俄罗斯大战略与能源：亚洲维度（英文）

573俄罗斯大战略与能源资源：亚洲维度1Jakub M. Godzimirski本章讨论了一系列关于俄罗斯战略与国家能源资源之间关系的重要战略问题。它分为三个部分。第一部分简要讨论了“大战略”的概念及其在俄罗斯背景下的应用。第二部分考察了能源资源在总体战略中的作用，特别是在当前的俄罗斯背景下。最后一部分考虑了亚洲在实现俄罗斯能源和大战略方面的重要性。本章试图回答以下问题：•什么是大战略？•俄罗斯有大战略吗？•大战略和能源有什么关系？•能源资源在俄罗斯大战略中的作用是什么？•亚洲在俄罗斯的大能源战略设计中扮演什么角色？1 本章的研究是通过挪威研究委员会对“评估权力政治剧目”（EPOS）项目（项目编号 250419）的资助而实现的。 58俄罗斯在亚太地区的能源战略“大战略”一词由巴兹尔·亨利·利德尔·哈特 (Basil Henry Liddel Hart) 在其 1929 年关于间接战略的文本中正式引入（1967 年修订版出版）；2 然而，它更早地出现在公开辩论中。 2019 年 8 月，在最受尊敬的外交和国家安全期刊之一的网络档案中搜索该术语，返回了 809 次点击，其中最旧的一次来自 1924 年，1967 年之前至少有 108 次点击1967年之后，尤其是冷战结束后，关于该词含义和内容的争论愈演愈烈，1967年至1991年期间返回156次点击，1992年至2018年底期间返回529次。3本研究使用了三个广泛接受的“大战略”操作定义。彼得·费弗 (Peter Feaver) 将大战略定义为：“包括国家有意利用政治、军事、外交和经济工具来推进国家利益的计划和政策的集合。”4J. L. Gaddis 将大战略描述为：“手段与大目标的计算关系。这是关于一个人如何使用任何一个人去任何一个人想去的地方。5 相反，比德尔认为：大战略确定并阐明特定政治行动者在特定时间点的安全目标，并描述如何使用多种权力工具（包括军事、外交和经济工具）来实现这些目标。62Basil Henry Liddell Hart，战略：间接方法，修订版。编。 （伦敦：Faber 和 Faber，1967 年）。3 作者于 2019 年 8 月 10 日在 www.grandstrategy.com 上搜索了“大战略”一词。外交官网。有关本次辩论的概述，请参阅 John Lewis Gaddis，On Grand Strategy（纽约：企鹅图书，2019 年）； Nina Silove， “ 超 越 流 行 语 ： ‘ 大 战 略 ’ 的 三 种 含 义 ， 安 全 研 究 27 ， 不 。 1 (2018): 27–57, doi.org/10.1080/09636412.2017.1360073; Tami Davis Biddle，战略和大战略：学生和从业者需要了解的内容（卡莱尔：美国陆军战争学院，战略研究所，2015 年）； Harry R. Yarger，《21 世纪战略理论：大战略小书》（卡莱尔：战略研究所，美国陆军战争学院，2006 年）；保罗M. Kennedy，战争与和平的大战略（纽黑文：耶鲁大学出版社，1992 年）。4Peter Feaver，“什么是大战略以及我们为什么需要它？”，外交政策，2009 年 4 月 8 日，shadow.foreignpolicy.com/posts/2009/04/08/what_is_grand_strategy_and_why_do_we_need_it。5John Lewis Gaddis，“什么是大战略？”，Karl Von Der Heyden 杰出讲座，杜克大学，达勒姆，2009 年 2 月 26 日，tiss-nc.org/wp-content/uploads/2015/01/KEYNOTE。 Gaddis50thAniv2009.pdf。6比德尔，战略与大战略，5。 3. 