城市道路安全街道设计和交通管理解决方案 Acknowledgements本手册的工作是在国际运输论坛 （ ITF ） 的 “更安全的城市街道 ” 倡议的背景下进行的，并由国际汽联道路安全赠款计划资助 ，该手册的作者是 Domiic Streber （ ITF ），他在 Safer City Streets 计划的项目负责人 Alexadre Satacre （ ITF ） 的监督和协调下工作。本手册介绍了有效减少城市道路交通死亡和重伤的措施。它涵盖了城市街道设计，交通管理和改善交通选择。通过在 ITF 更安全的城市街道网络中合作的城市报告的示例说明了措施，其中包括有关成本和有效性的信息。案例研究借鉴了对市政府官员和安全城市街道合作伙伴的采访。电话或电子邮件。 ITF 希望完全承认他们的贡献 ， 并对代表其司法管辖区政策的任何错误负责。受访者是:Catherine P é rez, Ag è ncia de Salut P ú blica de BarcelonaCaio Assun ç ã o Torres, Departamento de Engenharia de Transportes, Fortaleza Nathaly Milena Torregroza Vargas, Secretary í a de Movilidad, 波哥大Adriana Corssy Mart í nez, Secretal í a de Movilidad, Bogot á Claudia Mercado Velandia, Secretal í a de Movilidad, Bogot á Amy Pidwill, 伦敦交通局Nishma Mistry ， 伦敦交通局In ä s Castro Henriques, C á mara Municipal de Lisboa Pedro Machado, C á mara Municipal de LisboaRob Viola ， 纽约市交通部 Selma van der Zwart ， Gemeente Den HaagWernher Brucks, 苏黎世市 Brian Deegan, 城市运动大卫 · 布劳恩斯坦 ， 一起为更安全的道路 Enrico Pagliari ， 意大利汽车俱乐部 Lucia Pennisi ， 意大利汽车俱乐部 Irene McAleese ， SenseNikita Luke ， 世界资源研究所 Siba El - Samra ， 世界资源研究所更安全城市街道网络的其他成员和合作伙伴通过 2021 年 11 月 10 日和 17 日组织的在线研讨会提供了意见。ITF 的 Alexandre Santacreu 和 Stephen Perkins 对这本小册子进行了内部审查。Christopher Marquardt (independent) copy - edied the draft and Hilary Gaboriau (ITF) co - ordinated production. Layout by Ana Cuzovic (ITF).国际运输论坛2 rue Andr é PascalF - 75775 巴黎 Cedex 16 contact @ itf - oecd. org www. itf - oecd. org国际运输论坛国际运输论坛是一个有 63 个成员国的政府间组织。它是运输政策的智囊团 ， 并组织运输部长年度峰会。 ITF 是唯一涵盖所有运输方式的全球机构。 ITF 在政治上是自治的 ， 并在行政上与经合组织整合。ITF 致力于改善人们生活的运输政策。我们的使命是加深对运输在经济增长 ， 环境可持续性和社会包容中的作用的理解 ， 并提高运输政策的公众形象。ITF 组织全球对话，以改善运输。我们是所有运输方式的政策问题的讨论和预谈判平台。我们分析趋势，分享知识，促进运输决策者和民间社会之间的交流。ITF 年度峰会是世界上最大的运输部长聚会，也是全球领先的运输政策对话平台。针对具体案例的政策分析报告ITF 的具体案例政策分析系列介绍了 ITF 与当地机构达成的协议，对具体问题进行的专题研究。此处表达的任何发现，解释和结论均为作者的结论，不一定反映国际运输论坛或经合组织的观点。经合组织、 ITF 和作者均不保证本出版物中包含的任何数据或其他信息的准确性，也不对任何后果承担任何责任。本文件以及本文中包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权 ， 不影响划界国际边界和边界 ， 以及任何领土、城市或地区的名称。引用这项工作 ： ITF （ 2021 ） ， 城市道路安全 ： 街道设计和交通管理解决方案 ， 国际运输论坛政策文件 ， 第 99 号 ， 经合组织出版社 ， 巴黎。