冠状病毒疾病与教育机会（英）

COVID-19 学校关闭期间的教育技术和教育机会泰米尔纳德邦钦奈的案例研究八月2021Emiliana Vegas Sheral Shah Brian Fowler Emiliana Vegas 是布鲁金斯学会普及教育中心的高级研究员和联席主任。Sheral Shah 是一名研究顾问。布赖恩福勒是布鲁金斯学会普及教育中心的研究分析师。致谢作者感谢 Alejandro Ganimian 在调查中所做的工作以及对本文早期草稿的有益评论，感谢 J-PAL India帮助我们在泰米尔纳德邦进行数据收集, 并感谢 J-PAL India 和 Murali Mallikarjunan 对项目的管理支持.布鲁金斯学会是一个致力于独立研究和政策解决方案的非营利组织。它的使命是进行高质量的独立研究，并在该研究的基础上为决策者和公众提供创新、实用的建议。布鲁金斯学会任何出版物的结论和建议仅代表其作者的观点，不反映该机构、其管理层和其他学者的观点，也不反映其捐助者、官员、雇员或董事会的观点。布鲁金斯学会衷心感谢亚洲开发银行为本报告的编写提供的资金支持。布鲁金斯学会还感谢亚洲开发银行对调查的投入和对报告草稿的评论。布鲁金斯学会认识到其提供的价值在于其对质量、独立性和影响力的承诺。其捐助者支持的活动反映了这一承诺。 COVID-19 学校停课期间的 ED 技术和教育机会：泰米尔纳德邦钦奈的案例研究2布鲁金斯学会1.概括本研究的目的是确定 COVID-19 期间泰米尔纳德邦钦奈在使用教育技术 (ed tech) 方面的差距和挑战。具体来说，我们调查了教育技术的使用如何因学校类型（政府或私立）、家庭社会经济地位和学生性别而异，以及在 COVID-19 学校停课期间它是如何变化的。最终，我们想知道使用教育技术会如何加剧或减轻停课对学生学习的不平等影响。通过对 201 户和 271 名小学的电话调查-2021 年 2 月，针对学龄儿童，我们试图了解钦奈 COVID-19 之前和学校停课期间家庭的教育实践。我们的调查数据显示，在大流行之前，学校和家庭对教育技术的访问是由于家庭社会经济背景和儿童就读的学校类型（政府或私立）而受到极大限制和不同。因此，我们还探索了可能发生的非教育技术来源的教育活动。我们的调查结果表明，在与大流行相关的学校停课期间，私立学校的学生和来自高社会经济地位家庭的学生在 COVID-19 期间比公立学校的同龄人有更多的机会使用数字设备，并且更多地参与常规教育活动和来自社会经济地位低的家庭；调查结果还表明，女孩比男孩更有可能使用数字设备进行学习并参与更定期的教育活动。不出所料，在学校停课期间，父母成为幼儿教育活动的主要来源。令人震惊的是，1在5我们样本中的孩子在学校停课期间就读于不提供任何远程教学的学校，即使在学校已经开始远程教学的孩子中，也只有略多于一半的孩子参加了所有课程。总之，这些初步结果揭示了○考虑到印度和世界各地教育机会可能日益不平等，这表明政策制定者需要扩大学生群体获得持续和公平学习机会的机会。 COVID-19 学校停课期间的 ED 技术和教育机会：泰米尔纳德邦钦奈的案例研究3布鲁金斯学会2.介绍COVID-19 大流行破坏了全球教育和学习的机会。在大流行最严重的时候，超过 15 亿的学习者受到全球学校停课的影响。在世界上人口最多的国家之一印度，联合国儿童基金会最近报告说，COVID-19 学校关闭影响了 2.47 亿中小学生（联合国儿童基金会 2021）。作为发展中国家大规模教育改革和教育技术应用的领导者，印度为本研究的数据收集提供了肥沃的环境。此外，作为世界上人口最多的国家之一，印度提供了适用于不同环境的巨大差异和经验教训。在印度和世界各地，学校停课迫使教育系统迅速设计和应用不同的远程学习方式，如广播、电视和各种类型的在线工具。但这些模式在国家之间和国家内部各不相同——高收入国家和社区的学生比低收入和中等收入国家和社区的同龄人更有可能获得在线、虚拟的教育（Vegas 2020）。