中国的技能转型：推动全球规模最大的劳动者队伍成为终身学习者

2021年1月中国的技能转型：推动全球规模最大的劳动者队伍成为终身学习者执行摘要Reskilling China: Transforming the world’s largest workforce into lifelong learners 麦肯锡全球研究院1990年创立以来，麦肯锡全球研究院（MGI）始终致力于深刻理解全球经济的演变。作为麦肯锡公司的商业和经济研究智库，麦肯锡全球研究院旨在为商业、公共、社会等领域的各界领袖把握塑造全球经济的趋势与力量。 我们的研究融合了经济学和管理学，并整合商业领袖的智慧洞见，形成独特的经济学分析工具。我们运用“从微观到宏观”的方法论，通过剖析微观经济的产业走势，以求更好地把握影响商业决策和公共政策的宏观力量。麦肯锡全球研究院的深度报告覆盖了20余个国家和30余个行业。目前的研究主要聚焦以下六大主题：生产力和增长、自然资源、劳动力市场、全球金融市场演变、科技创新对经济的影响以及城市化。近期的研究报告评估了数字经济、人工智能和自动化对就业的影响、自然气候风险、收入不均、生产力难题、解决两性不平等所带来的经济利益、全球竞争新时代、中国创新以及数字和金融全球化。 麦肯锡全球研究院由以下三位全球资深董事合伙人领导：JamesManyika和SvenSmit，华 强 森（JonathanWoetzel）。研究院全球董事合伙人包括MichaelChui、MekalaKrishnan、SusanLund、Anu Madgavkar、Jan Mischke、Sree Ramaswamy、Jaana Reme、成 政 珉（Jeongmin Seong）和Tilman Tacke。Sundiatu Dixon-Fyle是访问资深研究员。我们的项目团队由研究院全球董事合伙人以及资深研究员领导，囊括了麦肯锡在全球各地分公司的咨询顾问。各个团队依托于麦肯锡公司遍布全球的合伙人网络和行业及管理专家。麦肯锡全球研究院委员会成员均为麦肯锡的领导人：MichaelBirshan、AndrésCadena、Sandrine Devillard、AndréDua、KweilinEllingrud、Ta rekElmasry、KatyGeorge、RajatGupta、Eric Hazan、Acha Leke、Gary Pinkus、Oliver Tonby和Eckart Windhagen。委员会成员制定课 题研究计划，牵头重大课题的研究，并将种种发现分享给全球各地的决策者。此外，我们的研究顾问还包括诺贝尔奖得主在内的诸多一流经济学家。麦肯锡全球研究院的使命是帮助企业和政策领导人了解改变全球经济的力量，并为下一轮增长做好准备，本报告也为该使命做出了贡献。与所有MGI研究和报告一样，这项工作是独立的，反映了我们的观点。本报告未接受企业、政府或其他机构的委托，目的也并非为麦肯锡客户谋利益。欲了解麦肯锡全球研究院的详细信息并下载报告，请访问mckinsey.com/mgi。 中国的技能转型：推动全球规模最大的劳动者队伍成为终身学习者执行摘要作者: 华强森 (Jonathan Woetzel), 上海成政珉 (Jeongmin Seong), 上海梁敦临 (Nick Leung), 香港倪以理 (Joe Ngai), 香港陈立凯 (Li-Kai Chen),吉隆坡唐蓓 (Vera Tang), 深圳王博 (Bo Wang), 北京诗文 (Shivin Agarwal), 香港2021年1月 前言中国拥有全世界规模最庞大的劳动者队伍，并且这里生活和工作的人们正在经历转型的阵痛。中国正努力推进现代化和数字化进程，也越来越关注劳动者的技能转型，以帮助其适应下一阶段经济发 展的要求 。历经30多年的教育改革后，如今的焦点已转向如何推动技能转型与升级，并在企业和全社会树立终身学习的理念。本报告基于麦肯锡全球研究院对中国经济的研究和对全球未来工作趋势的分析，深入研究了中国人才培养体系的转型课题。