中国能源转型现状报告2021（英文）
2021年中国能源转型现状报告中德能源转型项目 印记由...出版受德国联邦经济事务和能源部 (BMWi) 委托的中德能源转型项目塔园外交办公楼1-15号，中国北京市朝阳区亮马河南大街 14 号 100600c / o德国国际合作协会 (GIZ) 有限公司项目管理：霍夫不一样德国国际合作协会 (GIZ) 有限公司作者：安德斯·霍夫、钱文云、赵开明、菲利普·格里斯、刘玉钊德国国际合作协会 (GIZ) 有限公司设计edelman.ergo（受 BMWi 委托）图片和插图：BMWi (封面) Shutterstock / zhangyang13576997233 (p.5) Shutterstock / T.W. van Urk (p.15) Shutterstock / Mark Agnor (p.19) Shutterstock / Bene_A (p.29) Shutterstock / Ketta (p.42) Shutterstock / Uwe Aranas (p.48) Shutterstock / petrmalinak (p.55) Shutterstock / Kodda (p.61) Shutterstock / linlypu (p.67)© 北京，2021 年 6 月本报告全文受版权保护。所包含的信息是根据良好科学实践的原则，尽我们所知和所信编制的。作者认为本报告中的信息是正确、完整和最新的，但不对任何明示或暗示的错误承担任何责任。本出版物中链接的外部网站的内容始终由其各自的出版商负责。本文件中的陈述不一定反映客户的意见。此处打印的地图仅供参考，绝不构成国际边界和领土法的承认。 GIZ 对这些地图是否完全是最新的、正确的或完整的不承担任何责任。对因使用而造成的任何直接或间接损害不承担任何责任。 作者序言22021年中国能源转型现状报告过去 12 个月是中国能源和气候政策的重要时期。虽然习主席的 2060 年碳中和声明代表了全球能源转型的分水岭，但在许多方面，它建立在先前关于低碳、可持续发展主题的政策、技术趋势和国际合作之上。最重要的是，它代表了实现中国生态文明理念的具体愿景，包括能源生产和消费的革命。到 2020 年，中国已经在能源生产和消费革命方面迈出了许多步伐。然而，在某些方面，市场、清洁能源和需求响应的作用仍然局限在一个狭窄的领域内。许多行业观察家和官方智库继续将煤炭视为中国能源系统的必要条件。他们无法想象一场革命，即使是由最高级别计划和组织的革命，会改变这种状况。随着分析师和行业参与者开始认识到，通过在清洁能源整合方面的稳步进展，中国的能源革命能够而且应该最终实现碳中和——尽管几乎所有人都承认这项任务的难度，但这种情况越来越多地开始改变。本报告的目的是为国际受众总结中国正在进行的能源转型的一些选定方面。各种官方统计数据和政策文件的链接也可为国际学者和其他对中国能源状况感兴趣的人提供有用的参考。该报告是中德能源转型发布的系列报告中的第二份，它是更大的中德能源伙伴关系的一个组成部分，是中国国家能源局和德国联邦长期合作的一部分。经济事务和能源部。该项目由 GIZ、德国能源署 (dena) 和德方 Agora Energiewende 以及电力规划与工程院 (EPPEI)、中国南方电网能源发展研究院 (CSG) 共同实施。 EDRI）和中国科学院应用生态研究所（CAS IAE）在中方。本报告的观点、数据和其他内容已由德国国际合作机构中德能源转型项目整理，因此报告中表达的任何观点仅代表作者的观点，未经项目审查或批准。 - ect的合作伙伴。我代表中德能源转型项目团队，希望今年的报告能帮助您了解我们自己的工作以及中国能源的整体图景，随着时间的推移，中国能源图景越来越令人着迷。此致，安德斯霍夫项目总监中德能源转型项目 中国能源转型现状报告20213关于中德能源转型项目在中国迈向更有效的低碳能源系统中国是世界上最大的煤炭消费国，也是温室气体排放量最高的国家。