综合行业：《职业技能提升行动方案》印发，长期看好职业教育赛道

证券研究报告·行业研究·综合 综合行业 1 / 8 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Main] 《职业技能提升行动方案》印发，长期看好职业教育赛道 增持（维持） 投资要点  国务院本周印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》。 此次文件提出的目标为，2019年至2021年，“共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。” 截止2017年，全国技能劳动者1.65亿人，占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人，占技能劳动者总数的29%。若要达到技能劳动者占比达到25%以上的目标，我国仍需新培养3000万左右的新技能劳动者。18年四季度我国求人倍率上升至1.27，其中市场对具有各技术等级劳动者的需求人数继续，增长幅度较大的是高级技能（18.5%）和技师（6.8%）。但除高级技能（4.1%）外，市场中具有技术等级的求职人数均有所减少，其中高级技师（-6.7%）、技师（-6.4%），就业错配持续加重；高级技工的求人倍率一直在2倍以上，充分说明市场对职业技术型人才的需求持续加大，职业教育的需求正在持续增长。  文件中明确提出，要“激发培训主体积极性，有效增加培训供给”，主要通过支持企业兴办职业技能培训、推动职业院校扩大培训规模、鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作、创新培训内容等方式进行。 支持企业兴办职业技能培训，推动职业院校扩大培训规模。一方面推动了高职院校进一步加强校企合作的步伐，另一方面继续推动“1+X”证书制度。从校企合作方面，例如科培旗下广东理工学院与科大讯飞计划的共同招生计划，既能让学生在学习期间获得就业的必须技能，又能让企业获得足够的人才储备，同时学校本身还能扩大招生保证就业率，对多方均有利好。随着政府政策的鼓励和支持逐步落实来我们预计这样的校企合作将会持续增加。在“1+X”方面，政府继续鼓励职业学校开展职业教育，学生能够在获得学历证的同时获得专项证书以加强就业竞争力。持续推荐港股民办高校板块，该板块公司旗下的高校均已就业为导向，其在产教融合、职业技能培训开展上优势明显；同时，职业教育培训也有望扩张其业务范围。持续推荐民生教育、中国科培、希望教育、新华教育。 创新培训内容。这一政策表现出政府希望职业培训机构在多个领域开展培训科目，解决目前就业供需错配的问题，体现出职业培训这一市场长期的增长前景。建议持续关注中公教育，由于龙头效应带来的全方面研发、管理优势使中公不仅有望在现有公务员、事业单位、教师培训快速增长的同时继续扩充培训内容持续享受行业红利。  在职教政策一系列利好下，继续看好以就业为导向办学的港股高教类标的，继续推荐中国科培（19年14X）、民生教育（19年14X）、希望教育（19年14X）、中国新华教育（19年11X）、中教控股（19年25X）、新高教集团（19年11X）。职业教育板块，重点关注职教龙头中公教育。  风险提示：政策落地尚有不确定性；各学校招生规模不及预期 [Table_PicQuote] 行业走势 [Table_Report] 相关研究 1、《教育行业双周报：维持重点看好职业教育，短期关注业绩催化》2019-04-20 2、《综合行业：“1+X”制度试点方案出台，职教改革持续推进继续推荐港股高教》2019-04-14 3、《综合行业：K12预期修复领涨，高教板块政策持续利好》2019-04-07 [Table_Author] 2019年05月26日 证券分析师 马莉 执业证号：S0600517050002 010-66573632 mal@dwzq.com.cn 证券分析师 张良卫 执业证号：S0600516070001 021-60199793 zhanglw@dwzq.com.cn 证券分析师 林骥川 执业证号：S0600517050003 021-60199793 linjch@dwzq.com.cn 证券分析师 陈腾曦 执业证号：S0600517070001 021-60199793 chentx@dwzq.com.cn -43%-34%-26%-17%-9%0%9%17%2018-052018-092019-01综合 沪深300 2 / 8 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 内容目录 1. 《职业技能提升行动方案》印发，长期看好职业教育赛道 ...................................................... 4 1.1. 国务院本周印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》 ..................................... 4 1.2. 投资建议 ................................................................................................................................ 5 2. 本周行情回顾 .................................................................................................................................. 5 3. 本周行业重点新闻 .......................................................................................................................... 