上海市长宁区数字养老研究报告上海市长宁区民政局2022年3月研究报告 目录第一章数字养老概述1.数字养老发展背景2.数字养老必要性3.数字养老发展阶段第二章数字养老现状、成效-政府侧1.长宁数字养老基础2.长宁数字养老创新成效3.长宁数字养老监管第三章数字养老现状、成效-企业侧1.长宁数字养老产业蓬勃发展2.长宁数字养老模式分析第四章数字养老现状、成效-居民侧1.长宁数字养老需求分析2.长宁数字养老感受度第五章数字养老的问题及发展建议1.数字养老存在的问题2.数字养老实践经验借鉴3.长宁数字养老发展建议 3数字养老的概述 目录概念界定数字养老定义：本质是一种新型的老龄社会数字化治理模式，具体是指以互联网、物联网、云计算、大数据等现代科学技术为服务媒介和手段，在机构、居家、社区养老领域，对传统养老服务进行重构和赋能，基于养老服务各类场景，为老年人提供全域化、便捷化、智能化的养老服务，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，提升老年人的生活品质，建立老龄化社会治理新范式。 2050年65岁及以上人口比例（%）>15%10-15%5-10%<5% 无数据联合国《世界人口趋势报告》预测，到2050年全球人口将达98亿，其中65岁以上的老年人口将超过15亿，占总人口的16%。根据OECD数据，全球范围内，到2060年劳动人口（15至64岁）将减少约10%，其中韩国、立陶宛、拉脱维亚、波兰、日本、希腊的劳动人口降幅将达到35%以上。随着全球人口的不断老龄化，可以预见的是社会福利体系将受到挤压、社会养老和医疗体系将面临巨大压力。51. 数字养老发展背景（1）：全球老龄化呈不可逆趋势，社会养老和医疗体系面临巨大压力第一章数字养老概述1.数字养老发展背景2.数字养老必要性3.数字养老发展阶段第二章数字养老现状、成效-政府侧1.长宁数字养老基础2.长宁数字养老创新成效3.长宁数字养老监管第三章数字养老现状、成效-企业侧1.长宁数字养老产业蓬勃发展2.长宁数字养老模式分析第四章数字养老现状、成效-居民侧1.长宁数字养老需求分析2.长宁数字养老感受度第五章数字养老的问题及发展建议1.数字养老存在的问题2.数字养老实践经验借鉴3.长宁数字养老发展建议美国人口增长停滞2019年，美国65岁及以上人口占16.21%。2020年美 国 总和 生育 率仅为1.73，降至历史低位。欧洲人口结构改变2019年，意大利65岁及以上人口老龄化比例为23%、德国为22%，法国和西班牙均为20%，英国为19%。日本人口老龄化严重2019年，65岁及以上人口比例达到了27%。到2050年日本60岁以上人口比例将增至42.5%。印度人口红利爆发2019年，印度65岁及以上人口比例仅为6%。印度人口 年 轻化 造 就庞 大劳 动 力群体，或 促 进印 度经 济 增长。 6来源：课题组根据国家卫健委网信息整理绘制。27.6%33.8%195019651980199520102025e2040e2055e2070e2085e2100e0-14岁（%）15-64岁（%）65岁以上（%）老龄化程度（%）老龄人口的“医与养”引发社会和国家关注。近年来，我国老年抚养比逐年上升，到2019年已达19.6%。高抚养比之下，年轻人的压力与日俱增，空巢老人的比例不断攀升。老年人的照料问题成为社会热点话题。随着年龄的增长，老年群体慢性疾病的患病率明显增加，65岁以上人口的患病率达62.3%，老年人的医疗护理需求更为突出，照护成本同步递增。课题组：我国65岁以上居民慢病患病率1.4%3.8%11.5%23.5%38.9%54.0%3.7%7.1%15.1%31.3%48.4%62.3%15-2425-3435-4445-5455-6465+201320181. 数字养老发展背景（2）：我国人口老龄化进入快速增长的通道根据“七普”数据，我国60岁以上老年人口总量为2.64亿人，10年间增加了8600万人，占比达18.70%；65岁以上人口1.91亿人，占比达13.5%，预计到2025年将达到14.2%。第一章数字养老概述1.数字养老发展背景2.数字养老必要性3.数字养老发展阶段第二章数字养老现状、成效-政府侧1.