在和平与和解中动员私营部门

与世界经济论坛合作的国际与发展研究学院动员私营部门和平与和解Amara Amadiegwu、Maya Kihiu 和 Manuel Simon 2对未来的干预？执行摘要 每年的冲突成本是一万亿美元。1 这一看似夸张的说法反映了经济与和平研究所在 2017 年计算的数字，此后该数字一直在上升。2事实上，战争给商业运营和盈利能力带来了挑战，而难以捉摸的政治稳定导致潜在投资者犹豫不决。不可否认，无论冲突的客观财务成本如何，商业成功、经济繁荣与和平都是高度相互关联的。反过来，学术界也对私营部门对建设和平的潜在贡献给予了高度认可。 Barlow Rand Ltd 和在种族隔离的南非开展业务的协商商业运动 (CBM) 等参与者的活动已成为新的例子。 领先的私营部门行为者也越来越有意识地为当前和长期和平做出贡献。例如，美国食品公司乔巴尼 (Chobani) 的首席执行官成立了难民帐篷伙伴关系，该组织将 100 多家企业联合起来，利用他们的能力为难民谋福利，其中许多人因冲突而流离失所。3各种投资者和慈善机构已经开始期望公司报告其与可持续发展目标 (SDG) 17 相关的成就。4 私营部门在建设和平方面的活动取得了不同程度的成功，产生了数据，当观察到这些数据时，可以从中汲取教训，了解它们在和平进程中的现有和潜在作用。随着国际组织和政府测试和改进与私营部门合作的模式，必须考虑过去成功的倡议和与私营部门为和平而建立的伙伴关系及其局限性。因此，本报告解决了以下问题：根据私营部门以前参与建设和平的情况，1福兰，采访。2该金额在 2017 年计算为 1.02 万亿美元。3“我们的成员 - 难民帐篷伙伴关系”，帐篷，2020 年 2 月 20 日访问，https://www.tent。组织/成员/； “我们的团队”，帐篷，2020 年 2 月 20 日访问，https://www.tent.org/about/o ur-team/。4可持续发展目标 17 - 实现目标的伙伴关系。它的哪些活动可以对建设和平做出积极贡献，可以应用哪些经验教训 3 本报告的正文以文献评论开始，该评论调查了有关私营部门活动与建设和平之间联系的学术工作。涵盖的方面包括私营部门参与者参与建设和平的动机、他们可以做出贡献的具体方式、私营部门参与可为建设和平进程带来的优势，以及私营部门参与的局限性。总体而言，该主题的大多数学者认为，私营部门的参与并非解决建设和平挑战的灵丹妙药，也不一定构成建设和平的障碍。取而代之的是，一种新的趋势是承认私营部门参与者的可能贡献，同时考虑到其局限性。 在文献回顾之后是案例研究部分。它探讨了私营部门行为者在肯尼亚、斯里兰卡、尼泊尔、萨尔瓦多、北爱尔兰和索马里的冲突中开展的建设和平活动。本案例选择展示了私营部门在不同政治和社会经济变量中的广泛动机、贡献和进展。例如，斯里兰卡的案例详细介绍了私营部门在内战期间的参与，而萨尔瓦多的案例则探讨了私营部门在和平谈判中的贡献。肯尼亚的案例探讨了私营部门对未来暴力的反应，而北爱尔兰的行为者在冲突 20 年后开始采取行动。尼泊尔和索马里的行为者都引起了人们对围绕他们的经济不公正的关注。在尼泊尔，商业行为者进行罢工，而在索马里则转向增量的运营活动。这些案例提供了定性证据，证明了在当代建设和平中什么是可能的，以及哪些方面仍未得到充分探索。 与学者以及发展和建设和平从业者进行了访谈，以了解围绕动员私营部门行为者进行建设和平的激励措施、作用和限制的专题分析。该分析产生了一个分析框架，该框架承认私营部门的贡献是流动的，具有不同的普遍性和紧迫性。这在贡献金字塔中以图表形式呈现，并说明了私营部门参与者对冲突表现出的不同程度的敏感性。私营部门参与者的选择范围也在不断扩大。当采用对冲突敏感的视角时，可以通过标准的商业实践来追求积极的和平，例如提供基本服务、有原则地创造就业机会，以及为一个地区的经济发展做出贡献。