6 3 / 8 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 图表目录 图1：相关标的估值情况 .................................................................................................................... 5 图2：本周相关标的涨跌幅 ................................................................................................................ 6 4 / 8 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 1. 《职业技能提升行动方案》印发，长期看好职业教育赛道 1.1. 国务院本周印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》 1、此次文件提出的目标为，2019年至2021年，“共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。” 截止2017年，全国技能劳动者1.65亿人，占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人，占技能劳动者总数的29%。若要达到技能劳动者占比达到25%以上的目标，我国仍需新培养3000万左右的新技能劳动者。18年四季度我国求人倍率上升至1.27，其中市场对具有各技术等级劳动者的需求人数继续，增长幅度较大的是高级技能（18.5%）和技师（6.8%）。但除高级技能（4.1%）外，市场中具有技术等级的求职人数均有所减少，其中高级技师（-6.7%）、技师（-6.4%），就业错配持续加重；高级技工的求人倍率一直在2倍以上，充分说明市场对职业技术型人才的需求持续加大，职业教育的需求正在持续增长。 2、文件中明确提出，要“激发培训主体积极性，有效增加培训供给”，主要通过支持企业兴办职业技能培训、推动职业院校扩大培训规模、鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作、创新培训内容等方式进行。 1）支持企业兴办职业技能培训，支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校（含技工院校，下同）共建实训中心、教学工厂等，积极建设培育一批产教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的，各级政府可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。 2）推动职业院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。 以上政策，一方面推动了高职院校进一步加强校企合作的步伐，另一方面继续推动“1+X”证书制度。从校企合作方面，例如科培旗下广东理工学院与科大讯飞计划的共同招生计划，既能让学生在学习期间获得就业的必须技能，又能让企业获得足够的人才储备，同时学校本身还能扩大招生保证就业率，对多方均有利好。随着政府政策的鼓励和支持逐步落实来我们预计这样的校企合作将会持续增加。在“1+X”方面，政府继续鼓励职业学校开展职业教育，学生能够在获得学历证的同时获得专项证书以加强就业竞 5 / 8 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 争力。 持续推荐港股民办高校板块，该板块公司旗下的高校均已就业为导向，其在产教融合、职业技能培训开展上优势明显；同时，职业教育培训也有望扩张其业务范围。持续推荐民生教育、中国科培、希望教育、新华教育。 3）创新培训内容。坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训；围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训；围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训；加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。 这一政策表现出政府希望职业培训机构在多个领域开展培训科目，解决目前就业供需错配的问题，体现出职业培训这一市场长期的增长前景。建议持续关注中公教育，由于龙头效应带来的全方面研发、管理优势使中公不仅有望在现有公务员、事业单位、教师培训快速增长的同时继续扩充培训内容持续享受行业红利。 1.2. 投资建议 在职教政策的利好下，继续看好以就业为导向办学的港股高教类标的，继续推荐中国科培（19年14X）、中国新华教育（19年11X）、民生教育（19年14X）、希望教育（19年14X）、中教控股（19年25X）、新高教集团（19年11X）。职业教育板块，重点关注职教龙头中公教育。 图1：相关标的估值情况 数据来源：Wind资讯，东吴证券研究所，其中睿见教育、天立教育来自Wind一致预期；人民币对港币汇率为1.1375 2. 本周行情回顾 本周恒生指数下跌2.12%，教育板块中成实外教育（+13.95%）、中教控股（-0.65%）、 6 / 8 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 希望教育（-0.91%）排在前三。 图2：本周相关标的涨跌幅 数据来源：Wind资讯，东吴证券研究所 3. 本周行业重点新闻 【国务院办公厅