《大国博弈》第九篇：90天病毒溯源无果而终，美国政治操弄何时止步？

敬请参阅最后一页特别声明 -1- 证券研究报告 2021年8月29日 总量研究 90天病毒溯源无果而终，美国政治操弄何时止步？ ——《大国博弈》第九篇 核心观点： 美国时间8月27日，美国情报处最终公布90天病毒溯源调查报告摘要，美国无视世卫组织的科学调查结果，将本次病毒溯源调查无果的责任归咎于中国。所谓的病毒溯源调查已经远远脱离科学性，沦为拜登政府对内推脱抗疫责任、对外遏制中国的政治工具。拜登下一步计划联合盟友，推动世卫组织对中国展开第二轮病毒溯源报告，但我们认为面临较大阻力。 美方病毒溯源调查无果，将责任归咎于中国。美国情报处公布的病毒溯源调查报告透露出三点信息：一是，拜登总统将病毒溯源调查委托给情报机构，本身就违背了科学性原则，其真实目的在于通过伪造证据等方式，继续抹黑中国，司马昭之心，路人皆知；二是，90天之内，情报部门连一份捏造和虚构的证据都无法公示，一方面，说明美国政府内部存在较大分歧，另一方面，说明美国没有证据能够推翻世卫组织通过科学调查得出的结论，即新冠病毒源自武汉病毒研究所泄漏“极不可能”；三是，美国借此机会，甩锅给中国，有意推动世界卫生组织展开对中国的第二轮病毒溯源调查。 美国将病毒溯源演变为一场政治操弄。2020年2月，美方提出“实验室病毒泄露论”，矛头直指中国，对中国提出病毒索赔。此后，中国主动与世卫组织合作，开展病毒溯源调查。今年3月，世卫组织公布病毒溯源报告，澄清事实真相，通过科学调查认为病毒“极不可能”通过实验室传人。但美国随即联合其他13个国家，不断提出质疑。 5月下旬，美国要求情报部门独立出具一份病毒溯源报告，并要求世卫组织对中国开展第二阶段病毒溯源调查。至此，病毒溯源问题已经成为美国抹黑中国，推卸抗疫责任的政治工具。 所谓的溯源调查、病毒索赔是醉翁之意不在酒。从国际法和既往案例中来看，病毒赔偿均不具备合法性。一是，从程序性来看，中国在病毒赔偿方面享有豁免管辖权。二是，美国疫情爆发与中国没有因果关系。三是，疫情对于中国是不可抗力，可以免责。四是，从既往事实来看，国际上亦未出现过以病毒传播为缘由的赔偿案例。 美国病毒溯源调查旨在服务于拜登总统的政治目标。直观来看，拜登希望通过舆论造势，转嫁国内矛盾，让中国成为新冠疫情“替罪羊”，转移其抗疫不力的责任，进而为其大选服务。进一步而言，所谓的病毒溯源调查，核心仍然在于遏制中国。除美方试图独自展开病毒溯源调查，同时还利用美媒、盟友的力量，在国际社会上抹黑中国，削弱中国在国际上的影响力。 病毒溯源调查无果，后续将借助世卫组织向中国施压。美国计划推动世界卫生组织对中国展开第二轮病毒溯源调查。一旦世界卫生组织同意对中国展开第二轮病毒溯源调查，就意味着第一次调查宣布失效，此后若美国持续施压，可能会出现第三次、第四次，无异于持续妖魔化中国，削弱中国的大国地位。 目前来看，世卫组织对中国展开第二轮病毒溯源调查面临较大阻力。一是，中国对此表示强烈抗议，并提议第二次溯源调查应当在多国、在全球范围内进一步推动。二是，世卫组织是否展开第二次病毒溯源调查，还需要获得所有成员国三分之二的支持票（共有194个成员国），目前越来越多的国家与中国保持统一战线。8月26日，已有75个国家向世卫组织总干事联名或单独致函，反对将新冠病毒溯源问题政治化。 作者 分析师：高瑞东 执业证书编号：S0930520120002 010-56513108 gaoruidong@ebscn.com 联系人：刘星辰 021-52523880 liuxc@ebscn.com 相关研报 鲍威尔为Taper预热，维持暂时性通胀观点——光大宏观周报（20210828） 为什么共同富裕是中国式现代化的重要特征——《中央财经委员会第十次会议》精神学习体会（20210826） 降息宜早不宜迟——货币政策前瞻系列五（20210819） 财政平滑，货币放松，护航二十大——政治局会议学习体会——20210730政治局会议点评（20210731） 为什么我们认为四季度可能会降息？——货币政策前瞻系列四（20210722） 财政收入提速，支出减速——2021年6月财政数据点评（20210721） 降准箭在弦上 —— 7月7日国常会降准信号点评（2021-07-08） 如何看待下半年利率走势？——20210704光大宏观周报（2021-07-04） 出口分化：低技术拖累，高技术强劲——2021年5月贸易数据点评（2021-06-07） 美元指数还会继续向下吗？——光大宏观周报（2021-06-06） PPI冲高见顶，投资继续上行——2021年5月经济数据预测（2021-05-31） 一文详解拜登6万亿美元财政幻术——光大宏观周报（2021-05-31） 货币政策为什么对本轮通胀反映甚微？——货币政策前瞻系列三（2021-05-26） 要点 敬请参阅最后一页特别声明 -2- 证券研究报告 宏观经济 目 录 一、病毒溯源调查逐步脱离科学性，沦为美国的政治工具 ....................................................... 3 1.1 美方病毒溯源调查无果，将责任归咎于中国 ............................................................................................. 3 1.2 美国将病毒溯源演变为一场政治操弄 ........................................................................................................ 