城镇社区生活圈规划减碳潜力评估研究

城镇社区生活圈规划减碳潜力评估研究

背景与意义

在“3060双碳目标”的背景下，节能减碳已成为国土空间规划的重要政策导向。目前相关研究主要关注建筑碳排放和交通碳排放，但对居民生活行为相关的生活能耗关注不足。随着经济发展和居民生活水平提高，未来生活领域碳排放增长空间大，需增加关注。社区生活圈是居民日常活动最频繁的城市空间，其规划直接影响居民生活方式和用能习惯。因此，探讨如何通过社区生活圈规划引导更低碳的生活方式，对实现高质量发展下的“碳中和”具有重要意义。

研究目标

本研究基于上海市全域（不含崇明岛）开展生活圈减碳潜能评估，具体目标包括：

1. 构建生活圈碳排放计算方法学。
2. 通过大数据摸清社区生活圈规划对居民出行碳排放的影响。
3. 通过试点研究生活圈规划对居民居家生活用能的影响。
4. 深度耦合国土空间规划政策议题，为后续政策实施提供具有事理基础的建议。

方法与数据

本研究主要围绕以下三个问题开展：

1. 探究居民出行和居家生活用能碳排放水平的影响因子。
2. 预测评估生活圈的出行减碳潜力。
3. 预测评估生活圈的居家生活减碳潜力。

研究主要使用的多源数据包括联通手机信令数据、开源地图数据、遥感数据、统计年鉴数据以及居民问卷。

结论

出行碳排放

1. 社区配套设施覆盖情况和城市形态对居民低碳出行选择有显著影响，配套设施覆盖程度越高，居民对低碳出行的偏好越强。
2. 生活圈规划提升设施配置能优化居民出行结构，具体表现为公交车、地铁、慢行出行总距离占比增加和小汽车出行总距离占比减少，从而降低出行碳排放量。
3. 路网密度、公交站覆盖率、公园广场覆盖率、文化活动设施覆盖率增加，居民周末和整周汽车出行总距离占比减少，公交车、地铁和慢行出行总距离占比增加。
4. 文化活动设施覆盖率显著增加周末地铁出行总距离占比，减少周末汽车出行总距离占比；公园广场覆盖率对周末慢行出行总距离占比也有明显影响。
5. 以半淞园街道和盈浦街道为例，预测在生活圈指标达标情景下，全年总出行二氧化碳排放可下降5%-10%，全年周末总出行二氧化碳排放可下降10%左右。
6. 以北新泾街道15分钟社区生活圈行动规划为例，预测在规划情景下，全年总出行二氧化碳排放下降18.68%，全年周末总出行二氧化碳排放下降5.6%。

居家生活用能碳排放

1. 烹饪用能方面，社区食堂人均每餐碳排放可减少0.21kg，平均可代替居家用餐4.3次/人·周，社区食堂平均减碳量可达0.9kg/人·周。
2. 居家休闲用能方面，受访居民居家休闲时间有30%（夏季，冬季15%）伴随空调使用，有32%时间伴随电视使用；社区活动中心平均可减少每人2.3h/周的居家休闲时间，夏季可减碳0.38kg/人·周，冬季可减碳0.23kg/人·周，春秋季可减碳0.08kg/人·周，全年可减少碳排放10kg/人。
3. 以北新泾街道15分钟社区生活圈行动规划为例，在老年食堂服务范围提升6.6%的情境下，老年人人均每年可减少46.8kg碳排放，相当于上海市人均烹饪碳排放的18%；在文化活动设施覆盖率提升10%的情景下，社区居民人均每年将减少10kg碳排放，相当于全年个人生活用能的约1%。

政策建议

1. 规划体系层面：

   • 国土空间规划应对控详规进行分层，充分发挥单元/街区规划的规划传导作用。
   • 社区生活圈规划边界在各层级国土空间规划之间保持一致，以街道行政管理范围为准。
   • 省/市级自然资源主管部门牵头编制社区生活圈导则、技术准则、建设实施意见等规划配套文件。

2. 规划方法层面：

   • 运用智慧监测与城市数字孪生等技术，建立规划减碳协同技术体系。
   • 编制国土空间规划详细规划前，补充自下而上的信息传导途径，多维度、精准化了解