政策观察双周报第23期：四大举措稳投资
证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 证 券 研 究 报 告 【宏观快评】 四大举措稳投资——政策观察双周报第23期 主要观点 9月上半月，经济层面，可以重点关注发改委稳投资层面的一些动向 （一）9月8日，国家发展和改革委举行稳投资稳外资工作发布会：下一步，1）聚焦重点领域来稳投资。发挥好“十四五”规划《纲要》102项重大工程的牵引带动作用，结合各地区、各领域实际，加快将102项重大工程落实到具体的项目中。2）发力前期工作来稳投资。前期工作是否成熟，直接关系投资项目能否顺利实施。我们将指导督促各地方加大前期工作人力和经费投入，加快办理项目审批（核准、备案）手续和用地、规划许可、环评、施工许可等手续，依法合规加快推进征地拆迁、市政配套等开工前的准备工作，推动项目及早开工建设。3）加强资金保障来稳投资。加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度，充分发挥中央预算内投资的引导和带动作用。指导督促各地方按照规定投向领域，认真做好今年后几个月和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后及时投入使用，尽早形成实物工作量。4）激发市场活力来稳投资。积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大制造业中长期贷款支持力度。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，形成存量资产和新增投资的良性循环。 （二）9月6日，国家发展改革委关于青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年）的批复：近期建设项目总投资为 980.7 亿元，其中资本金占 40%，计392.3 亿元，由青岛市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金采用银行贷款等多元化融资模式。 （三）9月2日，国家发展改革委关于印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》的通知。 其他值得关注的政策内容包括： （一）重要会议方面：1）1、9月2日，习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞：“我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所”。2）9月6日，刘鹤出席2021中国国际数字经济博览会开幕式：“必须大力支持民营经济发展”。 （二）发布会方面：1）9月7日，国务院政策吹风会，介绍支持中小微企业发展工作有关情况：“今后几个月流动性供求将保持基本平衡，不会出现大的缺口和大的波动。对于财政收支、政府债券发行缴款等因素对流动性产生的阶段性扰动，人民银行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流动性合理充裕。”“力争到2025年，通过中小企业“双创”带动孵化100万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”中小企业，1万家“专精特新”小巨人企业，1000家制造业单项冠军。”。2）9月9日，国新办举行横琴、前海开发建设情况新闻发布会。《横琴方案》明确了一批支持政策，包括完善企业的所得税优惠政策，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税。促进境内外人才的集聚，对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。 （三）政策方面：1）9月9日，人民银行新增3000亿元支小再贷款额度，加大对中小微企业纾困帮扶力度：今年剩余4个月之内以优惠利率发放给符合条件的地方法人银行，支持其增加小微企业和个体工商户贷款，要求贷款平均利率在5.5%左右。2）9月15日，中国人民银行关于开展内地与香港债券市场互联互通南向合作的通知：“南向通”的可投资范围是在境外发行，并在香港市场交易流通的债券。 风险提示： 政策执行情况不及预期。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500918 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500987 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】东南亚疫情或延长出口景气度——8月进出口数据点评》 2021-09-08 《【华创宏观】PPI同比或有继续冲高的风险——8月通胀数据点评》 2021-09-10 《【华创宏观】宽社融需要走几步？——8月金融数据点评》 2021-09-11 《【华创宏观】美国供需错配的通胀压力缓解了吗？——8月美国CPI数据点评》 2021-09-15 《【华创宏观】“消失”的消费，或将“破5”的经济——8月经济数据点评》 2021-09-15 华创证券研究所 宏观研究 宏观快评 2021年09月16日 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 2 目 录 9月上半月政策跟踪 .................................................................................................................. 4 （一）各类会议 ................................................................................................................. 4 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章 ........................................................................... 