具有冲突敏感镜头的标准实践构成了基础 4以及来自私营部门的大量积极和可持续的和平参与，但在特定条件下，这些可以通过外部有针对性和积极主动的步骤来加强。通过后者，企业可以影响和平谈判，并帮助与政府制定针对冲突后经济环境的多边政策。尽管从长远来看，和平为大多数企业带来了市场机会，但私营部门往往不愿为建设和平做出贡献。一旦战争成本直接影响业务运营，它通常会做出贡献。这种不情愿的部分原因是，许多以创造利润为核心目的的私营部门行为者并不认为建设和平是他们的任务或责任。此外，许多企业在没有额外的激励措施或专业指导的情况下找到了在冲突环境中继续运营的方法，以了解如何以对冲突敏感的视角进行运营。 由于企业有足够大的动机参与建设和平，它们可以做出的贡献类型在很大程度上取决于企业的特征和企业之间的关系。总体而言，由于缺乏替代收入来源以及对其经营环境的依赖，当地企业和跨国公司的子公司 5“我相信这是建立良好的可持续发展的一部分 稳定与和平的社会。企业非常愿意做出贡献。小企业为增加基层贡献提供了平台，国内和国际品牌可以帮助增加外国直接投资流入，而联盟则为公众参与和国家政治参与提供了一个工具。企业对建设和平进程的影响进一步取决于其内部结构以及内部利益相关者的主动性和影响力。 根据专题分析，本报告为私营部门、公共部门以及建设和平与发展机构提出以下政策建议：1. 企业应在其运营中采用对冲突敏感的视角，以实现对和平的积极影响。2. 企业应将为社会创造价值视为更高的商业目的。3. 企业如果在促进和平方面投入巨大，就应该考虑在政治上组建联盟。4. 公共部门应该更加乐于与私营部门进行长期和持续的合作，而不仅仅是围绕特定项目或干预措施。5. （合法的）政府和发展从业者应领导并支持私营部门参与建设和平，尽早寻求他们的商业视角。6. 公共部门不应基于企业的主要利益而脱离与私营部门参与者的合作以获取利润。 帮助企业建立安全、可靠、 - 英国石油公司董事长彼得·萨瑟兰；高盛5 5引述于纳尔逊，“和平事业”，第 10 页。 26.社会繁荣，商业繁荣。” 6致谢 我们，作者，感谢所有支持这个研究项目的人。 由于我们的学术机构国际与发展研究所以及委托编写本报告的世界经济论坛的支持，这成为可能。我们要特别感谢日内瓦冲突、发展与建设和平中心主任 Keith Krause 教授和博士生 Zubin Malhotra 对本报告的监督和持续反馈。我们还要感谢 Philip Shetler-Jones 博士在整个报告撰写过程中的反馈和指导，以及更广泛的世界经济论坛社区的富有成果的投入和合作。 此外，我们非常感谢所有受访者和提供推荐的人，他们用他们的时间和专业知识为我们的分析做出了贡献。 Amara Miriam Amadiegwu玛雅·基修曼努埃尔·西蒙 7目录 执行摘要 2致谢 6首字母缩略词列表 8简介 9研究设计和方法 13文献综述 15案例研究 21KEPSA 反对选举暴力，肯尼亚 22SLF 和 BPA 联盟反对内战，斯里兰卡 26麻烦中的七人小组，北爱尔兰 29私营部门对内战的贡献，尼泊尔 33私营部门对和平谈判的贡献，萨尔瓦多 36私营部门对稳定的贡献，索马里 40主题分析 43主题 1：私营部门参与和平进程的好处 43主题 2：私营部门的利益、激励和责任 45主题 3：私营部门的贡献类型 47主题 4：不同的行业 53主题 5：跨国公司与本地演员 57主题 6：私营部门联盟 61主题 7：企业内的不同利益相关者 63主题 8：其他利益相关者在和平中的作用 65主题 9：私营部门的局限性 69未来研究 72结论 73政策建议 75参考书目 77附录——受访者名单 85 8企业社会责任加姆TNG缩略语列表 ANEP Asociación Nacional de la Empresa Privada, 萨尔瓦多 ARENA Alianza Republica NacionalistaBPA 商业促进和平联盟CBI 英国工业联合会、北爱尔兰 