评估也门战争的影响：恢复途径（英）

评估战争对也门的影响：恢复途径泰勒汉娜 | David K. Bohl |乔纳森·D·莫耶 免责声明本报告介绍了一项关于战争对也门发展和恢复途径的影响的委托研究的结果，通过使用可持续发展目标镜头的几种情景。本研究中表达的观点是作者的观点，不一定代表联合国的观点，包括联合国开发计划署 (UNDP) 或联合国会员国的观点。此外，此处使用的名称、其完整性和信息的呈现方式由作者全权负责，并不一定反映 UNDP 的意见。有关方法论和建模的查询，请联系 Jonathan D. Moyer 博士 (jmoyer@du.edu）。对于所有其他查询，请联系 Leanne Rios (Leanne.Rios@undp.org) 或 Abdo Seif (Abdo.Seif@undp.org).版权所有 2021联合国开发计划署 (UNDP) 第 60 米路邮政信箱邮箱：551 Sana'a，也门共和国网站：https://ye.undp.org版权所有。未经联合国开发计划署事先许可，不得以任何形式或任何方式复制本出版物的任何部分、将其存储在检索系统中或传播，包括但不限于电子、机械、影印或录制。 内容3内容前言 6 执行摘要 11 介绍 17 冲突后重建与发展：背景 21 方法论 27 也门的冲突与复苏 31 结论 43 附件 1：建模和情景假设 49 内容3校准过程 .............................................................................................................................................................................51构建块和集成恢复场景中的假设 58 附件 2：调查结果摘要 59 5致谢本报告的核心作者团队包括丹佛大学约瑟夫·科贝尔国际研究学院 Frederick S. Pardee 国际期货中心的 Taylor Hanna 女士、David K. Bohl 先生和 Jonathan D. Moyer 博士。高级研究助理 Taylor Hanna 女士是本报告的主要作者，对文档中工作的撰写、背景研究、编辑和概念化做出了广泛贡献。分析助理总监 David K. Bohl 先生主要负责实施场景和领导定量建模工作，包括对模型工作的概念化做出贡献。主任 Jonathan D. Moyer 博士是该项目的首席研究员，领导了研究的概念化，并为文件的撰写和分析做出了贡献。来自开发署也门国家办事处的所有讨论均由开发署也门驻地代表 Auke Lootsma 先生主持； Leanne Rios 女士，团队负责人：传播和宣传；和可持续发展目标联络点管理支持股副组长 Abdo Seif 先生。我们还要感谢 UNDP 也门通讯组为支持报告设计和发布所做的奉献和辛勤工作。我们最深切地感谢通信专家 Marley Tinnock； Shatha Al-Eryani，国家通讯官； Amal Alkuhali，国家通讯官；和国家通讯官 Abdulkareem Alsabri；没有你，这是不可能的。来自阿拉伯国家区域局（ RBAS）新任命的区域主任 Khalida Bouzar 女士、副区域主任 Sarah Poole 女士、区域顾问 Melanie Hauenstein 女士；高级战略顾问 Tehmina Akhtar 女士和区域专家 Peter Cole 先生。