新冠疫情和国家人权机构（英文）

COVID-19 和全国人权机构甘赫里、人权高专办和开发计划署的一项研究。3/31/2021 甘瑞国家人权机构全球联盟（GANHRI）是来自全球各地的国家人权机构的国际协会。 GANHRI 代表全球 100 多个国家人权机构 (NHRI)，联合、促进和加强国家人权机构，使其按照《巴黎原则》运作，并在促进和保护人权方面发挥领导作用人权高专办联合国人权事务高级专员办事处 (OHCHR) 的使命是致力于保护所有人的所有人权，帮助人们实现自己的权利，并协助那些负责维护这些权利的人确保它们得到执行。开发计划署联合国开发计划署 (UNDP) 是致力于结束贫困、不平等和气候变化的不公正现象的主要联合国组织。我们与 170 个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球建立综合、持久的解决方案。在undp.org 上了解更多信息或关注@UNDP。2© 联合国开发计划署，2021。保留所有权利 COVID-19 和全国人权机构 致谢本文件是由联合国开发计划署 (UNDP) 在支持国家人权机构 (TPP) 的三方伙伴关系赞助下协调的研究项目的产物，该机构包括全球国家人权机构联盟 (GANHRI)、办公室人权事务高级专员 (OHCHR) 和开发计划署。该研究由高级分析师 Lone Lindholt 博士进行并编制。 Sarah Rattray 也提供了实质性的投入。出版过程由一个指导委员会领导，该委员会由 TPP 伙伴、GANHRI、人权高专办和开发署的代表组成。研究项目的协调得到了 Roqaya Dhaif 的支持，并得到了联合国开发计划署加强法治和人权以维持和平和促进发展的全球方案的支持。特别感谢国家人权机构亚太论坛、非洲国家人权机构网络、欧洲国家人权机构网络和 Red de la INDH del Continente Americano，以及国家机构和区域机制部分人权高专办。 .感谢所有参与研究的国家人权机构，包括为调查提供经验和实践以及接受采访或以其他方式参与的人。本出版物中表达的观点不一定代表联合国的观点4也不是甘赫里。 前言这些数字很明显：由于采取措施应对 COVID-19 大流行，2020 年超过 60% 的国家在基本权利方面倒退1.大流行加剧了受保护最少和最边缘化的群体的脆弱性。在这些前所未有的情况下，国家人权机构 (NHRI) 在促进和保护人权方面的关键作用可能比近代历史上的任何时候都更加重要。联合国会员国概述了国家人权机构在应对 COVID-19 中的重要作用和贡献，并被要求支持他们履行其任务和职能，包括提供足够的资源。联合国 (UN) 系统及其合作伙伴为世界各地的国家人权机构提供了量身定制的支持，包括通过能力建设和提供急需的资源——提高他们监测和参与政府以权利为基础的应对 COVID-19 的能力.国家人权机构全球联盟 (GANHRI)、联合国人权事务高级专员办事处 (OHCHR) 和联合国开发计划署 (UNDP) 的这项新研究分析了国家人权机构在解决人权问题方面的作用和活动。 COVID-19 的权利维度。它旨在概述在人权面临巨大挑战的时期的良好做法、经验和教训。国家人权机构在大流行期间不知疲倦地工作，以人为本。他们支持最弱势和边缘化的群体。他们已收到投诉并采取行动。他们支持面向人群的外展、宣传和交流——概述他们的权利和他们的补救手段。他们对拘留场所进行了监测。他们为各国政府提供了重要建议，以帮助确保在抗击大流行的同时尊重、保护和实现人权。然而，国家人权机构也受到大流行的严重影响。在某些情况下，它减少了他们的运营、工作方法和日常功能。最重要的是，封锁和社会疏远使国家人权机构更难与其所服务的社区保持联系——包括那些处于社会边缘的社区。它还限制了他们与决策者的联系，从而更难确保对大流行的反应符合人权。在一些国家，作为一线人权捍卫者，他们因执行任务而面临恐吓和报复。