中国民生银行产业发展周报

“民银智库”微信公众平台： “民银智库”微信公众平台： 政策解读  国务院印发“放管服”分工方案，支持养老产业发展  科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》 产业洞察  房地产开发投资增速继续回落，销售有所回暖  医药全产业链监管日趋严格  新疆风光电消纳持续好转 银行动态  中行与中国电信成立5G实验室  上海银行打造智慧医疗专业服务 国际速递  2025年全球光伏储能市场年均安装量将超3GW  欧盟新能源汽车数量将在未来三年内翻三倍 产业快讯  国家发改委将深化电力现货市场建设  科技部将通过14个重点领域支持国家重大战略实施  5G网络建设迎火热施工期，年内基站有望达15万台 行业数据  7月份我国天然气进口量同比增长7%  1-7月份汽车销量同比下降11.4% 2017年第1期 总第1期 产业发展周报 2019年第32期 中国民生银行研究院 2019年8月17日 《产业发展周报》研究团队 黄剑辉huangjianhui@cmbc.com.cn 李岩玉liyanyu@cmbc.com.cn 董运佳dongyunjia@cmbc.com.cn 郭晓蓓guoxiaobei@cmbc.com.cn 王 润wangrun1@cmbc.com.cn 黄 赫huanghe5@cmbc.com.cn 廖贝妮liaobeini@cmbc.com.cn 施元雪shiyuanxue@cmbc.com.cn 刘 昊liuhao22@cmbc.com.cn 1 民生银行研究院 总第113期 产业发展周报 政策解读 国务院印发“放管服”分工方案 支持养老产业发展 近期，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，提出加快建成全国统一的社会保险公共服务平台，实现个人权益记录查询、养老保险待遇测算、社保卡应用状态查询等“一站式”功能，全面取消领取社保待遇资格集中认证，优化社保卡服务，加快推进电子社保卡，2019年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理；结合城镇老旧小区改造，大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务，有效增加公共服务供给、提高供给质量。2019年8月底前制定出台加快发展“互联网+社会服务”的意见，提出进一步推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等领域深度融合发展的政策措施。我国将大力发展服务业，采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，发展养老产业等服务业，继续深化“放管服”改革。 我国近几年人口生育率正呈现逐年走低的态势，人口老龄化程度逐步加深。国家统计局数据显示，2018年我国65岁以上老年人占比高达11.9%，总数多达1.66亿，为国民经济健康持续发展带来较大挑战。与此同时，“银发经济”悄然兴起，老年人群体逐步扩大，围绕这一群体展开的消费行为与经济现象也逐步增多，老年人在日常消费活动中的话语机制日益重要，“银发经济”有望成为未来支撑国民经济增长的重要力量。根据国务院深化“放管服”方案内容，将进一步助力养老等多个服务业的发展，提供相关政策支持，加强与互联网的深度融合。预计养老产业将围绕着日常消费、医疗保健、生活保障、休闲娱乐四大板块，开拓业务与市场。 相关数据显示，2014-2050年间，我国老年人口的消费规模将从4万亿元增长到106万亿元，占GDP的比例将增长至33%，成为全球老龄市场潜力最大的国家。根据当前老年人群体画像，预计未来品质、便利、实用性消费，移动支付、网购，智能化、数字化产品将获得青睐。建议商业银点评 2 民生银行研究院 总第113期 产业发展周报 行聚焦“互联网+养老”融合下的养老产业升级和智慧养老趋势，关注“银发经济”引发的健康医疗、日常消费、金融理财、康养旅游、互联网服务等新业态的发展及相关融资业务机会。（施元雪） 科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业 加快创新发展的若干政策措施》 为深入贯彻落实党中央、国务院支持民营企业发展的重大决策部署，加快推动民营企业特别是各类中小企业走创新驱动发展道路，强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持，科技部制订了《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》，并于近日印发。文件提出，要以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导科技型中小企业加大研发投入，完善技术创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力，为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。 科技型中小企业一般具有资本密集和知识密集等特征，其数量的增长和质量的提高能为高质量发展提供生力军和新动能，因而在我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技型中小企业是培育发展新动能的一个重要载体。现阶段，在一系列加强制造业创新体系建设、推动重点领域创新突破等政策支撑下，科技型中小企业得到快速发展，但融资难、融资渠道窄、科技成果与企业需要衔接不顺畅等制约问题却日益凸显。继5月份科技部表态后，此次文件提及的七大举措，能够为科技型中小企业发展在债券融资、股权交易、股权质押等方面提供直接融资便利，且进入“新三板”、科创板上市融资通道更加便捷。值得关注的是，《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》再次提及“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，并将充分利用互联网信息技术、依托大数据的分析使用，打造服务初创期、成长期与成熟期科技型企业。