《政府工作报告》透露的中国经济新格局（英文）

通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要 2通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要强调中国国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，随着中国在COVID-19刺激方案后开始谨慎地实现正常化，经济政策将不会出现急剧变化。相反，当务之急是在“十四五”的第一年取得良好的开端，中国应将促进技术创新，内需，环境治理和市场开放的战略放在首位。 3通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要增长目标的回归凸显了对政策连续性的重视从COVID-19前进得相当顺利中国恢复正常后，全国人民代表大会（NPC）和全国人民政治协商会议全国委员会（CPPCC）的2021年度全体会议（俗称“两届会议”）于3月初恢复正常。来自去年的COVID-19大流行。两次会议的重头戏是李克强总理在全国人大常委会第一天发表的《 2021年政府工作报告》（“工作报告”），其中宣布了中国2021年及以后的主要经济目标。保障经济平稳运行工作报告1 恢复了宣布2021年国民经济增长目标的做法，同比增长超过6.0％，而去年则是“六大保障”的重要性2被强调。但是，我们注意到目标主要是指示性的。由于中国是第一个在2020年锁定以控制COVID-19爆发的经济体，导致1H2020的GDP出现历史性收缩，因此该经济体的同比同比增速可能会显示2021年的迅猛增长由于基础效应。例如，国际货币基金组织（IMF）预测，到2021年，中国的实际经济增长将同比增长8.1％3.相反，相对保守的目标是表明政府将继续确保经济平稳运行并实现到2035年成为中等发达国家的发展目标。同样的目标也体现在较严格的就业目标中。到去年。 2021年，中国1.finance.sina.com.cn/china/gncj/2021-03-05/doc-ikftssaq1597259.shtml2.“六项保障”是指保障就业，民生，市场稳定，食品以及能源供应，供应链和社会的平稳运转。3. 4通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要预计将创造至少1100万个新的就业机会，而调查的失业率需要保持在5.5％以下。通过回到2019年的目标，政府发出了一个明确的信号，即就业仍然是其议程中的重中之重，并且在没有新的创造就业机会的引擎的情况下，对大幅增长减速的容忍度很低。财政和货币政策没有急剧变化这是工作报告强调保持经济政策的连续性，稳定性和可持续性的背景。该工作报告遵循了去年中央经济工作会议关于财政政策的立场，即“积极的财政政策必须提高质量和效率，并变得更具可持续性”4。虽然财政政策已于2021年正常化，但财政赤字占GDP的3.2％的目标仍处于扩张性目标，并高于2019年的2.8％的目标。中央政府直接转移资金2.8吨，以支持国内生产总值的增长。地方政府的财政支出也将保持税收和费用减免等支持措施的连续性。渐进主义也是2021年中国货币政策的重点。《工作报告》承诺使货币供应量和社会融资总额的增长与名义GDP的增长基本保持一致，这与2020年“显着增长”的呼吁相比有所减少。同时，为了继续为实体经济提供精确的支持，到2021年，大型商业银行对小型和微型企业的贷款预计将再增长30％，并且实体经济的实际利率预计将提高。进一步降低。实际上，决策者可能会呼吁进行更有针对性的信贷分配，鼓励向新技术，微型企业和农村部门提供贷款，同时减少与房地产有关的贷款。4.高估结束COVID的年份–《中国2020年GDP回顾》，安永，2021年。 5通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要图1 2021年官方政府目标目标2021202020192018GDP（同比增长）≥6.0不适用6.0-6.56.5左右CPI（同比）约3.0约3.5约3.0约3.0城市创造就业（人）≥11≥9≥11≥11城镇调查的失业率(%)5.5左右大约6.05.5左右≤5.5财政赤字（占GDP的百分比）3.2左右≥3.62.82.6地方政府特别债券（人民币b）3650375021501350减税和减费（人民币b）2600250020001100单位GDP能耗(%)大约-3不适用大约-3≥-3资料来源：政府工作报告图2工作报告将2021年的增长目标设定为同比增长6.0％以上来源：风国内生产总值10987654322011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021f实际GDP增长IMF预测官方增长目标同比 6通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要基础年十四五计划由于2021年是“十四五”规划的第一年，因此工作报告中有很大一部分致力于为未来几年的战略计划奠定基础。