新技术和数据的地缘政治影响建议报告

大西洋理事会ECH中心地缘政治影响委员会技术和数据 大西洋理事会地质技术中心大西洋理事会地球技术中心致力于共同塑造数据和技术的全球未来。ISBN-13：978-1-61977-178-9本报告是根据大西洋理事会知识独立政策编写和出版的。作者全权负责其分析和建议。大西洋理事会及其捐助者不决定，也不一定支持或倡导本报告的任何结论。2021 年 5 月覆盖：杰森楚摄影的双凯克激光，https://jason-chu.pixels.com网站：本报告包括一个交互式网站，https://atlanticcouncil.org/geotechreport 地缘政治影响委员会新技术和数据在为美国及其盟国准备这份报告时，包括国会议员、新总统政府、私营企业、学术界和志同道合的国家，新技术和数据的地缘政治影响委员会试图提供一个指南针2020-2021 年的世界现状与 2031 年更自由、更安全、更繁荣的世界之间的关系。数据能力和新技术影响地缘政治、全球竞争和全球合作机会。未来十年必须解决现在连接人和国家的复杂但可能脆弱的系统，并将弹性作为现代生活的必要基础支柱。为维护国家和经济在全球经济中的安全和竞争力，美国及其盟国必须继续在关键技术领域处于领先地位，并采取措施确保数字经济、模拟经济及其基础设施的可信度和可持续性包括：•全球科技领先•保护数据和通信•增强对数字经济的信任和信心•有保证的供应链和系统弹性•持续的全球健康保护和全球健康•为公共利益确保空间运营•工作的未来该报告的实用、可实施的建议将使美国和志同道合的国家能够利用数据能力和新技术来实现该委员会设定的目标。联合主席John Goodman 先生 Teresa Carlson 女士名誉联合主席参议员马克华纳参议员罗伯波特曼众议员苏珊德尔本众议员迈克尔麦考尔专员Max R. Peterson II 先生 Paul Daugherty 先生Maurice Sonnenberg 先生迈克尔·切尔托夫Michael J. Rogers Pascal Marmier Ramayya Krishnan 先生，博士尊敬的雪莉·安·杰克逊，博士苏珊·M·戈登Vint Cerf 博士 Zia Khan 博士Anthony Scriffignano, PhD 女士 Frances F. Townsend海军上将詹姆斯斯塔夫里迪斯，美国海军，退役。董事及执行团队David A. Bray 博士 Peter Brooks 博士斯蒂芬妮·万德女士约翰·古德曼先生，联席主席Teresa Carlson 女士，联合主席 David A. Bray，董事 新技术和数据的地缘政治影响委员会的报告网页1吨执行摘要有助于或破坏我们互联世界的新技术和数据能力的速度、规模和复杂性的进步是前所未有的。虽然几代人一直依靠技术和工具来改善社会，但我们现在处于一个新技术和数据以新颖甚至出乎意料的方式重塑社会和地缘政治。因此，政府、行业和其他利益相关者必须共同努力，以保持经济竞争力，维持社会福利和公共安全，保护人权和民主进程，并维护全球和平与稳定。新兴技术还承诺新的能力，使我们日益脆弱的全球社会更具弹性。为了保持这一进步，各国必须投资于研究，扩大其数字基础设施，并提高数字素养，以便其人民能够在这个新时代竞争和繁荣。然而，与此同时，没有一个国家或国际组织能够跟上应对这些新兴技术复杂且不稳定的动态所需的适当治理结构的步伐。政府，尤其是民主政府，必须努力建立和维持对算法、基础设施和系统的信任，这些可以支撑社会。世界现在必须开始了解技术和数据如何与社会互动，以及如何实施应对这些挑战并抓住这些机遇的解决方案。维护经济和国家安全与弹性需要新的方法来开发和部署关键和新兴技术，培养所需的人力资本，建立对编织我们世界的数字结构的信任，并建立国际合作规范。新技术和数据的地缘政治影响委员会（地理技术委员会）由大西洋理事会成立，以应对这些挑战，并寻求制定建议以实现这些战略目标。