长宁数字养老基础2.长宁数字养老创新成效3.长宁数字养老监管第三章数字养老现状、成效-企业侧1.长宁数字养老产业蓬勃发展2.长宁数字养老模式分析第四章数字养老现状、成效-居民侧1.长宁数字养老需求分析2.长宁数字养老感受度第五章数字养老的问题及发展建议1.数字养老存在的问题2.数字养老实践经验借鉴3.长宁数字养老发展建议 上海是全国老龄化最为突出的城市之一，2020年全市60岁以上户籍老年人533.49万人，占总人口占比达36.1%；80岁及以上高龄老年人口82.53万人，占60岁及以上老年人口的15.5%，占总人口的5.6%；深度老龄化持续加剧，对全市养老服务体系带来更大挑战，大城养老任重道远。7数据来源：课题组根据2020年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息信息整理绘制。1. 数字养老发展背景（3）：上海深度老龄化持续加剧，大城养老任重道远36.10%39.10%上海市长宁区课题组：2020年末60岁以上人口占本地区人口比重根据《2020年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》，60岁 及 以 上 人 口 占 比 最 高 的 区 是 虹 口 区42.5%，黄 浦 区41.7%，普陀区41.1%，静安区40.1%，长宁区39.1%，80岁及以上人口占比最高的区是徐汇区18.2%，长宁区17.8%，崇明区16.5%，虹口区15.8%，杨浦区、闵行区均为15.6%。28.30%27.90%28.30%15.50%60-64岁65-69岁70-79岁80岁及以上课题组：2020年末上海市60岁及以上老年人口年龄构成第一章数字养老概述1.数字养老发展背景2.数字养老必要性3.数字养老发展阶段第二章数字养老现状、成效-政府侧1.长宁数字养老基础2.长宁数字养老创新成效3.长宁数字养老监管第三章数字养老现状、成效-企业侧1.长宁数字养老产业蓬勃发展2.长宁数字养老模式分析第四章数字养老现状、成效-居民侧1.长宁数字养老需求分析2.长宁数字养老感受度第五章数字养老的问题及发展建议1.数字养老存在的问题2.数字养老实践经验借鉴3.长宁数字养老发展建议 8数据来源：2019年北京同仁堂股份年报，经亿欧整理绘制“数字养老”崛起为养老服务注入新动能。数字养老结合“大数据+云计算+物联网+移动互联”技术，以居家社区场景为重点提供数字赋能，提升机构、居家、社区养老的专业性、便利性、可及性和安全性，推动服务降本、提质、增效，为养老服务注入新的动能和温度。课题组：老年人的需求与供给Q3生理需求健康安全情感自尊精神传统养老模式日常起居的基本护理健康、慢病管理等医疗需求，与住房、出行等安全对亲情、爱情、友情的渴望希望创造价值，以获得尊重对知识的渴望，对工作的向往课题组：传统养老与数字养老的对比传统养老数字养老以人工服务为主通过技术应用，解放对人工的需求以经验为主以数据分析辅助决策三大场景相互分割场景互联满足基本生理需求以数字助老为重点，发展医养结合，拓展服务需求2. 数字养老发展意义：养老的供需矛盾凸显，传统养老正向数字养老升级现有养老服务供需矛盾依然存在。长期以来，我国养老形成“9073”格局，未来仍将侧重“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老模式；与庞大的老年人口基数和多元化的养老服务需求相比，现有养老服务机构及设施分布不均、服务供给社会化程度不高、从业人员专业性欠缺，服务质量和可及性还有待提升。第一章数字养老概述1.数字养老发展背景2.数字养老必要性3.数字养老发展阶段第二章数字养老现状、成效-政府侧1.长宁数字养老基础2.长宁数字养老创新成效3.长宁数字养老监管第三章数字养老现状、成效-企业侧1.长宁数字养老产业蓬勃发展2.长宁数字养老模式分析第四章数字养老现状、成效-居民侧1.长宁数字养老需求分析2.长宁数字养老感受度第五章数字养老的问题及发展建议1.数字养老存在的问题2.数字养老实践经验借鉴3.