美国供应链弹性：拉丁美洲和加勒比地区可以发挥的关键作用（英文）

美国供应链的弹性：拉丁美洲和加勒比地区可能发挥的关键作用Raquel Artecona玛丽亚·法比安娜·豪尔赫 拉加经委会刊物登记感谢您对本拉加经委会出版物的关注如果您想收到有关我们的编辑产品和活动的信息，请注册。注册时，您可以指定自己感兴趣的领域，并以其他格式访问我们的产品。facebook.com/publicacionesdelacepal公众人士 该文件是由华盛顿特区拉加经委会办事处负责人拉奎尔·阿特科纳和拉加经委会华盛顿办事处顾问玛丽亚·法比安娜·豪尔赫（MaríaFabiana Jorge）编写的。 Dolores Cullen和Ellie Kearns提供了出色的研究帮助。未经正式编辑而复制的本文档中表达的观点均为作者的观点，不一定反映本组织的观点。联合国出版物LC / WAS / TS.2021 / 4版权所有©联合国，2021年。保留所有权利。 3目录Covid-19大流行中断与美国回复 ..........................................................................................................................................................7这北美汽车供应链 ............................................................................................................................................................................7食物供应链 ........................................................................................................................................................................................8渔业协助 ..........................................................................................................................................................................10医疗用品和设备价值链..................................................................................................................................................................10与COVID-19相关的医疗用品，设备和药品产品 .........................................................................................................................11超越Covid-19：美国进口的医药产品和抗生素类.......................................................................................................................17对中国API的依赖：美国和美国的国家安全问题超过 ...............................................................................................21建议的解决方案 ...................................................................................................................................................................................27拉丁语有机会吗美国？..................................................................................................................................................................27拉丁美洲药品市场和工业..............................................................................................................................................................28美国从美国进口药品地区 .............................................................................................................................................29看着向前 ...............................................................................................................................................................................................30参考书目 ...............................................................................................................................................................................................32附录........................................................................................................................................................................................................34 4 5介绍在COVID-19的背景下，全球供应链的中断明显表明了全球供应链在全球范围内分布的缺点，并重新开始了关于建立更短的区域化供应链的优势的讨论。技术，自动化和增材制造一直在缓慢地减少一些任务的劳动力需求，因此减少了在劳动力成本较低的国家（地区）生产产品以供应遥远的市场的需求。气候变化也一直鼓励在靠近消费者市场的地方整合生产，以最大程度地减少频繁和严重的天气事件造成的破坏风险，并减少其碳足迹。中美贸易战使从中国的采购变得更加昂贵，并威胁到地理上集中在中国的供应链的破坏。跨地区开发能力可以降低由于全球抽出的供应链而导致的风险，因为其他地区发生的事件可能会破坏这些供应链。Covid-19大流行表明，在一些在全球供应链中起着关键作用的国家中，供应链容易受到破坏，例如电子，汽车工业，制药，金属和个人防护设备等一些中国公司的情况。当由于新的冠状病毒病爆发导致中国经济停滞，以及对运输和旅行的限制时，全球的供应链遭到破坏，美国制造商和分销商努力向美国市场供货，包括主要的COVID-19药物设备和用品。这促使政策制定者和企业考虑采取行动，以提高供应链对未来冲击的弹性。考虑的因素包括是否以及如何激励美国（返厂）或其邻国（近邻）的卫生用品和药品的额外生产，生产和供应商的多元化以及解决对其他行业（如药品）的依赖性。电信，微电子和/或半导体等。尽管生产和供应商的多样化是可取的，但如果不是无法克服的挑战，这可能会造成很高的代价. 增加弹性的成本可能不可行。此外，通常，组件的复杂性涉及需要专家的制造过程。例如，苹果和高通等公司完全依赖一家公司提供最先进的芯片-台湾半导体制造公司（TSMC），该公司在最先进的芯片制造工艺中占全球最大的市场份额（Shih，2020）。一些专家认为，为台积电寻找或开发替代货源的挑战之艰巨，是中国政府“中国制造2025”倡议背后的原因之一，该倡议是国家主导的旨在迅速扩大其高科技产业的产业政策。部门和发展其先进的制造基地。但是，有些行业如果愿意从成本较高的生产商那里购买，则可以使供应基础多样化。这些行业的供应集中是价格和效率优先于多样性或弹性的结果。本文着重于对三个行业的影响，以举例说明全球大流行期间供应链中发生的破坏。以及美国政府为在短期内应对破坏和保护其公民的健康和生计所采取的措施。 6美国汽车工业以及其他大型汽车制造国（例如韩国，日本和德国）的制造商在其生产线中面临瓶颈，原因是中国缺乏汽车零部件供应。食品工业遭受了重大打击。农民发现，一旦正常的分销渠道被关闭并且学校，饭店和旅馆取消了订单，农民就很难将产品重定向到购买者。结果是大量的农产品浪费在田地，无数农民和牧场主的破产边缘，超市和食物银行的粮食短缺。中国是个人防护设备（PPE），医疗设备，抗生素和活性药物成分（API1）的主要全球供应商。 COVID-19大流行在全球范围内限制了其出口，加上全球需求激增，导致全球尤其是美国的关键医疗用品短缺。因此，在短期内采取了一些措施来缓解短缺，并委托美国国际贸易委员会对供应链进行了全面评估，以增强供应链对未来类似冲击的弹性。全球COVID-19大流行的爆发所造成的破坏，促使各国政府通过大流行的棱镜重新考虑了几项政策。但是，在大流行之前，人们一直担心要依靠一个国家或一小群国家来供应关键产品来保护公民的生计，健康和安全。这些关注的中心问题是，各国是否应通过增加国内生产和减少药品来源的多样化来减少对主要药品供应商的依赖，以此作为确保药品供应链的安全性和可靠性的先决条件，以及付出多少代价。在Covid-19爆发之前，就需要重新调整药品供应链，这已经成为一个问题，部分原因是对中国作为原料药甚至某些制成品的关键供应商的依赖性越来越高。在过去的几年中，中美贸易战大大加剧了这种担忧。在紧张局势升级的背景下，中国可能会对原料药或成品药实施出口限制，这一威胁构成了严重的国家安全问题。 Covid-19加剧了这些担忧，部分原因是这种大流行始于中国，因为封锁导致公司无法继续其生产进度，从而迫使其不仅在美国而且还重新评估了药品供应链的脆弱性。在欧盟以及世界上许多其他国家/地区。 2020年前几个月，美国国会提出了20多项法案，以提高国内产量并解决供应链中的脆弱性.可以说，关于一个长期存在的问题的政策决策，这是一生一次冲击之外的其他因素的结果，例如新冠状病毒疾病的爆发，这需要对导致该疾病的因素进行深思熟虑的考虑。关键药品和原料药的地理集中度以及世界上大多数国家对一个或几个国家生产的依赖以及脱钩的后果（可能的话）是通过国内生产或多种来源实现的。这就是美国对中国生产原料药和其他药品的依赖的情况。1 API是包含活性药物的药品的一部分。 7该文件着眼于在2020年Covid-19大流行期间在美国更为普遍的供应链中断，以及美国政府为缓解短期影响而采取的措施。然后查看美国的药品和