城市交通指南：引导合作

社区文件城市交通指南转向合作2020 年 3 月 2城市交通指南世界经济论坛 91-93 route de la Capite CH-1223 Cologny/Geneva 瑞士电话：41 (0)22 869 1212传真：41 (0)22 786 2744电子邮件：contact@weforum.org www.weforum.org© 2020 世界经济论坛。版权所有。不得以任何形式或通过任何方式（包括影印和录制）或通过任何信息存储和检索系统复制或传播本出版物的任何部分。 城市交通指南3内容简介：共同愿景是什么？ 5 4城市交通指南前言Sharon Dijksma，交通运输、水和空气质量副市长荷兰阿姆斯特丹J. Adair Turner，英国能源转型委员会主席Christoph Wolff ，美国世界经济论坛流动性负责人到 2050 年，将有 25 亿人居住在城市。1随着城市的发展，对流动性的需求也在增加。私家车的使用和免费停车曾经是一个优先事项，而送货卡车在交通中双重停放，城市、移动合作伙伴（定义为移动公司、组织和提供商）和社区正在从系统角度重新思考移动人和货物。这些利益相关者正在寻找减少排放和拥堵的方法，同时致力于创建一个负担得起、宜居和包容性的移动系统，以遵守宜居城市的共享移动原则2和流动正义原则3.新的出行方式越来越受欢迎。这些服务的接受表明，当人员和货物交付的旅行时间得到改善，服务安全、舒适、方便或价格具有竞争力时，用户适应了多种选择。这为城市审查其现有交通网络并采取系统层面的视角创造了机会。城市不应以限制性政策来应对新的交通合作伙伴进入领域，而应先发制人地修改现有结构，以实现适应性、创造性和灵活监管的实践。与此同时，私营部门开始学习如何与城市和社区合作。他们没有临时战略和非常规的发射策略，而是认识到他们想要运营的城市的现实。优先合作的城市和出行合作伙伴将改善所有人的出行。这是城市、交通合作伙伴和社区的时刻考虑一种更好的协作方式。人员和货物移动共享相同的移动系统。为了系统地改善城市流动性，人员和货物的流动应作为一个流动系统的一部分加以解决。它应该被设计、连接和优化为一个促进安全可靠、清洁和可持续、包容和高效的移动的综合系统。由世界经济论坛的全球未来交通委员会制定的城市交通指南反映了宜居和公正的交通网络和城市的共同目标。每条指南都旨在通过私营部门的创造力和创新来补充城市的运营权威。这是我们希望世界各地的城市和交通合作伙伴在他们的工作中采用这些指导方针。 城市交通指南5简介： 什么是危险的？技术驱动的创新与新的移动选择，包括微型移动解决方案和共享交通服务，令人难以置信。用户的广泛采用证实了传统的公共交通，如固定班次的公交路线，以及传统的私人出行服务，如出租车服务，已经不能满足用户的需求。与此同时，电子商务在过去五年中增长了近两倍，导致最后一英里配送造成的拥堵激增，需要全新的解决方案。4 正在对人员和货物在城市中的出行方式进行基本审查和修订。–乘客出行：政府实体、公私公司或当地社区提供的传统出行选择在某些地区越来越多地被私人出行服务提供商提供的新解决方案补充或取代，在本文件中称为出行合作伙伴。他们正在改变城市交通选择——似乎在一夜之间。这些创新包括汽车、自行车和踏板车共享，叫车和拼车平台、旅行计划和路线优化应用程序，它们正在赢得来自世界各地城市社区的用户。–货运流动性：城市物流面临着与乘客流动性类似的挑战。城市物流供应商包括包裹递送、温控杂货和零售，以及垃圾物流、设施物流和建筑服务。客户越来越关注方便、灵活、时间明确的履行系统，当日或次日交付的份额越来越大。随着新技术（包括无人机、机器人交付、微型枢纽和包裹储物柜系统）的部署、人口老龄化以及公司寻求更具可持续性和包容性的做法，消费者行为和市场模式正在发生变化。提供新移动服务的公司取得成功的部分原因在于其锐意进取并找到方法的能力满足消费者的需求。这些早期进入的公司通常受益于监管机构不确定如何解释和与他们互动。