我们没有试图解决与教育改革有关的全部问题，因为这涉及到哲学、文化、历史和社会等更复杂更广泛的层面，需要学术界、决策者、教育机构、家长和学生等各方的深入参与。但在本研究中，我们从经济角度出发，特别关注技能的发展。本研究的领导团队包括：麦肯锡全球资深董事合伙人兼麦肯锡全球研究院联席院长华强森（常驻上海分公司）；麦肯锡全球研究院董事合伙人成政珉（常驻上海分公司）；麦肯锡全球资深董事合伙人兼麦肯锡中国区主席梁敦临（常驻香港分公司）；麦肯锡全球资深董事合伙人兼麦肯锡中国区总裁倪以理（常驻香港分公司）；麦肯锡全球资深董事合伙人Li-Kai Chen（常驻吉隆坡分公司）；麦肯锡全球董事合伙人唐蓓（常驻深圳分公司）。本报告还得到以下同事的指导：麦肯锡全球资深董事合伙人、麦肯锡全球研究院联席主席JamesManyika（常驻旧金 山分公 司）；麦肯锡全球研究院董事合伙人JaanaRemes（常驻旧金山分公司）；麦肯锡全球研究院董事合伙人SusanLund（常驻华盛顿特区分公司）。研究团队由诗文和王博领导，成员包括陈刚、董可、刘奕斐、倪丽雅、荣戎、徐一宁、颜晓静、李孟哲和赵昶。感谢GurneetSingh Dandona和Alok Singh对未来工作分析的贡献。感谢我们的学术顾问，他们挑战了我们的思维，提供了宝贵的指导意见，他们是：耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员、布鲁金斯印度学会杰出研究员Rakesh Mohan；麦肯锡荣休董事兼资深 顾问欧高敦（GordonOrr）；2010年诺贝尔经济学奖获得者、伦敦经济学院Regius经济学教授Christopher A. Pissarides；亚洲环球研究所杰出研究员Andrew Sheng。ii麦肯锡全球研究院 感谢世界各地提供宝贵洞见的麦肯锡和麦肯锡全球研究院同事，他们是：Te r aAllas、Marco Dondi、EmmaDorn、AndreDua、KweilinEllingrud、KarelEloot、ElizabethFoote、吉翔、Jonathan Law、Denise Lee、李广 宇 、孟 勐 、Oliver Ren、Naba Salman、Saurabh Sanghvi、Dirk Schmautzer、Vincent Tsao、余天雯、张海濛。同时也感谢来自学术界、社会机构、企业界的专家，他们就教育和培训话题分享了自己的看法。本报告由麦肯锡全球研究院高级编辑JanetBush编辑。感谢麦肯锡全球研究院运营团队成员的支持，包括编辑制作经理Julie Philpot；平 面 设 计 师Marisa Carder和Patrick White；麦肯锡全球研究院对外关系团队的DennisAlexander、NienkeBeuwer、归一茜和RebecaRobboy；数字编 辑LaurenMeling；研究专员Tim Beacom；以 及 人事和 行 政 经 理DeadraHenderson。还感谢图形设计师Laura Brown和麦肯锡数据可视化高级编辑Richard Johnson。感谢麦肯锡中国区对外事务部负责人GlennLeibowitz；上海监制兼编辑苗瑞；对外沟通专员李晓韵，以及麦肯锡中国区副总编林琳。感谢Arjun Chandrasekhar和Ziad Haider，以及麦肯锡声誉团队的刘猛。虽然我们衷心感谢所有人的所有贡献，但本报告及其中的观点仅代表我们自己。欢迎您发送电子邮件对本报告发表评论：MGI@mckinsey.com。James Manyika麦肯锡全球研究院联席主席麦肯锡全球资深董事合伙人常驻旧金山分公司Sven Smit麦肯锡全球研究院联席主席麦肯锡全球资深董事合伙人常驻阿姆斯特丹分公司华强森 (Jonathan Woetzel) 麦肯锡全球研究院联席院长麦肯锡全球资深董事合伙人常驻上海分公司2021年1月iii中国的技能转型：推动全球规模最大的劳动者队伍成为终身学习者 中国30多年的教育改革和发展培养了一支以适应工业经济发展需要为导向的劳动力队伍。