前瞻性产业研究周报：“十四五”规划纲要建设数字中国、推动绿色发展

平安证券研究所策略配置与前瞻性研究团队魏伟投资咨询资格编号S1060513060001陈骁投资咨询资格编号S1060516070001郭子睿投资咨询资格编号S1060520070003“十四五”规划纲要建设数字中国、推动绿色发展——前瞻性产业研究周报2021年03月16日证券研究报告 CONTENT目录2•“十四五”规划纲要：加快数字化发展建设数字中国•广西：5G产业联盟正式成立数字经济动态•“十四五”规划纲要：推动绿色发展促进人与自然和谐共生•生态环境部：中国气候变化事务特使应邀与联合国常务副秘书长进行对话•欧盟：欧洲议会通过“碳边界调整机制”议案绿色经济动态•“十四五”规划纲要：发展壮大战略性新兴产业•发改委等：发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》•地方新兴产业发展动态汇总新兴产业动态 3数字经济动态1“十四五”规划纲要：加快数字化发展建设数字中国（一）《十四五规划纲要》（下简称《纲要》）提出迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。《纲要》中数字发展布局主要包括以下四个方面：打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平、营造良好数字生态。打造数字经济新优势打造数字经济新优势加强关键数字技术创新应用加快推动数字产业化推进产业数字化转型加快数字社会建设步伐加快数字社会建设步伐提供智慧便捷的公共服务建设智慧城市和数字乡村构筑美好数字生活新图景营造良好数字生态加快数字社会建设步伐建立健全数据要素市场规则营造规范有序的政策环境加强网络安全保护推动构建网络空间命运共同体（资料来源：新华社） 4数字经济动态1“十四五”规划纲要：加快数字化发展建设数字中国（二）数字经济重点产业云计算加快云操作系统透代升级，推动超大规模分布式存储、弹性计算、数据虚拟隔离等技术创新，提高云安全水平。以混合云为重点培育行业解决方案，系统集成、运维管理等云服务产业。大数据推动大数据采集、清洗、存储、挖掘、分析、可视化算法等技术创新，培育数据采集、标注、存储、传输、管理、应用等全生命周期产业体系，完善大数据标准体系。物联网推动传感器、网络切片、高精度定位等技术创新，协同发展云服务与边缘计算服务，培育车联网、医疗物联网、家居物联网产业。工业互联网打造自主可控的标识解析体系、标准体系、安全管理体系。加强工业软件研发应用，培育形成具有国际影响力的工业互联网平台，推进“工业互联网＋智能制造”产业生态建设。区块链推动智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新，以联望链为重点发展区块钱服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域应用方案，完善监管机制。人工智能建设重点行业人工智能数据集。发展算法推理训练场景。推进智能医疗装备、智能运载工具、智能识别系统等智能产品设计与制造，推动通用化和行业性人工智能开放平台建设。虚拟现实和增强现实推动三维图形生成、动态环境建模、实时动作捕捉、快速渲染处理等技术创新，发展虚报现实整机、感知交互、内容采集制作等设备和开发工具软件、行业解决方案数字经济重点产业《纲要》中还对数字经济重点产业及数字化应用场景进行说明，主要内容如下：数字化应用场景智能交通智慧能源智能制造智慧农业及水利智慧教育智慧医疗智慧文旅智慧社区智慧家居智慧政务数字化应用场景（资料来源：新华社） 5数字经济动态1广西：5G产业联盟正式成立2021年3月8日，以“共生、共创、共赢”为主题的广西5G产业联盟成立大会在广西南宁举行。联盟首批100多家会员单位、自治区有关单位，以及浙江、四川省5G产业联盟等共300余人参加了大会。会议审议通过了《广西5G产业联盟章程》《广西5G产业联盟理事会成员选举办法》，选举产生联盟首届理事会成员。成立广西5G产业联盟，旨在纵向上助力构建面向东盟的“数字丝绸之路”，助推数字广西发展战略；在横向上则促进5G产业联盟相关主体之间的交流和深度合作，促进供需对接和知识共享，形成优势互补，运用5G技术切实解决企业转型升级问题，构建合作共赢的“5G生态圈”。基本理念•要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、抢抓新发展机遇，全力推动5G、互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术新应用落地，服务数字广西实现“弯道超车”。站在落实国家战略高度，夯实筑牢5G产业发展基础•要进一步培育5G应用场景、增强5G发展动能，深入实施“5G+工业互联网”512工程，加强重点行业5G应用，推进数据融合应用“百千万工程”等重点项目建设。落在推进工业振兴实处，纵深推进5G产业融合创新•要充分发挥5G产业联盟的聚合作用和服务引领作用，在聚合上用力、服务上作为、技术上突破，形成跨行业融合、资源共享、合作共赢的5G发展新业态。跑在促进行业提速赛道，协同推进5G产业生态繁荣。（资料来源：工信部） 6绿色经济动态2（资料来源：新华社）“十四五”规划纲要：推动绿色发展促进人与自然和谐共生《十四五规划纲要》（下简称《纲要》）提出：坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。《纲要》中对绿色发展的布局为以下几个方面：提升生态系统质量和稳定性、持续改善环境质量、加快发展方式绿色转型。提升生态系统质量和稳定性提升生态系统质量和稳定性完善生态安全屏障体系构建自然保护地体系健全生态保护补偿机制提升生态系统质量和稳定性:坚持山水林田湖草系统治理，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善。重要生态系统保护和修复重大工程布局示意图 7绿色经济动态2（资料来源：新华社）“十四五”规划纲要：推动绿色发展促进人与自然和谐共生(二）持续改善环境质量《纲要》中对绿色发展的布局为以下几个方面：提升生态系统质量和稳定性、持续改善环境质量、加快发展方式绿色转型。