为了实现其气候目标，特别是在 2030 年之前达到该国碳排放峰值并在 2060 年实现碳中和的最新承诺，中国需要将其能源系统从化石燃料大幅转变为基于可再生能源的系统。但是，尽管有雄心勃勃的目标，中国在能源转型过程中仍面临诸多挑战：预计到 2021 年，风能和太阳能将占总发电量的 11%，而煤炭仍然是工业和热力发电的主要能源。一个主要问题是设计有效的能源政策措施来引导能源转型和克服系统惯性，这有利于现有工业和能源产业结构的生存。目标在此背景下，中德能源转型项目支持中国政府智库与德国研究机构的交流，加强中德能源转型科学交流，与中国观众分享德国能源转型经验。该项目旨在通过国际合作和互利政策研究和建模，推动以低碳为导向的能源政策，帮助中国建立更有效的低碳能源体系。方法为实现总体目标，中德能源转型项目将德国在能源转型方面的经验引入中国政府和能源政策相关智库的建议。该项目在四个工作流中实施该项目：为中国政策制定者提供中国能源系统低碳转型的技术咨询分享德国能源转型经验和专业知识，作为能源情景建模和响应的输入协调德国合作机构对推动中国能源政策低碳化的贡献提高德国能源转型和中德能源领域合作的知名度结果中德合作伙伴将合作研究9个课题。该项目预计将产生多种产出，包括双边研讨会、建模研讨会、政策报告和技术出版物。分布式能源农村能源转型电力市场改革省能源转型电动车加热和冷却能效氢电网规划（包括灵活性和需求侧响应）英文 中文下载项目手册中德能源转型项目由德国联邦经济事务和能源部 (BMWi) 在中德能源伙伴关系框架内支持，该伙伴关系是中德两国在国家层面能源政策对话的中心平台。在中方方面，国家能源局（NEA）支持整体指导。 Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH 与德国能源署 (dena) 和 Agora Energiewende 合作领导项目实施。 42021年中国能源转型现状报告内容1.中国能源转型政策概览52.2020年能源转型关键数据153.化石燃料194.再生能源295.电力市场改革426.新能源汽车487.氢558.碳和碳市场619.空气质量67 参考70 中国能源转型政策概览1 62021年中国能源转型现状报告1.中国能源转型政策概览介绍2020 年标志着中国能源和气候政策的一个重要分水岭，随着“十三五”规划的结束和习近平主席在联合国大会上的重大宣布，中国将在 2060 年实现气候中和。 随后，能源和气候领域的政策接二连三地迅速出台，在许多情况下建立在过去的政策基础上，并在其他领域开辟了新的领域。本报告的目的是向国际观众展示中国能源转型年的一些亮点，同时介绍由德国国际合作机构代为实施的中德能源转型项目的一些当前研究课题。德国联邦经济事务和能源部与中国国家能源局合作。任何意见陈述仅代表作者的意见。我们希望您发现这些内容对您的工作有用。重大进展考虑到能源在“十三五”规划中的重要性，2020 年是评估中国能源目标进展的重要机会，能源目标围绕着中国为确保经济发展、能源安全和科技发展所做的长期努力而展开。现代化，最终实现美丽中国的愿景。清洁能源代表了人类与自然世界和谐相处的愿景的一个主要元素，符合生态文明的概念。能源发展“十三五”规划完成情况绑定目标指标单元十三五目标12020年图2一次能源生产亿吨标准煤44.1总装机容量GW20002200能源消耗亿吨标准煤<54.98煤炭消费亿吨煤<4.14.04能量消耗太瓦时6800-72007511非化石能源（可再生能源和核）总装机容量%39%43%非化石燃料在发电中的份额%31%32%非化石燃料消费占比%>15%不适用分享天然气消费%10%不适用煤炭消费份额%<58%57%降低能源强度%15%16%降低碳强度%18%18.2%**生态环境部2019年末数据3.资料来源：能源发展“十三五”规划和国家统计局，2021 2021年中国能源转型现状报告7电力发展十三五规划完成情况以红色突出显示的“十三五”目标在 2020 年没有实现。