从发展中经济体的风力发电中获取绿色复苏机会（英）

抓住绿色复苏机会来自发展中经济体的风力发电GWEC.NET 2抓住发展中经济体风电的绿色复苏机会免责声明版权所有 © 2022 年 2 月本文件包含前瞻性陈述。这些陈述基于 GWEC 和作者的当前观点、期望、假设和信息。 GWEC、作者及其员工和代表不保证本工作的数据或结论的准确性。他们不对由此工作造成的任何不利影响、损失或损害负责。权限和使用本作品受版权保护。其内容（包括文本和图形）可能会出于非商业目的部分复制，并注明出处。归因从发展中经济体的风电中捕捉绿色复苏机会。全球风能委员会。 2022 年。作者本报告受全球风能委员会委托，由 BVG Associates 撰写。本报告的主要作者是 BVG Associates 的 Mike Blanch、Mona Pettersen 和 George Hodgkinson。致谢本报告由全球风能委员会的 Joyce Lee、Ramón Fiesta 和 Sofia Russi 编辑。我们感谢以下个人和组织对本报告的投入：美洲开发银行；国际金融公司； Asociación Mexicana de Energía Eólica； Associação Brasileira de Energia Eólica；南非风能协会； GWEC 印度；和菲律宾可再生能源促进发展 (DREAM) 开发商。图片来源阿列克谢·科尔尼耶夫 3GWEC.NET向 Ntombifuthi Ntuli 致敬1979 年 8 月 20 日 - 2021 年 8 月 13 日由于本报告正在编写中，南非风能协会 (SAWEA) 的首席执行官 Ntombifuthi Ntuli 公主于 2021 年 8 月不幸去世。Ntombifuthi 于 2019 年 9 月被任命为 SAWEA 的首席执行官，担任风电行业的领导职务。她利用自己在能源和相关行业超过 15 年的深厚知识和才能。Ntombifuthi 的领导力体现在她富有魅力但又温文尔雅的天性、韧性和决心，成功地引导该行业在南非能源转型中发挥核心作用，同时成为一支团结的力量。她在整个能源部门建立了牢固的桥梁，建立在她健全的逻辑和看大局的能力。她为该国向清洁能源过渡的游说努力得到了政府支持政策和顺利采购的支持，这将有助于以确保该行业在未来几年内呈指数级增长。她的遗产不仅会通过她的成功而继续存在，而且还会留在构成这个行业的人们的心中。她被亲切地称为 Ntombi，留下了两个年幼的孩子和一个大家庭，他们将感受到这种损失的全部程度。“Ntombi 改变了我国风电行业的面貌。她做的SAWEA 主席 Mercia Grimbeek 说，她有能力与最顽固的反对者打交道，帮助他们了解她的观点，并以她迷人的微笑和冷静的力量赢得了所有人的支持，这个行业与她息息相关。”“我们亲爱的同事和朋友 Ntombi 是最有吸引力和最坚定的倡导者之一行业中的风能，以及无穷无尽的幽默和灵感来源，”GWEC 首席执行官 Ben Backwell 说。GWEC 将这份关于风力发电潜力的报告献给她。恩通比富蒂·恩图利 4抓住发展中经济体风电的绿色复苏机会前言在 COVID-19 大流行两年后，为更好地重建以实现更具弹性和可持续发展的未来的机会之窗正在迅速关闭。早在 2020 年，当广泛的封锁导致碳排放量大幅减少时，风能行业与气候科学家和相关民间社会团体一道警告政府，如果不采取果断行动逐步淘汰化石燃料，排放量将迅速反弹至大流行前的水平。随着我们进入 2022 年，我们现在看到燃煤发电有望在今年达到创纪录的峰值，天然气价格处于历史高位，并且正如预期的那样，排放量随着经济复苏而反弹。迄今为止，部署可再生能源和减缓气候变化所需的行动未能与气候危机的规模和速度相匹配。对新能源基础设施的投资不足以让大量私营部门投资得以快速部署，对于本报告中介绍的五个经济体而言，这减缓了从大流行中复苏的速度，并增加了进一步衰退的风险.但是，我看到了乐观的理由。