而如今的挑战转变为推动中国的人才培养模式转型，提升劳动力技能水平，使之能够适应后工业经济时代对创新和数字 化的需求。本 报告的要点如下：人才培养模式的转型或将能帮助中国持续提升人民的生活水平。过去30年 ，中 国 在 居 民 收入 、劳 动生 产率 和GDP增长方面取得了显著进步。保持工资增长和生产率提升是持续改善人民生活水平的关键。根据国内一些智库的解读，中国的目标是到2050年人均GDP达到高收入经济体的70%，这意味着人均GDP和工资需要分别保持4.7%和4.9%的年均增长率。这就要求中国积极探索如何提升劳动者的素质和技能。全球可能有多达1/3的职业和技能变更将发生在中国。到2030年，多达2.2亿中国劳动者(占劳动力队伍的30%)可能因自动化技术的影响而变更职业。根据麦肯锡全球研究院的未来工作模型，中国职业变更的份额大约占到全球的36%。在中等自动化情景下，到2030年，约有5160亿工时（平均到每名劳动者约为87天）或将因技能需求变化而需要重新部署。考虑到农民工所从事的工作内容中受自动化技术的影响的比例高达22%~40%，而这一群体的技能水平通常较低，获得技能发展的资源和渠道较为有限，因此中国或将需要为这一群体提供更多支持。这些变化对中国推动教育和技能发展体系的转型提出了新的要求。我们需要关注以下三个方面——简称三个“所有”。首先，学习者不应只限于学龄人群，应把中国的成年劳动者纳入其中(所有人)，相当于学习者范围扩大三倍。第二，学习内容或可不只限于基础知识，应广泛覆盖各种技能(所有内容)。到2030年，对高认知技能、社会和情感沟通技能、技术技能的总需求将新增2360亿工时，平均到每个劳动者约为40天。第三，教育和技能发展应随时随地，无处不在，树立全民终身学习的理念(所有地方)，让所有的劳动者每年都参加各种形式的再培训。根据对中国和全球最佳实践展开的深入研究显示，中国或可从以下四大举措入手开展试点项目，推动转型： —采用数字化技术。中国经济的数字 化水平相对较高，对教育技术的投资也 在不断加大。超过200万人可以通过数字化平台提供微课程，还可以借助人工智能和虚拟现实等工具提高授课效率。超过9亿网民或将能够受益于数字化技术，利用线上线下融合的学习模式获得更高教学质量。 —构建协作生态系统。扩大公共部门与私营机构的合作有助于填补技能发展与市场需求之间的缺口。教育机构和雇主可以联合设计项目，一起推进创新研究。在学校与用人单位之间建立校企联盟有望吸引30万家企业参与。在中国政府确定的十大重点制造领域中，人才缺口多达3000万，而在这些特定行业中开展校企合作或将有助于解决这一问题。 —优化职业教育路径。进一步增强职校学生发展轨迹的吸引力，如提供“3+4”等灵活模式让他们直接进入应用型大学。同时还应该为半路转行的职业技术劳动者提供职业发展支持。中国可以 加 快 发 展具 备 行业 经 验 的职 业 教育者，使之 达 到总 数的80%以 上，以此 提 高 教 师队伍的质量。 —转换思维，加强激 励。劳动者可以使用信息平台，并参加各种微认证项目掌握所需技能，养成终身学习的习惯。雇主可以通过加大培训力度来增强自身竞争力。政府可以为人力资本投资提供正向激励。转型落地需要整合各方力量：由部委代表和课题专家组成全国领导小组，把握整体方向；由地方政 府、雇 主、教育机 构和 社会 机 构组 成 地方执 行单 位，推 进 方 案落 实；吸引私营部门深 入 参与，使其成为所在公司的教育者，以及技能和培训的投资者。高管可以列出一份优先事项清单，包括找出技能缺口、确保管理层投入更多资源培训员工、寻求与教育机构建立合作关系、把培训作为企业政府关系的有机组成部分等事项。概述中国的技能转型：推动全球规模最大的劳动者队伍成为终身学习者iv麦肯锡全球研究院 Infographic中国的技能转型 中国正面临着规模