俄罗斯大战略和能源资源59因此，任何大战略的三个关键要素可以说是：1）它寻求实现的目的/目标，2）它在努力实现其目标时可以使用的手段/资源，以及3）它可以用来实现这些目标的方式/手段/工具。俄罗斯有大战略吗？有大量关于俄罗斯外交、安全和国防政策的文献，在 2014 年乌克兰冲突之后，这个话题变得更加重要。在该领域工作的学者试图了解包括普京在内的各种机构和个人在政策制定和实施中的作用；俄罗斯政策制定和实施的集中和协调程度；俄罗斯政策的短期、中期和长期目标；以及它用来实现这些目标的工具。克里斯托弗·马什（Christopher Marsh）将普京是否拥有总体战略或只是对国际事件做出反应的问题描述为“围绕俄罗斯外交政策的最重要问题之一”。7提出这类问题是有充分理由的，因为今天的俄罗斯可以被怀疑继承了其苏联过去的一些特征，当时的政策规划和目的论——目标导向——决策方法是苏联传统的重要组成部分。像往常一样，有很多不同的意见。例如，安妮·阿普尔鲍姆认为普京的政策缺乏大的战略削减；她将其描述为一种奇怪的政权生存策略。8其他人，如莎拉·托波尔（Sarah Topol）认为，虽然俄罗斯政策中存在宏大战略思考和设计的元素，但该国主要是为了成为一个自主参与者——即维护其作为大国的身份而做出回应。在战略上独立于其他全球权力中心。9然后有7Christopher Marsh，“俄罗斯在中国和欧亚大陆看到了自己的未来”，《国家利益》，2019 年 4 月 22 日，nationalinterest.org/feature/russia-sees-its-future-china-and-eurasia-53702。8Anne Applebaum，“普京的大战略”，中南评论 35，不。 1 (2018): 22–34, doi。 org/10.1353/scr.2018.0001。9Sarah Topol，“普京真正想要的是什么？”，《纽约时报》杂志，2019 年 6 月 30 日。 俄罗斯在亚太地区的能源战略60是那些像 Marsh、Kofman、Person 和其他人10 他们认为该国目前的政策“结合成一个连贯的全球外交政策议程，旨在将俄罗斯重新定位为新兴世界秩序中的大国”，11并且俄罗斯确实有一个宏伟的战略——寻求实现一些长期目标，并拥有可用于促进实现的工具。其中包括该国丰富的能源资源12 例如，这迫使“东欧和西欧与俄罗斯作为主要能源和政治和军事力量“打好关系”。13俄罗斯的战略目标在研究能源在俄罗斯战略设计中的作用之前，有必要更好地理解这一明显的俄罗斯大战略的目标以及它们在多大程度上可以被视为代表“战略连续性”。关于俄罗斯目标的持久性以及它们如何转化为短期、中期和长期目标，有大量文献。1410Marsh，“俄罗斯在中国和欧亚大陆看到了自己的未来”； Michael Kofman，“俄罗斯大战略的驱动 因 素 ” ， 斯 德 哥 尔 摩 自 由 世 界 论 坛 ， 2019 年 4 月 23 日 ， frivarld.se/wp-content/uploads/2019/04/Drivers-of-Russian-Grand-Strategy.pdf； Robert Person，21 世纪的俄罗斯大战略（西点军校：美国军事学院，2019 年），doi.org/10.1016/j.orbis.2019.02.002； Joseph Roger Clark，“俄罗斯的间接大战略”，Orbis 63，没有。 2（2019）：225-39，doi.org/10.1016/j.orbis.2019.02.002； Andrei P. Tsygankov，“在不断变化的世界中保持影响力”。俄罗斯的大战略》，后共产主义问题 58，不。 2 (2011): 28–44, doi.org/10.2753/PPC1075-8216580203; Andrew Monaghan，“为垂直领域除颤？