金融&金融科技行业周报：《2022年政府工作报告》发布，进一步奠定稳增长基调

金融&金融科技行业周报——《2022年政府工作报告》发布，进一步奠定稳增长基调平安证券研究所金融&金融科技研究团队2022年3月6日王维逸S1060520040001（证券投资咨询）袁喆奇S1060520080003（证券投资咨询）李冰婷S1060520040002（证券投资咨询）陈相合S1060121020034（一般证券业务）黄韦涵S1060121070072（一般证券业务）证券研究报告 2核心观点0.《2022年政府工作报告》发布，进一步奠定稳增长基调1.《2022年政府工作报告》发布，经济工作稳中求进。2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。《2022年政府工作报告》中金融政策提及“加大稳健的货币政策实施力度”、“发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持”、“防范化解重大风险”等重要内容，政府工作报告进一步奠定稳增长基调。稳增长政策的逐步落地有望对金融业基本面构成支撑，预计政策发力下经济预期的改善对金融行业估值将有所提振。2.银保监会和央行联合发布：《关于加强新市民金融服务工作的通知》。3月4日晚间，为支持鼓励银行保险机构提高新市民金融服务的可得性和便利性，做好新市民金融服务，银保监会、人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》（下称《通知》）。《通知》主要写明新市民的定义，以及优化住房金融服务方面、新市民子女教育方面、健康保险服务方面和新市民养老保障方面，未来银行保险业的工作重点和工作方向。《通知》的出台给予银行保险业更大的灵活性，引导银行保险业在各地积极因地制宜强化产品和服务创新，为银行保险业打开了新的经营领域，有利于金融业的长足发展。3.银监会：郭树清主席参加国新会，在防风险的前提下引导金融业支持实体经济稳增长。3月2日，银保监会主席郭树清出席国新办发布会，回顾了2021年银行保险业的各项工作，同时详解了工作重点，指明了未来工作方向。银监会在近年的防范金融风险上已获明显进展，宏观杠杆率、不良资产不断下降，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。未来要继续引导金融业支持实体经济稳增长，保障房地产市场调整需平稳转换，小步慢跑发展商业养老保险。未来银保监会将会在防范金融风险的前提下引导金融业支持实体经济稳增长，推进中小金融机构改革、平稳调整房地产金融，深化金融改革开放进而推动银行业保险业高质量发展。 eWhUjZcUaXmUkVaXkXaQaOaQoMoOpNoMjMoOpMfQoOpRaQtRpNvPsOnNNZsOsOCONTENT目录•《2022年政府工作报告》发布，经济工作稳中求进•银保监会和央行联合发布：《关于加强新市民金融服务工作的通知》•银监会：银监会主席郭树清参加国新会，指明未来工作方向重点聚焦•证券：证监会就《首次公开发行股票并上市管理办法》修改征求意见•保险：《推进普惠金融高质量发展的实施意见》获审议通过•银行：央行：金融风险日趋收敛•金融科技：北京启动生活服务业数字化升级行业新闻•市场表现：保险、证券发别下跌2.05%、1.23%，银行、金融科技指数表现基本稳定•银行：公开市场操作净回笼4300亿元，SHIBOR利率下行•证券：周度股基日均成交额环比下降9.23%•保险：债券到期收益率整体上扬行业数据 4《2022年政府工作报告》发布，经济工作稳中求进事件：3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。（资料来源：国务院客户端）1重点聚焦点评：展望2022年1季度，稳增长政策的逐步落地有望对金融业基本面构成支撑。同时，报告中提及更多运用市场化、法治化的手段来化解风险隐患，我们认为这将有助于提升风险处置的效率以及降低因重大风险事件发生所带来的市场波动，有利于金融业的长足发展。货币政策方向结构性政策方向防范金融风险方向货币政策灵活适度，发力信贷稳增长。2022年政府工作报告指出，“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕”，在经济下行压力加大的背景下，未来货币政策的取向将更为积极，具体来看量价两个维度均会有所体现。从量的方面来看，政府工作报告明确提出“扩大新增贷款规模”，在扩信贷导向下，后续银行信贷投放仍将持续积极，为实体经济保驾护航。从价的方面来看，此次政府工作报告指出未来要“推动金融机构降低实际贷款利率”，期内降准降息仍有空间。加大实体支持力度，持续倾斜普惠小微。结构性政策方面，此次政府工作报告指出要“扩大普惠金融覆盖面”、“用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升”，表明从结构性政策来看，普惠小微金融依然是金融机构的发力重点。在政策引导下，银行业金融机构需要进一步加大对普惠小微金融的支持力度，进一步实现金融产品和服务方式的创新。防范金融风险稳步推进，压实责任精准拆弹。此次政府工作报告继续对防范金融风险提出了重点要求，要“继续稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作”。与此同时，“需要压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任”。特别地，此次政府工作报告还首次提出未来将通过设立金融稳定保障基金的方式参与到金融风险的化解过程中，更多运用市场化、法治化的手段来化解风险隐患。《2022年政府工作报告》主要内容 51金融科技行业周报银保监会和央行联合发布：《关于加强新市民金融服务工作的通知》事件：3月4日晚间，为支持鼓励银行保险机构提高新市民金融服务的可得性和便利性，做好新市民金融服务，银保监会、人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》（下称《通知》）。（资料来源：银保监会官网）点评：《通知》的发布明确了新市民的范围，不仅为新市民信贷打开空间，也为银行保险业打开了新的经营领域。《通知》给予银行保险业更大的灵活性，引导银行保险业在各地积极因地制宜强化产品和服务创新，有利于推动银行保险业更深入的进入价格敏感、大基数的全新新市民市场。