4 二、所谓的溯源调查、病毒索赔是醉翁之意不在酒 .................................................................. 6 2.1 哪些方面曾经对中国提出病毒索赔？ ........................................................................................................ 6 2.2 新冠疫情赔偿并无法律依据，也无先例可言 ............................................................................................. 6 2.3 美国病毒溯源调查的政治意图何在？ ...................................................................................................... 10 三、世卫组织能否对中国展开第二阶段病毒溯源调查？ .......................................................... 11 图目录 图1：各国确认病例显示，日本新加坡快速控制疫情，而美国、英国成为疫情重灾区 ...................................... 9 表目录 表1：新冠病毒溯源工作时间线 .......................................................................................................................... 4 表2：疫情后中方及时向全球传递新冠病毒信息 ................................................................................................ 8 原点资产 敬请参阅最后一页特别声明 -3- 证券研究报告 宏观经济 一、 病毒溯源调查逐步脱离科学性，沦为美国的政治工具 1.1 美方病毒溯源调查无果，将责任归咎于中国 8月27日，美国情报处公布一份90天新冠病毒溯源摘要，重点指出新冠病毒溯源无法得出具体结论，原因是缺乏中国政府的支持。美国情报处认为病毒既有可能源于中国实验室泄露，也有可能来自于自然界。若要做出最终评估，需要得到中国的合作，但中国政府却阻碍调查并拒绝分享信息。此外，这份报告排除新冠病毒作为一种“生物武器”的可能性，并且认为中国政府在疫情发生之前，没有提前预知到该病毒的出现。 同日，拜登将90天病毒溯源调查无果的原因，甩锅给中国，并企图联合外部盟友，向世卫组织施压，对中国展开第二次病毒溯源调查。拜登认为，中国“从一开始就阻止国际调查人员和全球公卫人士获取关键信息”。拜登称，将继续与盟友合作，敦促中国分享更多信息、并与世卫组织展开第二阶段合作，包括共享疫情早期数据。 显然，这份调查报告充分说明了三点内容： 一是，拜登将病毒溯源调查委托给情报机构，本身就违背了科学性原则，其真实目的在于通过伪造证据等方式，继续抹黑中国，司马昭之心，路人皆知； 二是，90天之内情报部门，连一份捏造和虚构的证据都无法公示，一方面，说明美国政府内部存在较大分歧，另一方面，说明世卫组织通过科学调查得出的结论，新冠病毒源自武汉病毒研究所泄漏“极不可能”，难以被美国政府推翻。例如，报告中显示，有4家调查机构和美国国家情报委员会（NIC）都认为可能的解释是“源自自然界”，1家调查机构则支持所谓“实验室泄漏论”，还有3家机构无法得出分析结论。 三是，美国借此机会，甩锅给中国，有意推动世界卫生组织展开对中国的第二轮病毒溯源调查。 8月28日，中国驻美大使馆发布声明，坚决反对、强烈谴责美方报告诬蔑中方阻挠国际调查、拒绝共享信息的言论。中国驻美大使馆明确作出四点回应：一是，新冠病毒溯源是科学问题，报告是美由情报部门主导杜撰的，毫无科学性和可信度可言；二是，美方声称中方不透明，是为其推动政治化、污名化寻找借口。疫情发生以来，中方第一时间对外介绍、对外分享病毒基因序列、对外开展抗疫合作，得到国际专家充分肯定；三是，美国政府通过情报机构调查病毒溯源，妄图对中国进行“有罪推定”，是为了推卸自身抗疫失败责任、向中国甩锅推责；四是，美方对自身溯源讳莫如深，美方如果真的“透明负责”，就该公布并检测早期病例数据。 对此，中国驻美大使馆也一再明确中方对全球溯源问题的立场。第二阶段溯源应该在第一阶段溯源的基础上全面延伸，在全球多国多地开展溯源工作。如果美方坚持实验室泄露的说法，应当邀请世卫组织专家前往德特里克堡和北卡罗来纳大学调查。 敬请参阅最后一页特别声明 -4- 证券研究报告 宏观经济 1.2 美国将病毒溯源演变为一场政治操弄 2020年2月，美方率先提出“实验室病毒泄露论”，矛头直指中国，并要求病毒索赔。中国主动与世卫组织合作，开展病毒溯源调查。今年3月，世卫组织公布病毒溯源报告，澄清事实真相，通过科学调查认为病毒“极不可能”通过实验室传人。但美国随即联合其他13个国家，不断提出质疑，向世卫组织施压。5月下旬，美国要求情报部门独立出具一份病毒溯源报告，并要求世卫组织对中国开展第二阶段病毒溯源调查。至此，病毒溯源问题已经成为美国抹黑中国，推卸抗疫责任的政治工具。 表1：新冠病毒溯源工作时间线 2020年2月2020年7月2021年1月2021年3月2021年5月美媒称，病毒来源于中国武汉一个研究蝙蝠冠状病毒的研究所，由于实验室安全和管理缺陷，最终导致了病毒泄漏。美媒提出“实验室病毒泄漏论”国际专家组到达中国，开展为期28天的新冠