指标单元十三五目标420205定期水电安装GW340抽水蓄能装置GW40370.2核装置GW5849.9风力安装GW>210281.5太阳能装置GW>110253.4化石燃料安装份额%61%57%煤电装机份额%55%49%煤电安装GW< 11001080.5燃气动力装置GW>110不适用资料来源：电力发展十三五规划和中国电力企业联合会，2021过去十年，中国一直依赖化石能源，特别是煤炭和进口石油，但同时通过发展世界上最大的水电、太阳能光伏和能源结构，为能源结构的彻底转变奠定了基础。风能。几十年来，中国一直称自己为煤炭大国，煤大国 ，而煤炭已成为其能源发展的支柱，并确实推动了其增长。尽管清洁能源继续下降成本，并且在许多地区与煤电大致竞争（尽管不考虑环境外部成本），清洁能源转型的转折点比以往任何时候都更近。因此，习主席在 2021 年宣布中国将建立以清洁能源为中心的能源体系是恰当的——这比之前仅仅要求高比例可再生能源的文件雄心勃勃。以下是我们在过去一年中跟踪的中国能源转型的其他一些主要进展点：1．鉴于之前许多地区的补贴减少，2020 年风能装机量创历史新高——装机量超过 72 吉瓦——太阳能光伏的新增量远超预期。尽管许多项目都赶在年底的最后期限前完成，之后一些剩余的补贴被逐步取消，但电网平价计划正在批准更多的项目。该计划保证在当前省级煤网电价水平上的长期电价支付。换句话说，风能和太阳能比以往任何时候都更接近成本平价。中国地区，导致人们期望最近的安装增长可以自我维持。2.中国继续通过可再生能源限电来解决长期存在的挑战，尽管风能和太阳能装机量激增，但该国基本实现并超过了保持低限电的目标。 2020 年全国风电限电率降至 3%，光伏限电率降至 2%.6 82021年中国能源转型现状报告3.中国电力市场改革进展缓慢但稳步推进，电力交易继续向中长期双边合同过渡。现在更多的技术有资格参与辅助服务市场。而在备受关注的电力现货市场领域，所有试点省份均已进入试交易期。更多现货市场试点省份已经公布，现货市场试点有望加快。6．电动汽车市场趋于稳定，更大更有吸引力的汽车（包括国外和国内）进入市场。中国制造的特斯拉 Model 3 首次占据了销量的主导地位，其次是五菱宏光 Mini EV。 10 新兴电动汽车品牌蔚来和小鹏也见证了其全尺寸远程电动汽车的销量增长。与此同时，电动汽车充电基础设施持续快速完善，公共充电桩数量增长惊人 54%。 11H24.海上风电开始起飞。 2020 年，中国新增海上风电 3 吉瓦，而且还在增加。 7 江苏省和广东省在海上风电方面处于领先地位。 85.屋顶太阳能正变得越来越流行。中国在 2020.9 新安装了 10.1 吉瓦的住宅屋顶太阳能。然而，屋顶太阳能仍然存在许多障碍，中国的大部分太阳能由地面安装组成。7.氢在中国已经成为一个热门话题，就像在世界范围内一样。中国大部分石油和天然气巨头都宣布对氢进行重大投资，包括在加氢站的生产和分配。中国各省市也通过自己的氢战略参与其中。例如，北京正计划为 70 多个加油站和 3,000 辆汽车大力推进氢能建设。中国大部分氢气来自煤炭。 128.中国全国碳市场运行的脚步越来越近。市场的最终规定于 2020 年 12 月发布，2021 年初当局宣布，2021 年将是电力行业 3,000 多个参与实体的第一个合规年，市场交易将于 6 月开始。 2021 年 3 月，生态环境部的进一步文件提出了预期，即中国基于绩效基准和自由分配的初始设计将过渡到配额拍卖和硬性排放总量上限。 13 2021年中国能源转型现状报告9“十四五”清洁能源基地选址资料来源：《中华人民共和国国民经济和社会发展“十四五”规划纲要与2035年愿景》，2021年3月“十四五”规划纲要提出在全国建设8个主要清洁能源基地和多地发展沿海核电。它还制定了通过输电线路将清洁能源从能源基地转移到华东地区的计划。 14 这些基地都位
