中邮证券晨报内参：财经资讯

内部交流信息 中邮证券研发部提供 中邮证券晨报内参( 2 ) ——财经资讯 2010年6月17日 财经要点 ............................................................................................................................................... 2国务院要求坚决制止地方政府违规担保承诺行为 .............................................................................................. 2提高职工工资收入须处理好四大关系 ................................................................................................................. 2银监会：房地产行业贷款风险隐患上升 ............................................................................................................. 3地方政府债务收支纳入预算管理 ......................................................................................................................... 3哈洽会开幕 定调低碳绿色 ................................................................................................................................... 4投资参考 ............................................................................................................................................... 4农行A股IPO今起招股 ............................................................................................................................................ 4全球股市“中国节”涨声一片 ............................................................................................................................. 5上交所和指数公司新一届指数专家委员会成立 .................................................................................................. 5上证180、沪深300等指数调整样本股 .............................................................................................................. 5中银消费金融公司挂牌成立 ................................................................................................................................. 6环球视野 ............................................................................................................................................... 6房地美房利美将从纽交所退市 ............................................................................................................................. 6纽约市场油价创6周来新高 ................................................................................................................................. 7参议院同意延长购房优惠政策最后期限 ............................................................................................................. 7英国石油公司同意拿出200亿美元建立赔偿基金 .............................................................................................. 7穆迪下调希腊评级至垃圾 美股仍创近1个月新高 ............................................................................................ 8期货市场 ............................................................................................................................................... 8受强劲的美国汽油需求推动，NYMEX原油期货周三收高 ............................................................................... 8COMEX6月16日贵金属综述 .............................................................................................................................. 9LME6月16日金属综述 ........................................................................................................................................ 96月11日收市评论 .............................................................................................................................................. 10 内部交流信息 中邮证券研发部提供 国务院要求坚决制止地方政府违规担保承诺行为 财经要点 国务院日前下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》。通知强调，银行业金融机构等要严格规范信贷管理，凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款。向融资平台公司新发贷款要直接对应项目，并严格执行国家有关项目资本金的规定。 通知要求，经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范，向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。通知明确，银行业金融机构等要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理。要落实借款人准入条件，按商业化原则履行审批程序，审慎评估借款人财务能力和还款来源。凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款。向融资平台公司新发贷款要直接对应项目，并严格执行国家有关项目资本金的规定。同时，要严格执行贷款集中度要求，加强贷款风险控制，坚持授信审批的原则、程序与标准。要按照要求将符合抵质押条件的项目资产或项目预期收益等权利作为贷款担保。要认真审查贷款投向，确保贷款符合国家规划和产业发展政策要求。要加强贷后管理，加大监督和检查力度。适当提高融资平台公司贷款的风险权重，按照不同情况严格进行贷款质量分类。 此外，通知强调，坚决制止地方政府违规担保承诺行为。地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。 提高职工工资收入须处理好四大关系 最近一段时期，有关收入分配改革的话题，得到了社会各界的热切关注。其中，收入分配改革的核心话题之一就是要稳步提高职工工资收入。笔者认为，在如何提高职工工资收入问题上，我们应当正确、合理地处理好四大关系。 第一，要处理好提高职工工资收入与历史欠账问题之间的关系。目前，我国一线职工工资收入偏低、企事业单位收入分配差距较大，这个问题比较突出。确实，我国职工工资收入增长速度要低于经济增长速度，如果再考虑近年来我国货币供应增长太快，货币购买力下降部分抵消了职工工资收入增长。这两大因素客观上形成了制约职工实际工资收入增长的“历史欠账”。 那么，是不是一定要一次性地偿还这笔历史欠账？还是先把这个问题“悬置”起来？鉴于前一种处理办法对当前经济运行的影响太大，笔者更倾向采取后一种处理方法，特别是要看到新的历史条件下未来职工工资收入增长会达到吻合经济增长的水平。 第二，要处理好提高职工工资收入与发挥政府作用之间的关系。众所周知，目前我国的税负水平是不低的，包括个人所得税和企业所得税，因此，如何“化税为薪”，对提高职工工资收入增长也有突出的影响。 这是因为，职工可支配收入就等于他们的收入减去政府征收的税额。一方面，政府可以通过降低个人所得税率提高职工工资收入；另一方面，政府也可以通过降低国内大部分竞争性中小企业的税负水平或结构性减税，促使企业有能力或有动力增加职工工资收入。当然，政府还可通过转移支付来间接增加职工的工资收入（如给低收入者的租房直接补贴等）。由此可见，政府在提高职工工资收入增长方面也是可以有所作为的。 不过，依靠政府的“让税”行为来提高职工的工资收入，毕竟不是一种“长久之计”，所以，我们必须关注如何建立促进企业职工工资的正常增长机制问题。这个问题在过去几十年经济高速增长时期恰恰是被严