持续改善环境质量深入开展污染防治行动全面提升环境基础设施水平严密防控环境风险积极应对气候变化健全现代环境治理体系加快发展方式绿色转型加快发展方式绿色转型中包括全面提高资源利用效率、构建资源循环利用体系、大力发展绿色经济、构建绿色发展政策体系。此外还提出环境保护和资源节约六大工程。环境保护和资源节约工程大气污染物减排实施8.5亿吨水泥熟料、4.6亿吨焦化产能和4000台左右有色行业炉窑清法生产改造，完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造，开展石化、化工、涂装、医药、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理改造，推进大气污染防治重点区域散媒清零。水污染防治和水生态修复巩固地级及以上城市黑臭水体治理成效，推进363个具级城市建成区1500段黑臭水体综合治理。加强太湖、巢湖、滨池、丹江口水库、洱海、白洋淀、郵阳湖、洞庭湖、查干湖、乌梁素海等重点湖库污染防治和生态修复。实施永定河，木兰溪等综合治理，加快华北地区及其他重点区域地下水超采综合治理和黄河河口综合治理。土壤污染防治与安全利用在土填污染面积较大的100个县推进农用地安全利用示范。以化工、有色金属行业为重点，实施100个土壤污染源头管控项目。城镇污水垃圾处理设施新增和改造污水收集管网8万公里，新增污水处理能力2000万立方米／日。加快垃圾焚逆设施建设，城市生活垃圾日清运量超过300吨地区实现原生垃圾零地埋，开展小型生活垃圾焚烧设施建设试点。医废危废处置和固废综合利用补齐医疗废弃物处置设施短板，建设国家和6个区域性危废风险防控技术中心、20个区域性特殊危皮集中处置中心。以尾矿和共伴生矿、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等为重点，开展100个大宗固体废弃物综合利用示范。资源节约利用实施重大节能低碳技术产业化示范工程，开展近零能耗建筑、近零碳持放、碳捕集利用与封存（CCUS)等重大项目示范。开展60个大中城市废旧物资循环利用体系建设。 8绿色经济动态2生态环境部：中国气候变化事务特使应邀与联合国常务副秘书长进行对话近日，中国气候变化事务特使解振华应邀出席会议，与联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德进行对话，双方围绕全球净零排放愿景、中方气候行动、南南合作以及第26次缔约方大会（COP26）等议题深入交换意见。中方指出，习近平主席已对中国国家自主贡献做出新的宣示，实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施，在“十四五”期间出台与碳达峰目标和碳中和愿景相符合的政策措施，确保实现既定目标。中方强调多边进程需遵循《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》的原则和精神，体现包容性。《巴黎协定》已经形成每五年进行一次盘点的机制，当务之急是完成实施细则谈判，推动各方通报或更新自主贡献文件，提交长期低排放战略，以彰显多边主义的有效性。实现全球净零排放的关键是要落实好《巴黎协定》建立的资金支持和技术合作机制，识别发展中国家实现碳中和面临的困难，通过国际合作共同探索解决方案。中方表示，中国支持并践行古特雷斯秘书长提出的“绿色复苏”倡议，并在2020年成为全球少数实现正增长的主要经济体。中国政府在疫情期间仍持续推进南南合作相关工作，与非洲国家签署了合作备忘录。中方将一如既往支持联合国秘书长工作，努力确保COP26取得成功。阿明娜感谢中国政府一直以来在推进多边进程中发挥的积极建设性作用，赞赏中国政府在南南合作及“一带一路”倡议下为发展中国家做出的突出贡献，希望继续与解特使保持沟通。联合国方面中方观点（资料来源：生态环境部） 9绿色经济动态2欧盟：欧洲议会通过“碳边界调整机制”议案3月10日，欧洲议会投票通过“碳边界调整机制”（CBAM）议案。“碳边界调整机制”由欧盟委员会提出，于去年3月4日至4月1日期间进行公众咨询。该机制的主要目标是通过避免“碳泄漏”来应对气候变化，以期实现“欧洲绿色协议”的基准目标和更具雄心的欧盟2030年减排目标。负责经济事务的欧盟委员会委员真蒂洛尼说，欧盟委员会将于今年夏季提交一份关于气候和能源法案的修订案，“碳边界调整机制”将成为“核心要素”。议案主要内容（资料来源：新华社）其一，欧盟碳排放交易体系下的所有商品均应纳入碳关税征收范围；其二，碳关税所得收入应支持欧盟气候能源产业政策；其三，该机制不得被贸易保护主义滥用。点评：路孚特首席碳分析师、牛津能源研究院客座研究员秦炎表示，欧洲议会通过上述议案，意味着各党派在碳关税问题上态度一致：向对气候变化不利的国家征收碳关税。但是，绿党和右翼势力在减少免费碳配额问题上的博弈，也说明未来的讨论将更为胶着。目前来看，免费碳配额大概率会因为碳关税的实施而再度削减，这将支撑未来碳价。路孚特碳研究组预期，欧洲碳价在2025年之后会因为配额需求的提高和减排成本的上升而加速走高，在2030年达89欧元／吨。如果碳关税一旦实施，意味着不能再双重补贴欧洲工业企业，欧盟政府需要削减这些纳入欧洲碳市场的工业所获得的免费碳配额数量。秦炎称，预计欧盟内部在下一阶段的商讨会更加胶着和激烈，不排除欧盟委员会在某些方面向工业进行妥协，比如保留部分补贴等。（资料来源：第一财经） 10新兴产业动态3“十四五”规划纲要：发展壮大战略性新兴产业（资料来源：新华社）着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。构筑产业体系新支柱聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，健全产业集群组织管理和专业化推进机制，建设创新和公共服务综合体，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。鼓励技