CBM 协商商业运动、南非 CODESA 民主南非公约CPA全面和平协议，尼泊尔 尼泊尔共产党（毛主义） 企业社会责任 FDI 外商直接投资FMLN Farabundo Marti para la Liberacion Nacional, 萨尔瓦多 FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo 自由亚齐运动，印度尼西亚 GDP 国内生产总值 GoS/Go7 七国集团，北爱尔兰国内流离失所者 国内流离失所者爱尔兰共和军 爱尔兰共和军 KANU 肯尼亚 非洲民族联盟 肯尼亚私营部门联盟 斯里兰卡泰米尔伊拉姆猛虎解放组织北向北调 尼泊尔国家商业倡议 非政府组织 橙色民主运动 斯里兰卡第一 过渡联邦政府，索马里 过渡时期全国政府，索马里 UNDP 联合国开发计划署世界经济论坛世界经济论坛 CPN-MKEPSA非政府组织ODMSLFTFGLTT乙 9介绍 协商商业运动 (CBM) 于 1988 年由领先的学者、大众民主运动的领导层和南非的 40 多位商业人士创立。6像他们周围的许多人一样，他们认识到种族隔离阻碍了他们成功扩展业务，许多人对商业协会迄今为止的努力感到不满。7 通过与南非荷兰语协会、宗教和劳工领袖等网络建立关系，CBM 促进了联系并帮助动员支持 1991 年签署《国家和平协议》。8CBM 及其盟友通过将其设施和资产提供给谈判进程并向政党施压以加快达成协议，从而为民主南非公约 (CODESA) 奠定了基础。9CBM 通过开展关于自由和公平选举重要性的公开运动并组织诸如运送选票材料等后勤工作，进一步支持了南非的民主发展。10企业在鼓励制定和平协议和建立无种族隔离的民主南非方面发挥了重要作用。南非社会阶层的大规模和解促进了市场经济的扩张和经济增长。尽管如此，CBM 只是在种族隔离的最后几年才创建的，总的来说，私营部门可能只是触及了它如何为积极和平做出贡献的表面。 学术界越来越关注私营部门在建设和平与和解中的作用。11CBM 和更广泛的南非私营部门等行为者的活动已成为私营部门对建设和平产生各种积极和消极影响的例子。私营部门在冲突背景下的活动为如何有效发展包括私营部门行为者在内的多方利益攸关方建设和平方法创造了一个潜在的路线图。 6Rosemary Nel 和 Christo Grealy，“协商性商业运动”，指标南非6，没有。 1/2,1989 年 1 月。7同上。8Nick Killick、VS Srikantha 和 Canan Gündüz，“本地企业在和平建设中的作用”，2005 年。9同上。10同上。11伊戈尔·阿布拉莫夫（Igor Abramov），“在脆弱国家建设和平——建立信任对于有效的公私合作至关重要伙伴关系”，商业伦理杂志89，没有。 1 (2009)：481–94，https://doi.org/10.1007/s10551-010-0402-8； Salil Tripathi 和 Canan Gündüz，“私营部门在和平进程中的作用？第三方调解的例子和启示”（奥斯陆论坛调解员网络，2008 年）。 10私营部门行为者可以在不同规模和不同冲突阶段支持建设和平。例如，采掘业的私营部门参与者制定了严格的协商协议，以尽量减少可能与当地社区发生的固有争执。12肯尼亚的一家电信公司致力于在广泛冲突的早期阶段限制煽动平民参战的短信。13传统上，一旦和平协议的墨迹干涸，基础设施行业就被用于冲突后重建。14与此同时，私营部门的所有参与者都采用了有利于建设和平的内部做法，并在其许多业务中将冲突敏感镜头纳入公司标准和政策。15在许多情况下，私营部门的参与者都认识到和平对于商业繁荣的重要性。16 鉴于对私营部门在和平中的作用的日益关注及其贡献的日益认可，值得探讨为什么需要私营部门参与和平与和解，私营部门可以为和平进程带来的好处，以及如何有效地动员私营部门提供支持。 为了有效探索这些主题，