：普 京 和 俄 罗 斯 大 战 略 ” ， 查 塔 姆 研 究 所 ， 2014 年 10 月 7 日 ，nllp.jallc.nato.int/IKS/Sharing%20Public/Defibrillating%20the%20Vertikal%20Putin%20and%20Rus 20Grand%20Strategy.pdf。11马什，“俄罗斯在中国和欧亚大陆看到了自己的未来”。12Tsygankov，“在不断变化的世界中保持影响力”；人物，俄罗斯大战略；马什，“俄罗斯在中国和欧亚大陆看到了自己的未来”。13马什，“俄罗斯在中国和欧亚大陆看到了自己的未来”。14Cyril C. Black，“俄罗斯目标模式”，《俄罗斯外交政策》。历史观点论文，编辑。 Ivo Lederer（纽黑文：耶鲁大学出版社，1962 年），3-38。 Edward N. Luttwak，苏联的大战略（纽约：圣马丁出版社，1983 年）； Alfred J. Rieber，“俄罗斯外交政策中的持续因素”，《俄罗斯帝国外交政策》，编辑。 Hugh Ragsdale（剑桥：剑桥大学出版社，1993 年），315-59； Alfred J. Rieber，“持久因素有多持久？”，21 世纪俄罗斯外交政策。过去的阴影，编辑。 Robert Legvold（纽约：哥伦比亚大学出版社，2007 年），205-71，doi.org/10.7312/legv14122-005； Margot Light，“官方文件和演讲中的俄罗斯外交政策主题：追踪连续性和变化”，载于俄罗斯的外交政策理念、国内政治和对外关系，编辑。 David Cadier 和 Margot Light（伦敦：Palgrave Macmillan，2015 年），13-29，doi.org/10.1057/9781137468888_2； A. Radin 和 C. B. Reach，俄罗斯对国际秩序的看法（圣莫尼卡：兰德公司，2017 年）。 3. 俄罗斯大战略和能源资源61在研究了俄罗斯长期目标的模式后，西里尔·布莱克将边境稳定、经济增长有利条件保证、俄罗斯领土统一以及参与联盟体系和国际机构列为俄罗斯外交和安全政策的主要主题。15Margot Light 在她对后苏联时期俄罗斯目标模式的研究中认为，俄罗斯的决策界主要专注于建立独立国家联合体作为缓冲区，反对北大西洋公约组织 (NATO) 东移扩张、捍卫俄罗斯的主权和领土完整、反击西方部署弹道导弹防御系统的计划、努力建立多极国际体系以及承认俄罗斯是一个大国。16 兰德公司 2017 年发表的一项研究得出结论认为，普京政权最感兴趣的是保卫国家和政权，增加在近邻的影响水平，创造条件限制其他国家干涉俄罗斯内政的能力，加强将俄罗斯视为大国，并将政治和经济合作视为与其他大国平等的伙伴。17总部位于美国的分析公司 NSI Inc. 最近对俄罗斯战略意图的解读得出的结论是，俄罗斯的核心目标是重新夺回并确保该国对前苏联国家的影响力；重新获得世界公认的“大国”；并将俄罗斯描绘成一个可靠的参与者、关键的地区权力掮客和成功的调解人，以便获得对其他国家的经济、军事和政治影响力，并完善目前支配世界秩序的自由主义规则和规范。18NSI 研究的一位贡献者总结了他对俄罗斯大战略的发现，他说：21世纪俄罗斯大战略的主要“终点”是建立“雅尔塔2.0”，即俄罗斯在后苏联地区享有无可争议的势力范围，在全球传播俄罗斯的声音和影响力，并建立对美国的可靠约束。环球旅行和政权更迭活动。1915布莱克，“俄罗斯目标的模式”。16轻，“俄罗斯外交政策”。17Radin 和 Reach，俄罗斯对国际秩序的看法。18J. Arquilla 等人，“SMA TRADOC 白皮书——俄罗斯战略意图”，NSI，2019 年 5 月，nsiteam.com/sma-white-paper-russian-strategic-intention