5 （三）法律法规及各类规范性文件 ................................................................................. 9 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 3 图表目录 图表 1 9月上半月各类会议一览 .......................................................................................... 4 图表 2 9月上半月各类发布会及重要文章一览 .................................................................. 5 图表 3 9月上半月各类政策一览 .......................................................................................... 9 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 4 9月上半月政策跟踪 （一）各类会议 9月上半月（9月2日-9月16日）召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下： 图表 1 9月上半月各类会议一览 细分类别 会议日期 会议名称（含指示批示、考察调研、致辞） 党中央及其组成 2021/9/2 习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调——信念坚定对党忠诚实事求是担当作为 努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才 致辞 2021/9/2 （习近平）在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞 致辞 2021/9/3 共克时艰，同谋发展 携手谱写远东合作新篇章——在第六届东方经济论坛全会开幕式上的致辞 2021/9/6 习近平向可持续发展大数据国际研究中心成立大会暨2021年可持续发展大数据国际论坛致贺信 2021/9/10 习近平出席金砖国家领导人第十三次会晤并发表重要讲话 2021/9/10 习近平同德国总理默克尔通电话 2021/9/10 习近平同美国总统拜登通电话 国务院及其组成 2021/9/2 韩正同美国总统气候问题特使克里举行视频会见 2021/9/6 刘鹤出席2021中国国际数字经济博览会开幕式 国常会 2021/9/8 李克强主持召开国务院常务会议 部署在部分城市开展营商环境创新试点 支持地方深化改革先行先试更大力度利企便民等 2021/9/10 韩正出席中国环境与发展国际合作委员会2021年年会并讲话 国常会 2021/9/15 李克强主持召开国务院常务会议 审议通过“十四五”全民医疗保障规划等 资料来源：中国政府网，华创证券 1、9月2日，习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞 我们将提高开放水平，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区；我们将扩大合作空间，加大对共建“一带一路”国家服务业发展的支持，同世界共享中国技术发展成果；我们将加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区；我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。 2、9月6日，习近平向可持续发展大数据国际研究中心成立大会暨2021年可持续发展大数据国际论坛致贺信 习近平指出，设立可持续发展大数据国际研究中心是我在第75届联合国大会上宣布的支持落实联合国2030年可持续发展议程的重要举措。2030年议程为各国发展和国际发展合作提出了明确目标。当前，世界正遭受新冠肺炎疫情巨大冲击，科技创新和大数据应用将有利于推动国际社会克服困难、在全球范围内落实2030年议程。 3、9月6日，刘鹤出席2021中国国际数字经济博览会开幕式 刘鹤强调，必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210号 5 术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚决保护产权和知识产权。支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！ 4、9月8日，国常会 会议决定，在实施好《优化营商环境条例》、推动在全国打造市场化法治化国际化营商环境的同时，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。 5、9月10日，习近平同德国总理默克尔通电话 默克尔表示，近年来德中、欧中关系发展有很多值得总结之处，我愿同中方保持密切沟通，共同努力，推动德中、欧中双方致力于通过对话弥合差异，妥善处理分歧。欧中投资协定对欧中双方都是互利共赢的，希望能够尽快顺利批准生效。德方希望同中方加强疫苗合作。 6、9月15日，国常会 推进医保与医药协同改革。继续实施国家组织药品集中带量采购，扩大高值医用耗材集中带量采购范围，遏制药品、医用耗材价格虚高。及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围，明年实现全国基本医保用药范围基本统一。 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章 9月上半月（9月2日-9月16日）重要发布会及重要文章见如下表格。我们进一步摘录部分内容如下： 图表 2 9月上半月各类发布会及重要文章一览 日期 发布会/演讲/文章名称 重要文章 求是 2021/9/15 习近平：毫不动摇坚持和加强党的全面领导 国务院政策吹风会 2021/9/3 介绍关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施 2021/9/7 介绍支持中小微企业发展工作有关情况 2021/9/14 介绍《关于进一步完善国家助学贷款政策的通知》有关情况 发布会 经济 2021/9/8 国家发展和改革委举行稳投资稳外资工作发布会 2021/9/15
