经济金融热点快评2022年第44期（总第707期）：跨境电商综试区第6次扩容，湾区加速建设贸易新业态

1跨境电商综试区第6次扩容，湾区加速建设贸易新业态2022年2月8日，国务院批复同意在27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区（以下称“综试区”）。广东省韶关市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市8市入围，至此广东已实现跨境电商综试区全覆盖，总数位居全国第一。此次国务院增设跨境电商综试区，既是对跨境电商的扶持，也表明对之前跨境电商试点的肯定。经过6次扩容，跨境电商综合试验区在空间分布上更为均衡，已经从沿海地区向中西部发展，从一线城市向三四线城市扩展，并且在制度创新上基本形成了“两平台六体系”，具有了跨境电商制度的“四梁八柱”，实现了线上、线下平台相结合。截至目前，我国共有跨境电商综合试验区132个，跨境电商不断助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展。第6批综试区复制推广了前5批的成熟经验做法，将更好发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，引导行业健康持续创新，稳住外贸、外资的基本盘，推进贸易高质量发展。同时，综试区也将更好的保障国家安全、网络安全、数据安全、交易安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险，坚持在发展中规范、在规范中发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。跨境电商作为一种新型的国际贸易方式，已与一般贸易、加工贸易共同构成中国三大贸易方式，成为新常态下经济增长新动能。2021年，我国跨境电商进出口额达1.98万亿元，增长15%，其中离不开综试区的带动作用。主要关注点如下：2021年12月14日2021年第期（总第期）研究院经济金融热点快评2022年2月14日2022年第44期（总第707期） 2022年第44期（总第707期）2第一，综试区扩容将进一步丰富大湾区国际贸易新业态。广东全域作为跨境电商综试区能够将优惠政策覆盖到省内各地区，激发行业发展潜力。一是强化广东的产业优势。广东生产制造产业带基础好，出口能力强，服务体系完善，从而带动湾区跨境电商走在全国前列，同时也培育了更多的现代服务生态，例如物流供应链企业、平台企业。二是推动大湾区建设全球贸易数字化领航区。数字化贸易是未来的趋势，中国外贸的转型升级很大程度上取决于外贸数字化水平的提升。大湾区强大的科技实力能够将物联网、人工智能和区块链等技术用于发展国际贸易，从而推动跨境电商及配套服务贸易产业的数字化创新发展。三是丰富跨境电商的发展模式。早期设立跨境电商综试区让广州、深圳等重点城市先行先试，探索符合自己区域经济及城市发展特点的模式，已经总结了一些比较好的模式作进一步推广。例如，广州探索出进口直邮、进口保税和出口直邮和出口保税四种模式，为众多城市所学习和借鉴。继广州花都以后，2020年深圳华南城也获得了1039市场采购模式的试点资格。这此政策探索不仅提升了通关效率，便利了跨境电商企业，同时还优化税收政策，规范跨境电商各环节税收征收标准，为企业和个人减负，也保证税收的合理收入。跨境电商不仅是广东拓展国际贸易市场的重要抓手，也是进一步完善营商环境、吸引新业态外资的重要渠道，更是十四五规划经济目标达成的重要手段。2016年~2020年，广东跨境电商进出口额从227.96亿元增长到1726.46亿元，年均增速65.9%，连续7年位居全国第一。2021年，广东跨境电商、市场采购两大外贸新业态均突破3000亿元，成为了外贸新的增长极。第二，综试区扩容将更好发挥大湾区RCEP的枢纽作用。近日，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)的指导意见》，为地方和企业抓住RCEP发展机遇，实现更好发展提供指导。RCEP标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面，纳入了很多全新的贸易形式，而跨境电商就是其中之一。粤港澳 宏观快评2022年第44期（总第707期）大湾区是外贸重地，2021年境内城市的外贸进出口占全国比重高达20%。同时大湾区也是RCEP重要贸易窗口，境内城市对RCEP成员国的贸易往来规模接近2万亿元。可以预见，RCEP的启动必将为大湾区跨境电商综试区带来全新的发展机会。一是缓解我国稳外贸的压力。此次国家大面积铺开跨境电商综试区建设，不仅是看出了跨境电商的“行业上升期”效应，以及对跨境电商及批复城市的的政策利好支持，还有就是希望大湾区的跨境电商产业能够在2022年乃至今后更长一段时间内发挥更多的外贸稳定器的作用。二是充分把握多重政策叠加的发展机会。对于跨境电商综试区的发展，商务部、海关总署、税务等部门出台了一系列支持措施，其中最具含金量的措施有四个方面：（1）跨境电商零售出口“无票免税”政策，出口免征增值税和消费税；（2）跨境电商零售出口企业所得税核定征收政策；（3）通关便利化政策；（4）放宽进口监管等。按照RCEP的协定，成员国将作出高水平优惠政策约定，关税降低、市场开放壁垒减少，其中货物贸易最终零关税产品数整体上超过90%。原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等规则落地实施所产生的叠加效应将显著增强成员国之间的贸易联系。第三，综试区扩容能够更大力度的推动金融支持贸易发展。银行参与跨境电商综试区建设及服务将创造多个方面的合作机会。一是开展平台建设方面的合作。跨境电商的发展离不开平台的支持，无论是政府开发的服务平台、数据平台，还是龙头大卖家推出的交易平台、撮合平台，都需要银行金融服务的嵌入，从而构建完善的生态链。二是为区内跨境电商提供具体的金融服务，包括跨境支付结算、商户及终端用户融资、依托海外平台进行“跨境融资”、跨境电商全球招商以及培训合作和信息交流等。银行也可以针对亚马逊平台开店的中国卖家场景，开发更加安全快捷的跨境外汇收汇、结汇服务。除了银行外，部分地区也开展了与保险公司合作的免保证金关税保函服务，解决了因信用实力无法获得银行授信支持的中小跨境电商业务痛点。三是创新跨境人 2022年第44期（总第707期）4民币业务。相关政策也鼓励在跨境电商海外经营活动中推广使用人民币计价结算，并支持银行业金融机构与支付机构开展业务合作，利用NRA账户、9610等政策优势，提供优质跨境人民币结算服务。四鼓励银行与出口信保合作，开发互联网支付产品和服务创新，扩大电商出口信用保险覆盖面，鼓励保险机构创新研发相关新险种。五是用好个人贸易外汇管理政策。目前政策上允许在综合试验区登记备案的电商及个人开立个人外汇结算账户，直接在银行办理跨境电子商务涉及的外汇收支，符合要求的将不受每人5万美元/年的结售汇限额限制。银行可以把握政策机会，为跨境电商的个人提供私人银行服务。（点评人：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院曾圣钧）审稿：邱登单位：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院联系方式：0755–22332759联系人：吴小燕单位：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院联系方式：0755–22330087