内的“国际机构”的条件，运营利益的共同性标准可能难以满足。6被归类为“严格保密”的 TA 报告的传播应遵循一般规定的规则行政令 (GAO) 第 35 号，修订版 2（“信息安全——关于机密文件的政策2007 年 11 月 1 日）用于在基金内部传播，以及在基金外部共享的基金开放档案政策。根据 GAO 第 35 号第 2 版，访问归类为“严格保密”的 TA 报告应仅限于满足“严格需要知道标准”的收件人。在基金之外，如果文件超过 20 年，个人可以根据开放档案政策的要求访问“严格保密”的非董事会文件，但前提是只有在解密后才能访问这些文件由创作部门与 ITD 协商。编写部门负责人在与 ITD 协商并征得 CD 接收方同意后，也可以批准在 20 年期限之前在基金之外共享归类为“严格保密”的 TA 报告。在这些情况下，此类共享可能会受到基金工作人员与信息的外部