在过去两年中，各国政府指定了前所未有的支出计划来保障就业和经济活动，而关于清洁能源转型作为大流行后世界可持续增长的关键推动力的作用达成了新的共识。国际货币基金组织于 2021 年 10 月宣布，为减轻 COVID-19 的负面影响而在全球范围内的财政支出达到前所未有的 16.9 万亿美元，其中 G20 国家占 98%其中，4700 亿美元用于支持全球清洁能源。去年在格拉斯哥举行的 COP26 上达成了具有里程碑意义的协议，《巴黎协定》的 197 个缔约方正式承认了在全球范围内迅速扩大清洁发电规模并逐步淘汰化石燃料，让我们面前的道路变得清晰：各国政府必须在 2022 年采取行动，否则就会错失能源转型的机会。绿色复苏，包括有针对性的公共刺激和投资，以及改善绿色经济有利环境的政策改革，可以继续在使世界步入正轨以实现国际气候目标和提高能源系统复原力方面还有很长的路要走。在 GWEC 发布本报告的当天，20 国集团主席国印度尼西亚将在雅加达主持财政部长会议，以及可持续发展特别会议财务和卫生工作组的口号是“共同恢复，恢复得更强”。作为代表全球能源相关二氧化碳排放量 80% 以上的国家集团，G20 国家为加速向清洁能源可持续和公正过渡所采取的行动将决定应对气候危机的进展速度。风能行业一次又一次地展示其在通过创造熟练的就业机会和维护关键基础设施来支持蓬勃发展的当地经济，同时为减少碳排放和提供清洁、负担得起和安全的能源做出巨大贡献。 GWEC将继续与各国政府密切合作，确保世界做好充分准备，充分利用能源转型带来的社会经济效益。本贝克韦尔全球风能委员会首席执行官 5GWEC.NET内容印度 35墨西哥 46南非 56菲律宾 65 6抓住发展中经济体风电的绿色复苏机会人物一览图1本研究考察的国家18图 2自 2020 年 1 月以来巴西对能源的公共财政承诺，占总额的百分比，截至 2021 年 11 月27图 3两种情景下巴西装机容量预测31图 4在巴西一切照旧的情况下创建的 FTE 年数33图 5在巴西的绿色复苏情景中创建的 FTE 年33图 6在巴西一切照旧的情况下创造的总增加值 ($)33图 7巴西绿色复苏情景中创造的总增加值（美元）33图 8印度能源结构，截至 2021 年35图 9自 2020 年 1 月以来印度的公共财政承诺，占总额的百分比，截至 2021 年 11 月 11 日36图 10两种情景下印度装机容量预测42图 11在印度一切照旧的情况下创建的 FTE 年数44图 12在印度的绿色复苏情景中创建的 FTE 年44图 13在印度一切照旧的情况下创造的总增加值 ($)44图 14印度绿色复苏情景中创造的总增加值（美元）44图 15墨西哥能源结构，1990-202047图 16自 2020 年 1 月以来墨西哥的公共财政承诺，占总额的百分比，截至 2021 年 11 月47图 17两种情景下墨西哥装机容量预测52图 18在墨西哥的一切照旧情景中创建的 FTE 年54图 19在墨西哥的绿色复苏情景中创建的 FTE 年54图 20在墨西哥一切照旧的情况下创造的总增加值 ($)54图 21墨西哥绿色复苏情景中创造的总增加值（美元）54图 22南非能源结构，截至 2021 年 8 月56图 23两种情景下南非装机容量预测61图 24在南非一切照旧的情况下创建的 FTE 年63图 25在南非的绿色复苏情景中创建的 FTE 年63 7GWEC.NET图 26在南非一切照旧的情况下创造的总增加值 ($)63图 27南非绿色复苏情景中创造的总增加值（美元）63图 28菲律宾总能源结构66图 29菲律宾可再生能源结构，2008-201966图 30两种情景下菲律宾装机容量预测70图 31在菲律宾一切照旧的情况下创建的 FTE 年72图 32在菲律宾的绿色复苏情景中创建的 FTE 年72图 33在菲律宾一切照旧情景中创造的总增加值 ($)72图 34菲律宾绿色复苏情景中创造的总增加值（美元）72表列表表格1一切照旧情景与绿色复苏情景中风电增长影响的总结2022-202612表 