具体而言，地质技术委员会研究了美国与其他国家和全球利益相关者如何保持科学和技术 (S&T) 领先地位，确保物理和软件/信息技术 (IT) 供应链和基础设施的可靠性和弹性，以及改善全球健康保护和福祉。地质技术委员会为美国国会、总统政府、行政部门机构、私营企业、学术界和志同道合的国家确定了关键建议和实际步骤。 新技术和数据的地缘政治影响委员会的报告网页2地质技术十年数据能力和新技术日益加剧社会不平等，并影响地缘政治、全球竞争和全球合作机会。未来十年——“地球技术十年”——必须解决现在连接人和国家的复杂但潜在脆弱的系统，并将弹性作为现代生活的必要基础支柱。此外，机器理解大型数据集的速度和全球通信网络的速度意味着任何事件都可能跨越地区和边界迅速升级和级联——有可能进一步加剧经济不平等，扩大获得足够医疗保健的差距，以及加快对自然环境的开发。未来几年也将为犯罪分子和恐怖分子提供新的伤害途径；专制国家监视、控制和压迫他们的人民；和外交争端升级为不仅在陆地、海上和空中，而且在太空和网络空间的武装冲突。2001-2011反恐十年全球活动2011-2021减少信任的十年在政府和大型科技公司2021-2031地质技术十年技术和新数据能力将显着影响地缘政治、竞争和协作在国内和国际上，美国必须促进利用数据和新技术来扩大人才的创造力、人才的多样性、民主价值观的力量、公司的创新以及全球伙伴关系的影响的战略举措。新技术和数据收集的地缘政治影响将塑造地球技术十年的关键技术——美国及其盟国必须在其中保持全球科技领先地位——可以分为六个领域。这些类别中的所有技术都将对人类及其生活和工作方式、全球安全和安保以及人类和地球的健康产生广泛且相互依存的影响。•支持数字经济的技术：通信和网络、数据科学和云计算：共同为公共和私营部门的数据安全传输奠定基础，并建立强大的思想、资源和人才经济。•智能系统技术：人工智能、分布式传感器、边缘计算和物联网：添加新功能 新技术和数据的地缘政治影响委员会的报告网页3了解物理和数字环境中世界的变化。由此产生的数据可以补充人类智能、社会参与以及其他洞察力和分析来源。在选定的、定义的领域，智能系统可以增强复杂系统或决策的人类治理。•全球健康与保健技术：生物技术、精准医学和基因组技术：帮助创建促进健康的个人和社区的研究、开发和实用解决方案的新领域。国家和医疗保健组织可以利用基因组学或更广泛的组学方面的进步，1提供哨点监视2天然或武器化病原体的能力。哨兵监视可以提供早期检测、有关新元素如何出现和增长的数据以及指导我们响应的信息。•扩大人员、企业和政府运作范围的技术：空间技术、海底技术：世界各地的商业公司和国家正在部署具有先进、持续监视和通信能力的巨型卫星星座或自主海洋平台舰队。大规模地球观测数据对于监测世界大气、海洋和气候非常重要，作为了解不断变化的健康和环境风险以及提高交通、农业和供应链稳健性的经济效率的基础。•增强人类工作的技术：自主系统、机器人和分散能源方法：共同为在危险或危险环境中工作而不会危及人的生命提供基础，同时加强人力团队，可能会导致国家劳动力长期流失，并需要额外的劳动力人才来从事新技术领域。•基础技术：量子信息科学 (QIS)、纳米技术、极端环境新材料和先进微电子：共同为解决各类计算问题、促进下一代制造、制定标准、创建监控数字和物理供应链可信度的新方法以及1组学技术主要针对特定生物样本中基因（基因组学）、mRNA（转录组学）、蛋白质（蛋白质组学）和代谢物（代谢组学）的通用检测。2哨点监测系统用于获取无法通过被动系统获取的特定疾病的数据，例如汇总标准公共卫生报告。在精心设计的哨点系统中收集的数据可用于发出趋势信号、识别爆发和监测疾病负担，为其他监测方法提供快速、经济的替代方案。来源：“免疫分析和洞察”，世界卫生组织，2021 年 3 月 19 日访问，https://www.who.int/teams/immunization-vaccines-and-biologicals/immunization-分析和洞察/监视/vpds 监视。 