建立自力更生的技术供应链李总理特别重申，技术和创新仍是中国现代化进程的核心，因为工作报告承诺：1）到2021年，中央政府用于基础研究的支出将同比增长10.6％，以支持国家实验室的建设； 2）将制造业的研发支出的税收减免提高到100％； 3）扩大制造业对设备和技术升级的其他税收优惠。该工作报告旨在确保中国的工业供应链通过拥有更加现代化和兼容的基础设施而变得更加自力更生。 5G网络和1000M光纤网络的发展将加快，以促进工业互联网的发展并扩展新技术的应用。国内技术供应链的重点可能会增加地方政府的野心，例如上海自由贸易区提议的芯片中心，这可能在2025年之前彻底改变中国的半导体产业。5.5. 7通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要重新审视中国国内的潜力要求工作报告详细阐述了促进中国消费的方法。在需求方面，主要重点是提供更好的社会福利和增加家庭收入。具体而言，预计人均可支配收入将以与名义GDP相当的速度增长。它还强调，大城市的新移民和年轻人不应负担不起住房，应增加专门的租金和社会住房供应。在供应方面，工作报告认可了零售部门的许多创新，例如在线与销售的线下整合以及向农村地区的配送网络的扩展。它推动降低电子商务平台上的交易费用，使出口导向型和国内产品的选择和质量均等，并加强医疗保健，文化，旅游和娱乐行业的国内产品。通过改善回收系统，增加停车场以及消除二手市场不必要的限制，也将鼓励消费较大的物品，例如家用电器和汽车。工作报告还重申了政府承诺增加有效投资，促进新的基础设施，新的城市化进程以及旨在升级国家后勤网络和改善民生的重大项目。有针对性的地方政府债券的收益将优先用于已经在进行中的有助于改善公共服务的项目。环保新目标在强调环境保护方面，《 2021年工作报告》也比往年突出。除了恢复将单位GDP的能源强度降低3％的目标外，它还提出了其他目标，例如在中国北方实现70％的清洁供热目标，对环境影响改善的新公司税收减免措施以及加速建设国家能源消耗和碳排放权交易市场。 8通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要3.753.652.151.350.80.40.1致力于高层次对外开放最后，工作报告强调了政府对对外贸易和投资开放以及深化多边和区域经济合作的承诺。除了进一步缩短外商投资负面清单外，工作报告中关于外商投资的重点还在于服务业改革和跨境服务贸易负面清单。改革将在很大程度上依赖各个自由贸易区，特别是海南自由贸易港，以欢迎和保护外国投资者作为中国对外流通的重要渠道。图3 2021年地方政府专项债券发行量将小幅回落至3.65元/吨4.03.53.02.52.01.51.00.50.0地方政府专项债券新发行目标2015201620172018201920202021来源：风人民币吨 9通过技术和国内需求实现质量增长– 2021年政府工作报告摘要图4 2021年社会融资总额与GDP增速同步增长社会筹资总额（TSF）29040270352503025230202101519010170515002011201220132014201520162017201820192020未结余额TSF增长（RHS）GDP增长（RHS）来源：风图5 2021年的银行贷款将进一步针对实体经济人民币贷款353025201510502018年12月2018年12月2019年12月来源：风房地产抵押业务资本支出业务运营包容性融资同比同比占GDP的百分比 安永|建立一个更好的工作世界安永的存在是为了建立一个更好的工作世界，帮助为客户，人民和社会创造长期价值，并建立对资本市场的信任。在数据和技术的推动下，遍布全球的安永团队150个国家/地区通过保证提供信任，并帮助客户成长，转型和运营。安永团队在鉴证，咨询，法律，战略，税收和交易领域工作，提出更好的问题，为当今世界面临的复杂问题寻找新的答案。安永是全球性组织，也可能是安永全球有限公司成员公司中的一个或多个，每个成员公司都是一个独立的法人实体。英国一家有限责任担保公司Ernst＆Young Global Limited不向客户提供服务，也不拥有或控制任何成员所，也不充当任何成员所的总部。有关EY如何收集和使用个人数据的信息，以及有关个人根据数据保护法规享有的权利的描述，可通过ey.com/privacy获得。在当地法律禁止的地方，安永成员所不执行法律。有关我们组织的更多信息，请访问ey.com。©2021安永，中国。版权所有。亚太地区编号03012044ED没有。本材料仅供一般参考，不作为会计，税务，法律或其他专业建议。请咨询您的顾问以获取具体建议。ey.com/china在微信上关注我们扫描QR码，以获取最新的安永新闻。