2巴西 2030 年目标25表3两种情景下巴西装机容量预测31表 4印度 2030 年目标36表 5两种情景下印度装机容量预测42表 6两种情景下墨西哥装机容量预测52表 7南非 2030 年目标57表 8两种情景下南非装机容量预测61表 9菲律宾2030年目标66表 10两种情景下菲律宾装机容量预测70表 11陆上风电场的示例工作80 8抓住发展中经济体风电的绿色复苏机会词汇表ABEEólica巴西能源协会总增值总增加值安内尔国家电能署（巴西）GWEC全球风能委员会BAU照常营业国际能源署国际能源署BNDES国家经济和社会发展银行IPP独立发电商（巴西）国际可再生能源署国际可再生能源署COP26第二十六届缔约方会议MME矿业和能源部（巴西）一氧化碳2e二氧化碳当量国家数据中心国家自主贡献CPPA企业购电协议NERSA南非国家能源监管机构珍珠棉能源研究办公室（巴西）偏微分方程十年能源扩张计划（巴西）ESKOM电力供应委员会（南非）购电协议购电协议EVOSS能源虚拟一站式商店PROINFA替代能源激励计划全职员工全职等效能源（巴西）国内生产总值国内生产总值萨维南非风能协会温室气体温室气体联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约GRS绿色复苏场景 GWEC.NET9执行摘要 10抓住发展中经济体风电的绿色复苏机会越来越多的国家正在认识到风能在支持全球清洁能源转型中的关键作用。扩大清洁发电规模和摆脱不减煤电的紧迫性是格拉斯哥气候公约的关键要素，该公约在 2021 年 11 月的 COP26 峰会上得到了近 200 个签署《巴黎协定》的国家的认可。可再生能源是《巴黎协定》大多数缔约方国家自主贡献 (NDC) 的组成部分，100 多个缔约方在其国家自主贡献中制定了量化的清洁能源目标。然而，能源转型的雄心、净零目标和市场现实之间越来越不匹配。全世界需要加速部署可再生能源，特别是风能和太阳能等大规模清洁能源，以限制气候变化的最有害影响。为了实现我们在本世纪末将温升控制在 1.5°C 以内的全球共同目标，每年风能装置的数量必须在未来十年内扩大大约四倍。这是一个巨大的挑战这将需要政府、行业和社会之间的共同愿景和合作。鉴于过渡的紧迫性，至关重要的是，风能的部署不会因为可解决的挑战而面临不必要的延误，例如官僚的许可程序和市场投资壁垒。由于 COVID-19 大流行，这一行动规模所需的资源和协调在过去两年中已经捉襟见肘。这一挑战在发展中经济体尤为严峻，那里的公共支出和政策反应都侧重于对社会和经济的短期保护。随着各国学会管理困难大流行和经济活动回归，是时候采取有利于社会和经济的长期行动了。发展中经济体的机遇越来越多的证据表明，风能可以帮助政府加速绿色经济复苏，并为可持续发展奠定基石 未来经济增长。1 风能的好处是广泛的，并且不仅限于清洁发电——它们包括创造可持续的就业机会、节省用于解决化石燃料发电影响的公共卫生成本、节省原本用于热力发电的用水量、以及对当地价值链的重大注资。该行业对于需要逐步淘汰化石燃料同时保持经济增长、满足快速增长的电力需求和保障能源安全的发展中经济体特别有吸引力。在过去的二十年里，风能实现了显着的成本降低和技术卓越，使其成为一种经过验证的、市场化的化石燃料替代品。虽然由于人员经验不足、启动成本、初始投资不确定性和缺乏成熟的供应链等因素，风能行业处于新兴产业的发展中经济体的成本最初可能会更高，但这些成本可以迅速降低政府承诺、政策确定性和市场力量。本报告反映了对未来五年（2022-2026 年）全球发展中经济体风能潜力的研究，旨在突出风能所蕴含的巨大且很大程度上尚未开发的社会经济和环境机遇。风电项目加快部署不仅支持气候行动，而且帮助各国实现一系列从创造就业到清洁空气的好处。该研究确定了发展中经济体部署风能面临的三个常见障碍，并就如何克服这些障碍提供了建议。特别选择了五个发展中经济体作为国别研究：巴西、印度、南非、墨西哥和菲律宾。之