这给城市带来了新的挑战：–补充传统的公共交通和货运系统–分配公共空间，打造更多宜居城市–优化对社区需求的响应–修改城市规划流程–在公私框架上进行合作补充传统的公共交通和货运系统在推出新服务时，出行合作伙伴应寻求补充和增加现有公共交通的乘客量，并扩大地理和社区覆盖范围系统的。出行合作伙伴还应设法更好地利用空卡车或部分空卡车，然后再将新车辆添加到送货路线。分配公共空间，打造更多宜居城市除了改变消费者和商品在城市环境中的移动方式外，这些新服务的涌入还会影响公共空间、城市基础设施和城市资源的使用。随着按需拼车的份额增加，对停车位的需求可能会显着下降，从而为社区使用腾出空间。通过这种合作，城市应建立或修订协议，以管理对乘客和货物流动性、基础设施和其他城市资源的影响，以积极参与新的流动性服务。优化对社区需求的响应随着交通网络扩展到以前服务不足的社区，用户和供应商将改变他们在城市中的旅行。随着新技术的引入，同时，市政府也在努力预期中断时，应优先考虑社区的需求。社区领袖应作为倡导者参与规划过程。城市应通过与所有社区，特别是历史上被排除在规划之外的边缘化社区直接协商，定期审查和改进公共交通和货运服务，并响应他们的需求。修订城市规划流程为追求流动正义而进行的补充和协作规划将确保更好地部署私营部门面向社区的解决方案，并确保城市对现有交通基础设施的稳步审查。此外，应以优先考虑可持续交通的方式更新交通政策，将用户从单人乘坐的私家车转移到共享的交通替代方案，并促进全货车货物的共同装载和负载共享。新的出行服务应提供包容、可持续和共享的选择。在公私框架上进行合作城市应提前设计伙伴关系和合作机制，包括拨出公共资金以确保部署新服务公共交通系统有限或社区无法进入的地方。随着新的移动服务不断增长并吸引更多用户，城市的角色政府保持公平的竞争环境，并确保这些服务能够适当地满足社区的需求，维护公共空间并提高宜居性。城市应与出行合作伙伴及其服务的社区合作，修改适当的法规和融资方案，以部署新的出行服务。 6城市交通指南应该如何使用这些指南？《城市交通指南》的目的是建立城市与城市之间的合作框架。关于本文的撰写和全球未来移动委员会移动合作伙伴。这些指南建议的做法 与私营和公共部门合作并提供一种方法，由世界经济论坛的全球未来交通委员会开发，用于完成和实施宜居城市的共享交通原则和交通正义原则。作为加强合作的手册，《城市出行指南》初步界定了双方关系的锚点，以确保维护宜居城市共享出行原则和出行公平原则，实现城市和出行合作伙伴的目标以相互支持的方式，将用户的基本移动需求放在首位。本文件提供了八项实用指南——从数据共享到多式联运整合——有助于建立、发展和加强城市与交通合作伙伴之间的伙伴关系。这些指南旨在作为合作的蓝图，包括现有的、新的和未来的合作伙伴关系。虽然本文件可以被完全采纳，但城市和出行合作伙伴将根据具体情况调整选择指南是可行的。每条指南及其摘要都是代表公共和私营部门以及民间社会的世界经济论坛全球未来交通委员会成员详细辩论、仔细考虑和妥协的最终产物。全球未来移动委员会旨在确定影响人员和货物流动边缘的创新或文化转型点。全球未来交通委员会是世界经济论坛全球未来委员会网络的一部分，该网络形成了一个跨学科知识网络，致力于促进创新思维，为所有人塑造一个可持续、安全和包容的未来。网络召集更多来自学术界、政府、商界和民间社会的 700 多位最具影响力和知识渊博的思想领袖，组成以专业知识为基础的专题委员会。这是一个仅限邀请的社区，成员的提名期限为一年。条款该文件有意将指南作为要点 供双方考虑和讨论的主题合作为用户提供移动服务。该文件涵盖了城市和出行合作伙伴协调一致所需的广泛主题。每个主题，首先在文档中作为独立的指南提出，框架其范围，然后每个指南进一步详细说明，并附有详细说明关键要素的附加点。指南是对话的开场白或会议议程的要点，正如城市和出行合作伙伴所定义的那样（或重新定义）创建选项菜单的关系。可以根据需要采用和修改这些选项。