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东吴证券研究所的研报指出，拜登即将前往匹兹堡，开始兜售其基建计划。与前总统特朗普的策略不同，拜登的基建计划为一系列长期投资计划，其中研发投入旨在提高美国的核心竞争力，作为优先事项，得到了两党两院的拥护。涉及研发投入的《无尽前沿法案》（The Endless Frontier Act，EFA），已经被上升到了国家安全的高度。我们预计EFA作为基建计划中极具战略性的一部分，落地可能快于预期。EFA的背景是二战结束后，美国一度成为公认的全球科技创新领导者。然而近年来，美国的领先地位不断地受到来自中国的挑战，在当前中美科技竞争火热化的阶段，提高美国核心竞争力刻不容缓，EFA旨在重振美国在科技创新领域的地位，因此受到了广泛关注。EFA提案全文中，与竞争相关的词汇出现频次超过30次。提案更是指出，美国的全球竞争对手赶超美国只是时间问题，在关键技术（如人工智能、量子计算、先进通信和先进制造业）的竞争中获胜的国家将成为未来的超级大国。EFA的核心在于对美国国家科学基金会（NSF）的改造和扩大（表1）: 将“科技（Technology）”加入命名。NSTF将更名为NSTF（National Science and Technology Foundation），即国家科学和技术基金会。组织结构的调整。NSTF将新增一名副主任，负责监督新成立的科技董事会，并执行为基础研究提供资金的任务，上述研究涉及存在公认的全球科技挑战的、对美国具有地缘战略意义的领域（表2）。此外，为新成立的科技董事会设立新的顾问委员会。EFA的意义已上升至国家安全领域，并最有可能被签署成法。