尽管面临这些挑战，这项对全球 75% 的国家人权机构的研究发现，这些机构的复原力非常出色。他们迅速适应了 COVID-19，找到了一系列创新方法来履行其重要使命——促进和保护人权。由于大流行，许多国家人权机构甚至与决策者和公共机构以及民间社会和其他国家人权机构建立了更密切的联系，巩固了其作为国家人权体系基石的地位。在这一新现实中，国家人权机构可以发挥主导作用，确保人权成为每个国家社会经济复苏的内在组成部分2.正如联合国秘书长所说：“在共同前进的过程中，我们拥有独一无二的历史性机遇，可以打造一个人人都享有尊严的世界；每个社会都能承受危机；每个人的未来都建立在不可剥夺的权利基础之上”3.为此，联合国系统、GANHRI 和我们的合作伙伴将继续为全球国家人权机构提供具体支持，因为它们推动可持续发展目标取得进展。这项新研究清楚地反映了我们共同致力于帮助国家人权机构在这个全球转折点履行其职责和捍卫人权的共同承诺。米歇尔·巴切莱特高级专员 人权高专办5Ali Bin Samikh Al-Marri 博士代理主席甘赫里阿希姆·施泰纳开发计划署署长 目录和图表清单11.11.2目的111.32国家人权机构为应对影响所采取的行动新冠肺炎132.1地区142.1.2团体142.1.2.1人142.1.2.2人口162.1.2.3孩子们182.1.3健康和生命权，包括自由和人身安全，以及知情权、参与权和隐私222.1.3.1安全222.1.3.2知情权、参与权和权利隐私232.1.4限制行动自由和地点拘留242.1.5不歧视262.1.6权利272.1.7权利292.1.8紧急状态、紧急立法、武装冲突302.2国家人权机构332.2.1功能342.2.2就处理人权状况向政府和/或议会提供建议，呼吁政府关注和评论政府方法352.2.3调查372.2.4出版物372.2.5准司法和投诉处理383.国家人权信息系统403.1调查423.2处理443.3方面453.4福利463.53.6国家人权机构与其他机构的合作演员473.6.1戈夫注释利益相关者483.6.2利益相关者493.6.3甘瑞503.6.4捐助者503.6.5联合国米机制和独立授权持有人514.冠状病毒病534.14.2区域网络——APF、ENNHRI、NANHRI 和RINDHCA554.2.1(APF)554.2.2欧洲国家人权机构网络 (ENNHRI)554.2.3(南瑞)554.2.4促进和保护人权的国家机构网络在美洲(RINDHCA)564.3国家人权机构575.结论585.1学到了595.2向上615.3成功因素626.附件656附件 1. 调查乐器66参考70 缩略语APF亚太国家人权机构论坛新冠肺炎2019冠状病毒病公民社会组织民间社会组织国家卫生研究院欧洲国家人权机构网络国际组织伊比利亚美洲监察员联合会甘瑞国家人权机构全球联盟红十字国际委员会红十字国际委员会IOI国际监察员协会南瑞非洲国家人权机构网络非政府组织非政府组织国家人权委员会国家人权委员会国家人权机构国家人权机构新产品管理国家预防机制人权高专办联合国人权事务高级专员办事处OPCAT禁止酷刑公约任择议定书欧安组织欧洲安全与合作组织RINDHCA美洲促进和保护人权国家机构网络农奴联合国针对 COVID-19 的即时社会经济反应框架联合国联合国开发计划署联合国开发计划署7联合国可持续发展目标联合国可持续发展集团 1.介绍由来自沃洛夫和曼丁卡部落的 7 名传统传播者（也称为 GRIOTS）组成的宣传活动，关于冈比亚国家人权机构向 SGBV 妇女和受害者提供的支持服务。 © 麦克风多媒体状态 1.1背景COVID-19 大流行还不到一年，其人权影响已被证明是严重的。虽然 COVID-19 病毒不歧视，但它的影响确实存在。这种病毒和抗击它的必要措施，包括社会疏远，以及在某些情况下引入紧急立法和限制行使某些权利，对社会中的某些群体产生了不成比例的影响。联合国秘书长发出了明确的信息：在 COVID-19 响应和恢复工作中，人及其权利必须处于首位和中心位置。