对一个城市或出行伙伴来说重要的事情可能不会引起其他人的共鸣。作为指导方针，这允许根据每个地理需求、城市规范和移动合作伙伴业务的细微差别进行调整。我们邀请城市和交通合作伙伴确认对城市交通指南的承诺，并使用本文件促进合作伙伴关系并作为协议的基础，例如谅解备忘录。我们邀请城市和交通合作伙伴确认与其背景产生共鸣的指导方针，根据需要对其进行调整，并与所有利益相关者一致地应用它们。城市：城市和大都市区，无论大小流动性：人员和货物的流动出行合作伙伴：公司或组织，包括传统的出行服务提供商，提供的服务包括但不限于汽车、自行车和踏板车共享、叫车服务、货运（即交付和提货）、基础设施连接、使能技术等。用户：人们，从公民到居民再到游客，居住在一个城市并使用移动合作伙伴和城市的服务工人：从流动合作伙伴协助或与其联系的工作中赚取收入的人，包括数字工作/服务平台，无论是作为主要收入来源还是作为其他工作的补充（包括独立工作者和个体经营者）5 我边缘化社区：历史上被剥夺权利的社区，由于交通规划中的结构性不平等，他们获得出行服务以及社会和经济机会往往受到限制一世该定义符合世界经济论坛的《良好平台工作原则宪章》，并已针对移动环境进行了扩展。使用“工人”是通用的，不具有任何就业内涵；它并不暗示某些国家的劳动者的就业法定义。 城市交通指南712345678城市交通八项指南八项指导城市与交通合作伙伴之间的合作结构并作为合作协议的组成部分首先作为高级别主题引入。在随后的部分中，将详细扩展每条指南。数据共享：出行合作伙伴和城市应共享和利用适当汇总的数据并匿名化，以优化商业运营并有效地进行移动规划和管理；数据应以双方同意的方式透明地分享给更广泛的受众，除非有明确的理由不这样做；城市和合作伙伴应制定合作政策，指导负责任地收集、存储和共享出行数据。清洁转型：交通合作伙伴和城市应根据《巴黎协定》和联合国 2030 年可持续发展议程以及最新的科学思维，努力实现公共和私人车队的零排放。多模式整合：出行合作伙伴和城市应尽最大努力生成出行即服务解决方案（如适用），整合公共或私人提供的多种模式，以扩大出行覆盖范围并减少对单人入住的需求私人车辆使用和货运车辆不足。 指南自行采取，提供起始建立尊重和有益的要点公共空间使用和基础设施影响：交通合作伙伴和城市应努力通过整合长期城市规划、启用智能数字解决方案并让社区利益相关者参与，尽量减少分配给整个交通系统的公共空间的使用。安全：交通合作伙伴和城市，以及其他社区利益相关者，应合作确保所有人的人身安全、信息安全和幸福感。包容性和公平性：交通合作伙伴和城市，与社区领袖、居民和用户应向城市内外的社区提供服务，为所有人提供安全和可持续的服务，特别强调纳入边缘化社区，以实现公平的经济增长和包容。公平工作：交通合作伙伴、城市和工人或其代表组织应共同努力确保适当的工作条件，包括培训、薪酬和工作时间，以提供安全、可持续和包容性的服务。共享出行和拼车：出行合作伙伴和城市应努力提高乘客共享出行和拼车的效率，并在包括主动交通在内的所有模式中共同装载货物，以减少单人乘用车的数量和数量——私家车和更少- 比全货运车辆。城市和出行合作伙伴之间的合作。在下一节中，将详细描述每条指南，以超越最初的谈话要点并彻底讨论每个主题。 8城市交通指南详细指南下面，总结点进一步描述和阐述了每条指南的意图。这些细节为城市和流动性合作伙伴之间的对话提供了额外的信息，为解释每条指南提供了清晰的信息，并为发展对每条指南的实施相互理解奠定了基础。数据共享出行合作伙伴和城市应共享和利用经过适当汇总和匿名化的数据，以优化商业运营和有效地进行流动性规划和管理；数据应以双方同意的方式透明地分享给更广泛的受众，除非有明确的理由不这样做；城市和合作伙伴应制定合作政策，指导负责任地收集、存储和共享出行数据。–出行合作伙伴应以适当的聚合和匿名水平与城市共享一组相互商定的出行数据，以规划网络和服务，确保安全有效地管理交通服务和评估基础设施准备情况。–城市和交通合作伙伴应识别和汇总适合公开披露并