位于安曼的开发署阿拉伯国家区域局区域局中心小组的区域中心经理 Khaled Abdelshafi 先生受到损害； Natalie Bouché 女士，可持续和包容性增长团队负责人； Frances Guy 女士，性别团队负责人； Vito Intini 先生，区域首席经济学家； Nadine Abdelraouf女士，宏观经济学家； Shireen AlAzzawi 女士，微观经济学家/劳动经济学家，Fekadu Terefe 先生，包容性增长项目专家；可持续发展目标和危机应对协调员 Justus Okoko 先生； Gonzalo Pizarro 先生，可持续发展目标整合区域政策顾问； Walid Merouani 先生，社会保护专家； SDG 分析师 Alexandra Fawzi 女士；和可持续发展目标整合团队的实习生 Reem Halaseh 女士。我们感谢并感谢 Pardee 中心研究助理支持团队在整个项目中在数据收集、分析和文献审查方面提供的宝贵支持：Cade Carter、Wondemneh Pawlose、Luca Picci、Audrey Pirzadeh 和 Vivian Yang。我们还要感谢 Mohammod T. Irfan 博士和 José Solórzano 博士对场景和模型开发的支持。最后，我们要特别感谢审稿人的宝贵意见，同时重申报告中表达的观点是作者的观点，并不一定反映同行审稿人的观点。感谢挪威发展合作署知识与评估主任 Håvard Mokleiv Nygård 博士； Yahya bin Yahya Al Mutawakel 博士，萨那大学教授，前工业和贸易部长；商人兼全国对话会议成员 Ahmed Bazaraa 先生； Abdulwahab Alkebsi 先生，阿富汗、巴基斯坦和乌克兰国际私营企业中心以及 CIPE 华盛顿总部的项目常务董事； Ibrahim Jalal 先生，自由顾问；和自由顾问 Abdulghani Aliryani 博士。 6评估战争对也门的影响：恢复之路KHALIDA BOUZAR 前言联合国秘书长助理、联合国开发计划署助理署长和联合国开发计划署阿拉伯国家区域局局长联合国开发计划署 (UNDP) 自豪地提出一种发展方法，该方法不仅基于我们工作人员和合作伙伴的专业知识，而且基于批判性思维以及严谨的数据驱动和分析。与弗雷德里克合作S. Pardee 国际期货中心，UNDP 提出了一个愿景，即一旦达成和平协议，就可以重回正轨以实现可持续发展目标 (SDG)。也门和也门人有可能拥有繁荣的未来。这份报告是也门战争的影响三部曲系列的最后一部，该系列研究了也门的发展和后代如何受到冲突的影响。我们在该系列中的第一份报告发现，在仅仅四年的战争中，也门的发展至少被推迟了 21 年。第二份报告审查了该国的可持续发展目标轨迹，并确定也门要到 2061 年（即商定日期后整整 30 年）才能完全实现这些目标。第三份报告基于 Pardee 的“国际期货”建模系统和全面的文献综述。它展示了对发展的长期投资、持久和平和结束人道主义苦难之间的关键和核心联系。它还强调了妇女在也门的恢复和重建过程中发挥的关键作用– 目前在大多数性别指数报告中排名最低的国家。案例表明，这里提出的恢复情景——加强人类能力、赋予妇女权力、投资于农业和治理，再加上利用私营部门——是成功复苏的基石，相互合作比单独工作更有效。虽然本报告提出了一个分析框架，但这种以人为本的综合方法的有效性也得益于开发署在世界上一些最脆弱和最脆弱的环境中（包括也门）长达数十年的工作。这一愿景也是我们 2022 年至 2025 年战略计划的核心，旨在促进绿色和可持续转型、建立复原力并确保不让任何人掉队。为实现这一目标，我们开发计划署相信，通过与阿拉伯国家地区的合作伙伴、利益相关者和捐助者有效合作，我们可以更好地应对也门和其他国家面临的挑战。无论是支持成员国应对 COVID-19，努力实现《巴黎协定》，还是努力减少贫困和实现可持续发展目标，我们都通过与该地区政府、民间社会、私营部门、国际机构和捐助者。这使我们能够支持真正可持续和包容性的发展。人道主义和紧急援助在也门仍然至关重要，我们可以与我们的合作伙伴一起弥合人道主义和可持续发展反应之间的差距。从我们丰富的区域和全球经验中，我们知道，包容性发展不仅是持久和平的基础，而且是前提，没有发展就没有和平。 