长宁数字养老发展建议 2019年，工信部、民政部、国家卫健委联合主办了第二届智慧健康养老产业发展大会，提出“发展智慧健康养老产业为应对人口老龄化提供了有力的科技支撑”，再次明确智慧养老相关产业政策及智慧养老发展路径；2021年工信部、民政部、国家卫健委三部门联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》，进一步推动智慧健康养老产业发展，智慧养老产业进入深度推广期。9数据来源：课题组根据国家民政部、卫健委等网站信息整理绘制。3. 数字养老发展阶段：政策是数字养老发展主要“推手”，现已进入深度推广期我国数字养老始于2012年，受政策推动持续发展，大致可分为四个阶段。智慧养老进入探索期，政策层面首次提出“智慧养老”，开启从传统养老到智慧养老模式发展。2012-2013年萌芽期2014年，国家民政部发布通知，在全国7家养老机构开展国家智能养老物联网应用示范工程试点工作；2015年，国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中，明确指出要“促进智慧健康养老产业发展”。2016年，工信部、国家卫健委和民政部三部门联合召开信息技术和健康养老融合发展论坛，发布《智慧健康养老产业发展白皮书》；2017年，国家出台《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》；2018年，国 家发 布《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》等政策。智慧养老政策体系日趋完善，发展路径更为明确，通过开展“智慧助老”行动，推广·试点经验，优化养老服务供给，持续提升服务质量。智慧养老政策密集发布，智慧养老从概念转向实践，在全国范围内以居家社区场景为重点，开展多批次的试点工作，推动智慧养老快速发展。2014-2015年探索期阶段特征2016-2018年快速发展期2019年-至今深度推广期阶段特征阶段特征我国开始智慧养老探索，对智慧养老产业发展制定目标，引路领航。2012年国家老龄办首先提出“智能化养老”的理念，鼓励及支持开展有关智慧养老的实践探索；2013年国务院发布了《关于加快发展养老服务业的若干建议》，国家老龄委成立“全国智能化养老专家委员会”。阶段特征第一章数字养老概述1.数字养老发展背景2.数字养老必要性3.数字养老发展阶段第二章数字养老现状、成效-政府侧1.长宁数字养老基础2.长宁数字养老创新成效3.长宁数字养老监管第三章数字养老现状、成效-企业侧1.长宁数字养老产业蓬勃发展2.长宁数字养老模式分析第四章数字养老现状、成效-居民侧1.长宁数字养老需求分析2.长宁数字养老感受度第五章数字养老的问题及发展建议1.数字养老存在的问题2.数字养老实践经验借鉴3.长宁数字养老发展建议 10数字养老现状、成效-政府侧 111. 长宁数字养老基础（1）：市级层面的引领上海是全国最早进入人口老龄化的城市，也是全国老龄化程度最高的城市，养老服务工作一直走在全国前列。2014年4月，上海市政府出台了《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》，结合上海养老服务发展中的新形势新需求，提出到2020年，要全面建成”五位一体”的社会养老服务体系。2019年，上海市在深化”9073“养老服务格局的基础上，持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设，制定《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》，提出“三增”目标，进一步明确未来四年养老服务发展的行动纲领。“十四五”期间，上海市制定了《上海市养老服务发展“十四五”规划》，明确四类18项主要指标、十大主要任务和五个重大项目，提出到2025年，具有中国特色、符合超大城市特点的养老服务制度成熟定型，高水平的养老服务发展体系不断健全，高品质的养老服务产品充分发展，高质量的养老行业管理全面覆盖，多层次的养老服务供给梯度更加合理，让老年人幸福安康、老有颐养。增量增能增效➢养老服务供给体系➢养老服务保障体系➢养老服务政策支撑体系➢老年照护统一