塞拉利昂 2021 年经济更新：COVID-19 大流行对福利和贫困的影响

塞拉利昂 2021 年经济动态福利和贫困效应2019冠状病毒病大流行 © 2021 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW,Washington DC 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利1 2 3 4 22 21 20 19这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。本工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本作品所含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息不代表世界银行对本作品的法律地位的任何判断。任何领土或对此类边界的认可或接受。本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。权利和许可本作品可在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo 下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的：归因——请引用以下作品：Kiendrebeogo,Youssouf；戴维斯，西蒙；克鲁斯，奥雷连；曼萨雷，克莫；萨塔尔，萨罗什；福斯特，伊丽莎白玛丽，卡内罗，弗朗西斯科；格雷厄姆，埃罗尔·乔治；马丁，盖尔；拉波尔特、皮埃尔·米斯蒂安、约翰·拜巴吉什、艾贝克·乌鲁；科斯米杜-布拉德利，沃克；罗达斯，保罗·安德烈斯·科拉尔； “COVID-19 大流行对福利和贫困的影响”塞拉利昂经济动态（6 月），世界银行，华盛顿特区。土井：10.1596/978-1-4648-1408-2。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 IGO翻译——如果您创建了此作品的翻译，请在署名的同时添加以下免责声明：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。改编——如果您对此作品进行了改编，请在署名的同时添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见完全由改编作品的作者承担，未经世界银行认可。第三方内容——世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的个人组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。由此类侵权引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的某个组件，您有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。所有有关权利和许可的问题都应提交给出版和知识部，世界银行，1818 H Street NW,Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 ISBN（电子）：978-1-4648-1408-2DOI：10.1596/978-1-4648-1408-2 塞拉利昂 2021 年经济动态COVID-19 大流行对福利和贫困的影响 内容1.1.1.2.141.3.151.4.1.5.211.6.231.7.271.8.292.1.2.2.2.3.382.4.422.5.46 2.6.492.72.8附件：对贫困率估算的调查方法 54内容3 首字母缩略词BLS塞拉利昂银行加元经常账户赤字差价合约病死率动态搜索广告债务可持续性分析西非经共体西非国家经济共同体EMDE新兴市场和发展中经济体外商直接投资外商直接投资外汇外汇国内生产总值国内生产总值信息通信技术信息和通信技术如果是国际金融机构MDA部委、部门和机构MPR货币政策利率NaCOVERC国家 COVID-19 应急响应中心纳西特全国社会保障保险信托无名氏净营运余额保密协议国内资产净值NFA净外国资产不良贷款不良贷款PFM公共财政管理pp百分点PPG公共和公共担保 光伏目前的价值质量保证计划快速行动经济应对计划SSA撒哈拉以南非洲运输安全管理局国库单一账户全要素生产率全要素生产率瓦埃穆西非经济和货币联盟首字母缩略词5 致谢塞拉利昂经济更新 2021 由世界银行宏观经济、贸易与投资和贫困与公平全球实践联合团队编写。报告的第一部分由 Youssouf Kiendrebeogo（高级经济学家，EAWM2）和 Kemoh Mansaray（高级经济学家，EAWM2）编写。第二部分由 Elizabeth Mary Foster（驻地统计顾问，EAWPV）、Aibek Baibagysh Uulu（顾问，EAWPV）和 Sarosh Sattar 领导的团队在 Walker Kosmidou-Bradley 和 Paul Andres Corral Rodas 的建议下编写。该报告是在 Pierre Laporte（AFCW1 国家总监）、Francisco Carneiro（EAWM2 实践经理）和 Johan Mistiaen（EAWPV 实践经理）的总体指导下编写的。该报告受益于以下同行评审员的建设性意见：Asli Senkal（EECM2 高级经济学家）、Nadia Belhaj Hassine Belghith（EEAPV 高级经济学家）、Morlai Bangura（塞拉利昂银行研究总监）和 Richard Record（首席经济学家）经济学家，EEAM2)。该团队还感谢 Gayle Martin（AWMSL 国家经理）和 Yakama Jones（塞拉利昂财政部研究主任）提出的有用意见。专题（报告的第 2 部分）建立在与世界粮食计划署（WFP）的数据收集合作之上。该团队感谢粮食计划署弗里敦办事处和塞拉利昂政府的卓有成效的合作。 