7AUKE LOOTSMA 前言联合国开发计划署也门常驻代表开发计划署在也门的存在已超过 55 年；我们非常了解这个国家及其美丽的人民。我们被朋友、同事和邻居所包围，并希望有一天和平会到来；我们都坚信它会。一旦和平笼罩也门，我们就能帮助也门重建得比冲突前更好，并恢复所有也门人的尊严。在探索第三部也是最后一部《战争影响》系列的主题时，我们希望开始展望未来，并为没有冲突的也门做好准备——向世界展示积极的观点。我们知道，尽管冲突遭受了悲惨的挫折，但也门和也门人是有韧性的——他们可以恢复，但他们不能– 他们不会 – 被抛在后面。这份报告代表了也门人的希望和坚韧不拔的精神。应该提醒世界，也门并没有失去一切，尽管也门面临着世界上最严重的人道主义和发展危机，但仍有可能有尊严的未来。将此报告视为路线图，也是也门人、决策者、利益相关者和国际社会了解冲突如何影响也门发展的机会。我们必须了解这一点，才能了解需要采取哪些措施来扭转发展损失并在实现可持续发展目标方面取得进展。在规划和平、恢复和重建时，我们必须考虑如何更好地共同向前发展。也门到处都是创新者——他们找到了克服危机的方法。同样，在恢复和重建方面，开发署看到了独特的机会之窗，可以应用新的、高效的绿色技术，例如风、水和太阳能中的可再生能源选择。与此同时，我们还必须继续回顾也门的过去——其作为渔业、咖啡和蜂蜜生产领导者的丰富文化和历史——帮助该国为再次实现伟大做好准备。开发计划署努力通过我们在也门各地的重要计划使这些成为现实。在整个联合国系统内，与国家和地方执行伙伴、当局、捐助者、利益相关者等合作，我们努力支持地方机构保持当地能力、减轻发展损害并维护人类尊严。UNDP 一直致力于与也门人合作；我们的努力不会减弱。我们的目标是实现报告中概述的最积极的情景——也门所有人的和平、繁荣和尊严以及可持续和包容性发展的未来。 8评估战争对也门的影响：恢复之路 9前言2019 年 4 月，由联合国开发计划署 (UNDP) 也门委托编写的三份报告中的第一份《评估战争对也门发展的影响》显示，战争已经使发展倒退了二十多年，并造成了更多的死亡饥饿和疾病等间接原因造成的死亡，而不是与冲突有关的暴力造成的死亡。2019 年 9 月发布的第二份报告“评估也门战争对实现可持续发展目标 (SDGs) 的影响”预测，如果冲突持续到 2019 年之后，也门的贫困程度将是最严重的，性别发展不平衡将是第二严重的，人均卡路里摄入量最低，经济活动相对于 2014 年减少第二大，收入不平等在世界上任何国家中排名第二。对于战争影响三部曲系列的第三份也是最后一份报告，联合国开发计划署也门再次与弗雷德里克·帕迪国际期货中心合作。这份名为“评估也门战争的影响：恢复之路”的报告继续应用综合建模技术，以更好地了解冲突的动态及其对也门发展的影响。该报告于 2021 年 11 月发布，探讨了冲突后的恢复，并发现战争继续对该国造成破坏；自 2019 年以来，冲突的死亡人数已经增加了 60%。但是，如果能够达成可持续和可执行的和平协议，也门仍有希望拥有更光明的未来。对七种不同的恢复情景进行了建模，以更好地了解也门恢复和重建的前景和优先事项。该分析确定了成功复苏的关键杠杆点和建议——包括赋予妇女权力、对农业进行投资以及利用私营部门。此外，通过将这些结合起来，有可能挽救数十万人的生命，并使也门走上一条不仅要赶上– 但要超越 – 到 2050 年的战前可持续发展目标轨迹。通过达成和平协议、推行综合恢复战略以及利用关键的变革机会，也门有可能弥补失去的时间，并为下一代提供更好的机会。 10评估战争对也门的影响：恢复之路缩略语表ACLED武装冲突地点和事件数据项目国内生产总值国内生产总值人类发展指数人类发展指数中频国际期货国际货币基金组织国际货币基金组织MER市场汇率购买力平价购买力平价可持续发展目标可持续发展目标中小企业中小企业开发计划署联合国开发计划署洗水、环境卫生和个人卫生 执行摘要 12评估战争对也门的影响