新技术和数据的地缘政治影响委员会的报告网页4为支持有效治理和稳健经济的通信安全带来潜在的新挑战和机遇。除了技术本身，国家和组织还必须学会利用和保护人为因素——通过招聘和提升具有当今所需技能的工人并为明天培训具有正确知识的下一代。全球对数字技术工人的竞争非常激烈，一些国家或公司投入大量资金来培养或招聘这种人才。当志同道合的国家在科技领域合作时，人才资源可以产生更大的收益。这要求政府确保其全体人民获得所需的数字素养技能，并拥有参与全球数字经济的手段和机会。使整体大于部分之和代表了全球对国际合作的重要需求。范围广泛的重要科技领域需要多种形式的合作。在 QIS 和先进微电子等多个关键领域，一些国家已经进行了大量的政府投资，目前的成果涵盖了越来越多的应用领域。在志同道合的国家之间合作研究和协调国家投资可以使所有参与者受益。快速发展的技术能力，例如商业空间或自主系统，正在支持正在开发和部署新产品的全球行业。有效的合作依赖于包括私营部门实体在内的国内外合作伙伴的广泛生态系统。在某些领域的合作将受到限制，例如，出于安全考虑，美国将以自力更生的方式发展能力的领域。表 ES.1：地球技术十年：数据和技术将影响社会平等、地缘政治、全球竞争和全球合作机会的领域关键科技领域••••••通信和网络、数据科学、云计算人工智能、分布式传感器、边缘计算、物联网生物技术、精准医学、基因组技术空间技术、海底技术自主系统、机器人、分散能源方法量子信息科学、纳米技术、极端环境新材料、先进微电子 新技术和数据的地缘政治影响委员会的报告网页5建议摘要为了在全球经济中保持国家和经济安全和竞争力，美国及其盟国必须•在关键技术领域持续领先，•采取措施确保数字经济、模拟经济及其基础设施的可信度和可持续性。为了实现这些战略目标，地质技术委员会在以下六个方面提供了建议。第七个领域，即工作的未来，讨论了确保劳动力获得数字经济所需技能以及公平获得机会的方法。全球科技领先为确保美国及其盟国在科技领域保持世界领先地位，联邦政府应与行业和利益相关者合作，制定一套优先战略科技目标，并将这些目标与特定时间框架保持一致。此外，美国应该在志同道合的民主国家之间建立技术伙伴关系，以协调围绕这些目标的行动。总统和美国国会应增加对研发活动的年度联邦资金，以确保美国在关键的新兴产业和技术方面的全球领导地位，并针对影响最大的挑战和差距确定优先事项。为了帮助美国各地的人们适应未来的现实，美国政府应制定计划，为因 GeoTech 十年带来的变化而流离失所的工人的再培训活动提供资金，寻求新技术并增加资金以支持以下努力：缩小宽带差距，并制定计划以提高所有美国人的数字素养。保护数据和通信为加强网络安全，政府应更新国家网络战略的实施计划。该战略应简化公共和私营部门实体监控其数字环境安全的方式；鼓励加强网络防御的新网络、计算和软件设计；并提高运营技术（保持设备运行的硬件和软件）的网络安全的优先级和活动，以匹配信息技术的网络安全。 新技术和数据的地缘政治影响委员会的报告网页6增强对全球数字经济的信任和信心为了维护政府和私营行业的公信力，并确保即将到来的数据驱动时代的繁荣、安全和稳定，美国政府应建立新的数据框架，包括安全性、问责制、可审计性、透明度和伦理。这意味着制定加强数据隐私和安全的措施，在政府和私营部门如何使用有关人员的数据方面建立透明度和道德原则，并就审计如何使用这些数据提供指导。有保证的供应链和系统弹性为确保美国继续应对为其未来提供动力的供应链和关键系统中的威胁和弱点，美国政府应制定联邦机制来评估和优先考虑特定供应链和系统对国家的重要性，将物理作为以及软件/IT 供应链和系统。政府应根据这些优先事项为供应链和关键系统制定程序并分配资源，以实现足够的弹性，以确保美国的经济和国家安全。持续的全球健康保护和全球健康为了保护美国人民和环境免受未来威胁，美国政府应开发由大流行监测系统和预警策略组成的全球预警系统，以及旨在提供全球环境威胁早期指标的类似系