因此，一个重要的问题是学生在学校，尤其是小学阶段的学习和进步程度如何？-中低收入环境中的学龄儿童是否会受到全球学校停课的影响？此外，COVID-19 学校关闭将如何导致女孩和男孩、贫困和富裕儿童以及不同收入水平的社区和国家之间的学习不平等？本研究的目的是确定远程学习中的差距和挑战，重点是教育技术，以确保学校停课期间学习机会和教育者、学生和家长参与教育活动的连续性。我们的目标是记录 COVID-19 大流行造成的学习机会的潜在损失，并阐明需要制定策略来尽快解决这些问题，以减轻对儿童及其未来的长期潜在伤害。 1 我们特别有兴趣了解在 COVID-19 学校停课期间来自不同收入水平家庭的儿童参与教育活动的程度——如果是这样，教育活动的来源和方式及其频率。为此，我们对印度泰米尔纳德邦的家庭进行了电话调查，以了解父母、学校和教师是否（如果是，如何）支持远程学习，他们使用教育技术的程度这样做，以及他们面临哪些挑战。在大流行之前，印度政府在过去 15 年中推出了一系列改革，例如 Sarva Shiksha Abhiyan (SSA)、午餐、—1 在最近的一篇论文中，我们估计了 COVID-19 学校停课对全球收入和生产力的潜在影响（参见 Psacharopoulos、Patrinos、Collis 和 Vegas，2021 年）。 COVID-19 学校停课期间的 ED 技术和教育机会：泰米尔纳德邦钦奈的案例研究4布鲁金斯学会教育 (RTE) 法和 Rashitriya Madhyamik Shiksha Abhiyan (RMSA) 为扩大小学和中学的入学率和学生入学率做出了贡献（印度政府 1999；受教育权 nd；“Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyan (RMSA)”）和）。到 2016 年，印度实现了接近 96% 的小学入学率，并在扩大不同人群接受中等教育方面取得了显着进展。国家教育部的新旗舰计划——Samagra Shiksha，于 2018 年启动——旨在提供全面、综合的支持，以确保各级学校的教育质量（Samagra Shiksha，日期不详）。然而，印度儿童和青年继续面临着许多挑战，包括入学机会不平等、学习成果低和学生辍学率高，而 COVID-19 的爆发有可能进一步逆转教育改革的成果。虽然技术已经扰乱了经济的大多数部门并改变了我们交流、获取信息、工作甚至娱乐的方式，但它对学校、教学和学习的影响要有限得多。在最近的布鲁金斯学会报告中，我们总结了对中低收入国家教育技术干预措施的严格评估的结果（Ganimian、Vegas 和 Hess，2020 年）。简而言之，简单地向学生分发设备而很少或根本不注意技术的使用方式并不能改善学习。相反，当干预发挥技术的比较优势时，它们可以帮助加速学习。在我们对证据的审查中，我们发现这些比较优势包括使用教育技术：（1）扩大教学质量； (2) 促进差异化或个性化的教学； (3) 扩大学生的实践机会； (4) 增加学生参与度。COVID-19 大流行迫使许多学生、教师和学校以前所未有的方式和规模使用技术进行学习。它还增加了家长在教育活动中的参与度，并阐明了与家长合作如何扩大学习机会（Winthrop 2020）。然而，正如我们的调查数据所显示的那样，在大流行之前，学校和家庭获得教育技术的机会极其有限，并且因家庭社会经济背景和儿童就读的学校类型（政府或私立）而异。因此，我们还探索了可能发生的非教育技术来源和教育活动方式。我们的数据表明，在学校因 COVID-19 而关闭后，1在5在我们的样本中，有 1 名儿童就读于不提供远程教学的学校。仅这一事实就引起了极大的关注。此外，与来自富裕家庭和私立学校的同龄人相比，来自贫困家庭和公立学校的学生参与教育活动的频率较低，获得教育资源的机会也更有限。因此，在与大流行相关的学校停课期间，更多处于不利地位的儿童很可能会比处于优势地位的同龄人遭受更大的学习损失。 