在他的政策简报 COVID-19 和人权：我们都在一起，强调了人权对应对和恢复的重要性4.各国需要确保在抗击大流行病的同时尊重、保护和实现所有人权，并确保它们对 COVID-19 大流行病的反应尊重并完全遵守其根据国际法（包括国际人道主义法和国际人权法）承担的义务。权利法5.公开、透明和负责的真正参与式过程是必要的，如果需要，紧急和安全措施必须是临时的、相称的并旨在保护人民。国家人权机构 (NHRI) 是国家授权的机构，独立于政府，具有广泛的宪法或法律授权，以在国家层面保护和促进人权，以《联合国巴黎原则》为基准，并获得全球国家人权联盟认可。人权机构 (GANHRI) 通过其认证小组委员会。今天，全世界有 100 多个国家人权机构在运作，其中 84 个获得 GANHRI 认证，完全符合《巴黎原则》6.自从 COVID-19 大流行袭击以来，世界各地的国家人权机构已作出重大努力，解决其对社会的人权影响，以加强准备工作、基于权利的应对和恢复。大会和人权理事会都承认国家人权机构在强调 COVID-19 大流行对人权的影响方面的重要作用。具体而言，人权理事会强调了国家人权机构在提请注意 COVID-19 大流行对人权的影响方面的重要作用，包括向各国提供指导以确保对大流行做出符合人权的反应、检查和监测局势，提高公众意识，包括提供准确和及时的信息，努力保护弱势群体，并与民间社会、权利持有者和其他利益相关者合作；并鼓励各国与其各自的国家人权机构合作，确保它们能够有效地履行其任务和职能，包括确保分配足够的资源7.图1。国家人权机构提供的支持类型9检查和监控情况提高公共意识包括提供准确及时的信息在职的鼓励保护弱势群体并与民间社会、权利持有者和其他利益相关者合作各国与其各自的国家人权机构合作并确保它们能够有效地履行其任务和职能，包括确保分配足够的资源。 开发计划署、考卡地区土著委员会 (CIRC)、考卡政府和人民监察员安排向考卡的土著社区运送生物安全设备、口罩和食品包。 @ 联合国开发计划署哥伦比亚/朱拉尼·卡拉巴尼“人权是塑造大流行应对措施的关键，无论是对于突发公共卫生事件还是对人们生活和生计的更广泛影响。人权将人置于中心位置。由人权决定并尊重人权的应对措施会在战胜大流行、确保每个人的医疗保健和维护人类尊严方面取得更好的结果。但他们也将我们的注意力集中在谁受苦最深、为什么受苦以及可以采取什么措施上。他们现在为以更加公平和可持续的社会、发展与和平摆脱这场危机奠定了基础。”联合国秘书长，COVID-19 和人权：我们都在一起，2020 年 4 月 联合国系统强调了国家人权机构在应对 COVID-19 的社会经济影响方面的作用，并鼓励联合国国家工作队与国家人权机构合作并支持其作用。联合国发布了针对 COVID-19 的即时社会经济反应框架 (SERF)，该框架指的是许多国家人权系统和网络，它们可以向政府提供基于权利的建议，并可以充当被排斥人群与国家之间的桥梁. SERF 还强调了联合国发展系统的关键作用，即“为国家人权机构提供能力和保护，以监督和参与政府提供有针对性的咨询”8.此外，为了配合 SERF 并支持将人权纳入联合国的 COVID-19 应对措施，联合国开发计划署 (UNDP)、联合国人权事务高级专员办事处 (OHCHR) 和联合国发展合作署办公室提供了一份基于人权的社会经济国家应对 COVID-19 方法的清单，其中强调了国家人权机构的关键作用9.国家人权机构和国家人权机构的四个区域网络10在 COVID-19 危机之前和期间，为所有地区的国家人权机构提供了大量支持。同样，开发署和人权高专办自该流行病一开始就支持并与国家人权机构合作，以应对这一流行病的影响，在与国家人权机构正在进行的广泛工作的基础上，支持实现人权和可持续发展。通过支持国家人权机构的三方伙伴关系 (TPP)，GANHRI、人权高专办和开发署联手协调和支持国家人权机构，特别是在应对 COVID-19 方面，利用“一个联合国”的方法