在政策支撑下，科创属性强、技术先进、研发实力强、市场前景广的科创型企业将最先受益，科技型中小企业发展有望加速，其对经济的带动能力将得到提升。 商业银行应加强与地方政府、行业协会、融资性担保机构、股权基金、风投机构、金融租赁及科技园区等机构的信息交流和沟通合作，遴选有发展潜力、融资需求的科技型中小企业，为其提供多元化的金融支持。一是与保险公司合作，探索针对科技型中小企业、小微企业的履约保证保险、贷款综合保险、信用保证保险等产品；二是与工商、税务等机构合作，建立数据共享机制，通过大数据技术辅助进行风险评估与信贷决策，有效解决信息不对称与风险防控问题；三是与股权基金等合作探索投贷联动模式，支持科创类企业，建立全生命周期的融资服务模式，真正与企业共成长。（郭晓蓓） 点评 3 民生银行研究院 总第113期 产业发展周报 产业洞察 房地产开发投资增速继续回落 销售有所回暖 国家统计局数据显示，2019年1-7月份，全国房地产开发投资72843亿元，同比增长10.6%，增速比1-6月份回落0.3个百分点。其中，住宅投资53466亿元，增长15.1%，增速回落0.7个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为73.4%。1-7月份，房地产开发企业房屋施工面积794207万平方米，同比增长9.0%，增速比1-6月份加快0.2个百分点。房屋新开工面积125716万平方米，增长9.5%，增速回落0.6个百分点。房屋竣工面积37331万平方米，下降11.3%，降幅收窄1.4个百分点。1-7月份，房地产开发企业土地购置面积9761万平方米，同比下降29.4%，降幅比1-6月份扩大1.9个百分点；土地成交价款4795亿元，下降27.6%，降幅与1-6月份持平。1-7月份，商品房销售面积88783万平方米，同比下降1.3%，降幅比1-6月份收窄0.5个百分点。商品房销售额83162亿元，增长6.2%，增速加快0.6个百分点。7月末，商品房待售面积49876万平方米，比6月末减少286万平方米。1-7月份，房地产开发企业到位资金99800亿元，同比增长7.0%，增速比1-6月份回落0.2个百分点。 今年5月份以来，在严厉的调控政策压力下，叠加土地购置费滞后影响的弱化以及销售增速放缓的传导，房地产开发投资累计同比增速如市场预期不断回落，虽然目前仍保持在10%以上的较高水平，较全国固定资产投资增速高4.9个百分点，但对于经济增长的支撑作用已经在逐渐弱化。1-7月份，商品房销售面积降幅收窄，销售额增速加快，但居民购房意愿并不强烈，需求端未发生实质改善，销售数据小幅回升主要是由于当前房企融资面临监管政策高压，信贷、信托、债券、影子银行等融资渠道全面收紧，只能加快销售回款进度，同时施工、竣工也有提速迹象。受限于市场预期平淡与资金投入不足，预计销售下行趋势仍将持续，土地购置与新开工节奏放缓，进而将带动开发投资的进一步降速。鉴于7月份主要经济指标均出现回落，基建投资政策发力后的效果尚有待观察，新兴产业发展动能不足，宏观经济面临较大增长压力，未来如果房地产市场下行失速，将对上下游点评 4 民生银行研究院 总第113期 产业发展周报 相关产业构成较大冲击，因此，政策层面可能以稳为主，进一步收紧的概率较小，房地产开发投资、销售增速将保持平稳回落。 对于商业银行而言，短期来看，监管高压下的房地产金融业务空间有限，存量客户资金链状况需要密切关注，且面临较大的合规风险，需要严格落实金融监管和差别化住房信贷政策要求，加强贷前审查，做好存量业务排查，确保合规经营；从中长期看，在“房住不炒”的定位之下，综合考虑工业化、城镇化、人口老龄化等因素，房地产金融仍然是商业银行至关重要的业务板块，但房地产及其关联产业信贷资产的占比需要适当调降，更多关注和支持高技术制造业、现代服务业、战略性新兴产业等，从而优化资产行业布局。（董运佳） 医药全产业链监管日趋严格 国务院办公厅日前发布《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》，其中部分内容涉及医药领域。《通知》显示，对重点领域进行重点监管，特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管。其中，要在2019年11月底前组织开展危险化学品质量安全风险隐患排查和专项整治。建立疫苗生产企业巡查检查制度，实施对全部在产疫苗生产企业全覆盖检查。推行向疫苗生产企业派驻检查员制度。开展中药饮片质量专项整治。加强对国家组织药品集中采购和使用试点中标品种的日常监管、产品抽检和不良反应监测，督促企业落实主体责任。此外，要开展打击欺诈骗保专项治理活动，实现对全国定点医疗机构和零售药店监督检查全覆盖，公开曝光欺诈骗保典型案例。 药品质量直接关系到患者的生命安全，质量控制是医药企业生产和管理的重中之重。近年来我国医疗卫生体制和社会保障体制改革不断深入，相应的配套行业监管政策也在不断调整完善。《疫苗管理法》、新版《国家药典》、新版GMP认证、注册审评新规、仿制药一致性评价办法等一系列新标准、新制度、新规定的出台和实施，对药品自研发到上市的各个环节都做出了更加严格的规定，对全流程的质量把控都提出了新的要求，也导致相关企业规范化管理成本大幅提升。与此同时，带量采购、医保目录调整、控制辅助用药等医改政策的推进，压缩医药企业经营收入，导致医药行业经营效益下降。2019年上半年，医药制造业累计实现营业收入12227.50亿元，同比增长8.50%，较上年同期下滑4.8个百分点；累计实现利润总额1608.2亿元，同比增长9.40%，较上年同期下降5.0个百分点。 在严格的行业监管以及医改系列政策的共同作用下，行业优胜劣汰、兼并重组正加快推进。建议商业银行优先支持具备完备资质、生产管理规范严格、创新研发能力强、研发投入占比高的优质龙头企业，如：恒瑞医药、长春高新、智飞生物、华东医药等；谨慎支持管理规范性弱、成本控制能力差、产品竞争优势不突出的企业。同时，密切关注医药企业面临的产品质量控制风险。（王润） 新疆风光电消纳持续好转 上半年，新疆新能源消纳在一系列“内扩外送”电力举措下持续好转，弃风率和弃光率分别下降了12个和9个百分点，达到16.9%和10.7%，均低于20%的红色投资预警线