重点聚焦2.优化住房金融服务方面《通知》鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持力度，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民合理购房信贷需求，提升新市民住房公积金服务水平，优化新市民安居金融服务。4.健康保险服务方面《通知》鼓励保险机构加强与医保部门合作，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接，提升商业健康保险覆盖面，助力异地就医直接结算等，充分发挥商业健康保险的补充作用。3.新市民子女教育方面《通知》鼓励商业银行加强与政府合作，依法合规对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持。优化新市民子女教育金融服务。鼓励相关银行机构落实好国家助学贷款政策，服务家庭经济困难的新市民子女就学，支持托育和学前教育发展。5.新市民养老保障方面《通知》加强对养老行业的支持，助力培养一批发展可持续、市场口碑良好的养老服务机构，支持新市民在常住地就地养老。引导理财公司研发符合长期养老需求和生命周期特点的养老理财产品，支持商业银行研究养老储蓄产品，探索开展养老储蓄业务试点。《关于加强新市民金融服务工作的通知》主要内容1.明确新市民范围新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体。 6银监会：银监会主席郭树清参加国新会，指明未来工作方向事件：在3月2日举行的国新办发布会上，银保监会主席出席发布会，回顾了2021年银行保险业的各项工作，同时详解了工作重点，指明了未来工作方向。（资料来源：银监会官网）1未来方向重点聚焦过去成果一是宏观杠杆率下降大约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到个位数。二是从2017-2021年，五年拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年就压减11.5万亿元。三是五年时间内处置不良资产约12万亿元，最近两年处置6万多亿元。四是21年人民币贷款新增近20万亿元，银行保险机构新增债券投资7.7万亿元。五是小微金融服务量增价降，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。六是2021年五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%。七是大病保险已经覆盖了12.2亿城乡居民。一是继续引导金融业支持实体经济稳增长。银行业和保险业将更有针对性地支持扩大消费、扩大投资，更多的去支持那些中小微企业。二是保障房地产市场调整需平稳转换。房地产泡沫化问题发生了根本性扭转，但在大型银行贷款中的占比很高。三是商业养老保险发展要小步慢跑，总体渐进。养老保险中，商业养老保险发展最滞后，迫切需要加快速度，但是也不能太着急，要小步慢跑，总体渐进。四是由高到低逐步化解高风险影子银行业务。五是大力推动银行业保险业对外开放。六是加强管理，稳步推进省联社改革。要建立现代金融企业制度，不能再形成一股独大局面。点评：银保监会主席的讲话表明，未来要继续引导金融业支持实体经济稳增长，保障房地产市场调整需平稳转换，小步慢跑发展商业养老保险。将会在防范金融风险的前提下引导金融业支持实体经济稳增长，推进中小金融机构改革、平稳调整房地产金融，深化金融改革开放进而推动银行业保险业高质量发展。 72行业新闻|证券上海证券行业2021年参与绿色债券发行规模逾606亿元,交易规模逾700亿元事件：3月4日，中国证券业协会官网发布了上海证券行业2021年度支持绿色经济发展综述。据不完全统计，上海证券行业2021年全年参与各项绿色债券发行规模逾606亿元、交易规模逾700亿元；股权融资和融资租赁等投融资金额逾132亿元；承销海外绿色债券金额逾113亿美元；支持绿色企业上市合计规模约47亿元。证监会就《首次公开发行股票并上市管理办法》修改征求意见事件：3月4日，证监会就修改后的《首次公开发行股票并上市管理办法》征求意见，主要修改内容为统一主板、科创板和创业板关于发行人成立满3年的规则适用，明确发行人自股份有限公司成立后，持续经营时间应当在3年以上。本次《首发办法》修改后总体架构不变，仍分为总则、发行条件、发行程序、信息披露、监管和处罚、附则6章，共59条。（资料来源：新浪财经）中国结算发布《北交所上市公司转板证券跨市场转登记业务指南》事件：为贯彻落实“深化新三板改革，设立北京证券交易所”相关决策部署，规范北京证券交易所上市公司转板至上海证券交易所、深圳证券交易所所涉转板证券跨市场转登记业务，中国结算制定了《中国证券登记结算有限责任公司关于北京证券交易所上市公司转板证券跨市场转登记业务指南》，于2022年3月4日发布，并即日起开始实施。（资料来源：上海证券报）金融科技行业周报（资料来源：中国证券业协会官网） 8行业新闻|保险2金融科技行业周报《河南银行业保险业支持“专精特新”中小企业高质量发展的指导意见》近日印发事件：《河南银行业保险业支持“专精特新”中小企业高质量发展的指导意见》于3月3日印发，其中明确提出力争到2025年，对全省各级“专精特新”中小企业金融服务覆盖率达到100%，对单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业授信合作与保险保障100%覆盖，为推动该省创新驱动战略提供有力的金融支撑。（资料来源：上海证券报）个人养老金制度相关细则有望近日发布事件：据中国证券报，个人养老金制度相关细则有望近日发布，目前行业已经准备好相应的系统，并已完成多轮测试，测试环境一直可用。个人养老金制度大致分为四层，包括具有税收优惠的个人养老金账户、个人养老金银行账户、符合政策的资产信息系统和具有符合政策资产销售资格的销售机构。《推进普惠金融高质量发展的实施意见》获审议通过事件：2月28日，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过了《推进普惠金融高质量发展的实施意见》，强调要深化金融供给侧结构性改革，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，加快