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根据报告正文，再分配是共同富裕的重要基础性制度，税收、社会保障、转移支付是其主要手段。进入21世纪后，收入分配差距拉大，国家对于再分配重视程度进一步提升，党的十六大报告首次将再分配政策纳入到共同富裕政策中。党的十八大、十九大进一步明确了再分配“以税收、社会保障、转移支付为主要手段”，将基本服务均等化作为再分配调节的重要突破口。中央财经委员会第十次会议公报提出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性”。未来，预计再分配依然是共同富裕的重要基础性制度安排之一，需要重点把握其主要手段与方向。