执行摘要第 1 部分：近期发展、前景和政策在经历了 2020 年的历史性收缩之后，今年全球经济将出现反弹，但各国的复苏情况存在差异.预计 2021 年全球经济将增长 6%，强于此前的预期，这反映了发达经济体（尤其是美国）的财政支持，以及疫苗的推出速度快于预期。然而，在与 COVID 相关的不确定性中，各国内部和国家之间的复苏情况各不相同。根据可用的政策空间以及一个国家对旅游业和商品出口的依赖程度，预计增长会有很大差异。虽然发达经济体作为一个整体预计在 2021 年增长 5.1%，但撒哈拉以南非洲地区（SSA ) 将仅反弹 3.4%。尽管大流行的路径存在不确定性，但全球前景将继续逐步改善. 2022 年，全球增长预计将达到 4.4%，高于此前的预测。明年全球增长的上调反映了发达经济体，尤其是美国的前景改善。预计全球增长将在中期内逐渐放缓，2023-26 年平均增长 3.4%。新兴市场和发展中经济体 (EMDE) 预计平均增长速度更快，其次是西非经济和货币联盟(WAEMU) 和 SSA。全球增长放缓可归因于大流行前增长的结构性障碍，例如发达经济体的人口老龄化以及发展中国家的资本积累低和生产率增长缓慢。全球前景因 COVID 相关的不确定性而黯淡，尤其是疫苗的推出和可用于支持复苏的政策空间。在国内需求的推动下，塞拉利昂的经济预计将从 COVID-19 收缩中复苏，但增长速度比 COVID-19 之前要慢。预计 2021 年实际 GDP 将反弹 3.0%，相对于 2020 年春季的预测向上修正 0.8 个百分点 (pp)。这一增长升级反映了与 COVID 相关的限制放宽以及政府对这一流行病的财政反应。在外部需求减弱的情况下，总体增长主要反映了国内需求的强劲增长。今年，增长将由内需驱动，其中私人消费和投资贡献最大。在供应方面，尽管总产量有所增长，但跨部门差异很大。到 2021 年，以要素成本计算的实际 GDP 预计也将增长 3%，这主要是由于农业生产加快。然而，由于全要素生产率 (TFP) 减弱，塞拉利昂的潜在增长正在放缓。尽管增长反弹，但人均产出和收入的损失仍然很大.由于 2020 年潜在产出的差距为 –4%，2021 年差距为 1.7%，塞拉利昂的经济运行远低于产能。 2020-21 年累计产出损失达 1.5 万亿勒（1.465 亿美元）。产出损失近似为世界银行在 2019 年年会和 2021 年春季会议之间预测之间以要素成本计算的实际 GDP 的差异。服务业的经济收缩尤其严重，遏制措施严重影响了接触密集型活动。相对于 COVID 之前的预测，2020-21 年人均 GDP 的年均损失预计为 5.3%。虽然预计今年实际 GDP 将恢复到大流行前的水平，但人均实际 GDP 要到 2023 年才会恢复。在去年严重恶化之后，由于支出合理化和税收增加，预计塞拉利昂今年的财政状况将有所改善。预计 2021 年财政平衡将改善 1.2 个百分点，达到 GDP 的 –4.2%。利息支付将增加 0.5 个百分点，到 2021 年达到 GDP 的 4.5%。因此，预计基本余额为 –8.8今年GDP的百分比。 今年基本余额占 GDP 的比重比去年高 0.7 个百分点。财政绩效的改善是由于增加收入和更好地控制支出。收入占 GDP 的比例将从 2020 年的 21.4% 提高到 22.3% 2021 年。尽管与 COVID 相关的支出压力，但预计 2021 年总支出占 GDP 的比例将从 26.9% 下降到 26.5%。经济周期也是主要赤字的驱动因素。经周期调整的主要收支平衡将在2021 年顺差占 GDP 的 0.5%。财政状况的改善将得到财政调整努力的支持，包括恢复疫情前的财政改革.财政立场和财政冲动都从 2020 年的负值转为 2021 年的正值，表明财政政策扩张性减弱。财政立场是收入和支出措施的结果。在收入方面，2018 年启动并因疫情而搁置的税收征管和其他收入改革有望恢复，这将进一步改善国内收入的调动。在支出方面，总支出的相对减少将是政府努力合理化支出并重新确定支出优先顺序的结果，就像在 2020 年 7 月的补充预算中所做的那样。还正在进一步努力确保公共支出变得更有效率。改善的基本余额将有助于降低今年公共债务与 GDP 的比率，但塞拉利昂仍处于债务困境的高风险之中。预计 2020 年政府债务与 GDP 的比率将从 72.0% 下降至 71.6%，这主要是因为初级余额有所改善。然而，塞拉利昂的公共和公共担保（PPG）外债相对较高。外部债务份额预计将从 2020 年的 71.5% 增加到 74.3%，这反映出随着该国在国内面临高昂的借贷成本，更多地求助于多边债务。 2021 年 3 月进行的最新国际货币基金组织-世界银行债务可持续性分析 (DSA) ，发现虽然债务在前瞻性的基础上是可持续的，但外部和整体债务困扰的风险仍然很高，而 COVID-19 加剧了风险。此外，该国的公共债务组合面临严重的再融资风险，反映了国内债务的期限结构。降低塞拉利昂的债务危机风险需要持续的财政整顿、健全的公共财政管理以及对基础设施项目进行仔细的优先排序。在官方转移支付增加以帮助该国应对大流行和汇率相对稳定的支持下，对外部门保持弹性，这反映了当局为促进基本物品进口而进行的干预.由于贸易逆差和经常性转移支付的改善，当前赤字占 GDP 的比重从 2019 年的 22.3% 收窄至 15.0%。商品进口的减少抵消了出口的下降，导致贸易逆差缩小占 GDP 的 2.6 个百分点，同时发展伙伴（包括国际货币基金组织和世界银行）的支持增加了 2.8 个百分点，达到 GDP 的 8.4%（3.534 亿美元）。资本和金融账户的净流入帮助为经常账户赤字融资，尽管主要由于 COVID-19 大流行对采矿业的不利影响，2020 年它下降了 5.9 个百分点至 GDP 的 9.1%（3.845 亿美元），政府与 SL Mining Company Limited 之间的仲裁使情况变得更糟。国际储备总额从 2019 年的 3.8 个月进口（5.07 亿美元）增加到 4.7 个月的进口（6.77 亿美元），反映出发展伙伴增加了预算和国际收支支持。利昂兑美元相对稳定，贬值2020 年为 4.4%（同