COVID-19 学校停课期间的 ED 技术和教育机会：泰米尔纳德邦钦奈的案例研究5布鲁金斯学会在撰写本文时，印度正面临第二波巨大的 COVID-19 浪潮，导致全国每天有数十万新感染和悲惨死亡。虽然我们专注于教育机会，但我们不能忽视儿童的社会情感需求，尤其是在这些艰难时期，我们希望在未来的研究中解决这些问题。3.学习规划我们的研究基于对有小学的家庭随机抽样的电话调查-印度城市钦奈的学龄儿童。钦奈是泰米尔纳德邦最大的城市中心，也是印度人口第六大城市。由于钦奈人口稠密，家庭通常在附近有几所私立和政府学校可供选择，这为探索在 COVID-19 大流行之前和期间政府和私立学校之间使用教育技术的差异提供了一个成熟的环境。为了了解钦奈 COVID-19 之前和 COVID-19 学校停课期间家庭的教育实践，我们对 201 个家庭和总共 271 个小学进行了电话调查-2021 年 2 月的学龄儿童。我们从包括 3,035 个家庭的数据集中抽取样本面对面调查。 TNICDS 研究对 1,951 户就读儿童的家庭进行了面对面调查。安甘瓦迪金奈的（幼儿）中心（所有这些中心都列出了母亲和/或父亲的电话号码）。在这些家庭中，665 户有一个主要的-学龄儿童（至少 6 岁）。在本次调查中，我们抽取了 200 户“主要”住户的简单随机样本和另外 20 户的简单随机样本，我们对调查的初稿进行了试点，并命令剩余的住户进行“置换”（替换“主要”住户，如果无法联系到他们，例如，因为可用的电话号码已断开连接、更改或无法联系）。 TNICDS数据包括家庭资产的 14 个指标，我们使用主成分分析生成家庭社会经济地位指数 (SES)。然后使用这些数据，我们将样本分为两个 SES 类别：低 SES 和高 SES。2 “SES”—2 在 TNICDS 调查期间，收集了有关资产指标的信息。具体而言，调查询问住户是否拥有以下资产：电话/手机；收音机;电视;循环;车;小型摩托车;计算机;桌子;电扇;冰箱;床;电;椅子;和空调。使用主成分分析，每个家庭都被分配了一个资产指数分数。所有资产指数得分低于中位数的家庭被归类为低社会经济地位家庭，所有高于中位数得分的家庭都被归类为高社会经济地位家庭。 COVID-19 学校停课期间的 ED 技术和教育机会：泰米尔纳德邦钦奈的案例研究6布鲁金斯学会在调查和整篇论文中与“家庭收入”互换使用。我们的主要受访者是儿童的主要照顾者，调查问卷包括与 COVID-19 期间正在进行的学校实践相关的问题；学习数字设备的可用性；在学校关闭之前和期间使用教育技术；学校停课期间分配的活动类型和持续时间；教师的监督水平；以及孩子和父母对孩子教育活动的参与。4.样品特性如表 1 所示，我们的最终样本包括 201 个家庭和 271 个初级-学龄儿童。样本中儿童的年龄介于 4 至 11 岁之间。在我们的样本中，只有一个孩子从未上过学，还有 5 个孩子在 COVID-19 期间没有上过学，但在大流行开始之前已经上过学。因为我们有兴趣了解学生在 COVID-19 之前和期间的教育经历，所以我们从我们的分析中排除了从未上过学的孩子。 COVID-19 学校停课期间的 ED 技术和教育机会：泰米尔纳德邦钦奈的案例研究7布鲁金斯学会表格1.关键变量总结多变的频率百分比孩子的性别男性13048.0女性14152.0全部的271100.0当前注册状态已注册26597.4未注册62.6全部的271100.0学校类型政府8832.5私人的18267.2孩子从未入学10.4全部的271100.0教学媒介英语23084.9泰米尔语3914.4马拉雅拉姆语10.4孩子从未入学10.4全部的271100.0家庭的社会经济状况低的10150.2高的10049.8全部的201100.0主要照顾者母亲14873.6父亲4723.4姨妈21.0祖母31.5姐姐10.5全部的201100.0表 1 显示我们的样本被 SES 平均划分，大约 50% 的儿童来自低收入家