论坛成员有 ： 阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、克罗地亚、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、冰岛、印度、爱尔兰、以色列、意大利、日本、哈萨克斯坦、韩国、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、墨西哥、摩尔多瓦共和国、蒙古、黑山、摩洛哥、荷兰、新西兰、北马其顿、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯联邦、塞尔维亚、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、突尼斯、土耳其、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、联合王国、美国和乌兹别克斯坦。关于更安全的城市街道经合组织的国际运输论坛 (ITF) 在 2016 年联合国人居三会议上发起了 ITF 更安全城市街道倡议。它汇集了来自 48 个城市的道路安全专家 ， 并探讨了在地方一级开发的解决方案。网络通过共享数据、经验和知识以及相互学习来提高城市道路安全绩效。更安全的城市街道在城市层面复制了国际道路交通安全分析和数据 （ IRTAD ） 小组，这是一个由 ITF 主持的全球道路安全网络，该网络已经运行了 25 年以上。IRTAD 小组被世界卫生组织誉为 “多国努力的典范 ” 。 Content热点识别和治疗 30交通信号和智能运输系统 36城市道路安全2街道设计与交通管理解决方案城市道路安全街道设计与交通3管理解决方案 Introduction世界上每一分钟都有人死在城市交通中。为了阻止这种道路死亡的流行，世界各地的城市都已采取行动改善城市道路安全，地方当局也制定了雄心勃勃的目标，以确保其街道安全。城市很复杂，对其交通系统提出了许多相互竞争的要求。没有单一的安全干预措施可以实现所有预期的安全结果或获得公众的一致支持。每一次干预都是有代价的 - 城市，其他用户和其他交通方式。最后，在一个城市工作的干预措施组合在另一个城市可能还不够。城市必须仔细分析自身的安全需求，并根据安全系统方法，决定最有效的干预措施组合以及相辅相成的措施。本手册介绍了城市街道设计和交通工程，速度管理和改进的机动性选择的措施，这是安全系统方法改善道路安全的三个基本行动领域 （ 图 1 ） 。它介绍了九组措施，这些措施已被证明有效地减少了城市中的道路交通死亡和重伤，概述了一些成功实施此类措施的城市的经验和案例研究。重点是与基础设施相关的措施，这些措施大大有助于减少人员伤亡 （ 世界道路协会，2019 年 ） 。还简要介绍了受安全系统方法启发的技术措施和其他行动领域，但未来的 “城市安全街道 ” 出版物仍有待涵盖。世界各地城市的街道设计都集中在私人汽车上，但政策制定者越来越多地将重点转移到使城市适合市民居住和所有道路使用者安全。空间正在重新分配和街道 （ 重新 ） 设计，以最大程度地提高安全性并改善行人和骑自行车者的环境，以及安全使用公共交通工具。更好的交通管理和信号系统是基础设施改进的一部分。本手册中讨论的每一项具体措施都会在成本和有效性方面进行简要审查。解决道路安全问题可能有大量措施，因此在选择最有效的干预措施时，必须考虑当地情况。大多数措施都需要与公民和道路使用者进行熟练的协商，因为它们意味着行为的改变，并且因为在经历这些措施之前，可能很难欣赏收益。建立对干预的公共和政治支持要求在选择措施时考虑对交通流量，健康，气候变化和污染的影响。政策制定者应优先考虑弱势道路使用者，因为他们构成了城市道路上的绝大多数死亡人数。政策制定者需要有关措施的收益和成本的良好信息，以便他们能够在有限的预算下最大程度地改进。成本取决于措施的范围和具体设计，但本手册中描述的成本提供了按措施类别划分的成本数量级的概念。成本和有效性本手册提供了一些报告的道路安全措施有效性的示例。然而, 这种性能可能取决于应用测量的上下文。换句话说，调查结果不一定可以直接从一个城市转移到另一个城市。因此，这本小册子提供了案例研究，以帮助说明人们可以预期的变化的数量级。道路安全从业人员应制定试验以及强有力的评估协议，以确保他们的行动减少交通死亡和重伤的数量。通过这样做，他们还将为全球道路安全措施研究做出贡献。道路安全措施的成本取决于实施该措施的当地背景，并反映了地方当局选择实施该措施的确切方式。此外, 一些高成本措施, 例如绕行公路或公共交通系统, 通常在道路安全预算之外提供资金。考虑到这一点，本手册提供了可获得这些信息的道路安全措施成本的示例。但是，它并不试图提供一个比较不同措施的成本或成本效益的框架。本手册中提供的道路处理成本和有效性数据主要来自挪威交通经济研究所出版的《道路安全措施手册》 （ Elvi 等人。， 2009)，关于安全干预措施有效性的国际研究的权威纲要。成本和有效性的许多其他数字来自 SafetyCbe （ 欧盟道路安全决策支持系统 ） 的研究以及对城市官员的采访 （ 请参阅本手册的 “致谢 ” 和“ 进一步阅读 ” 部分 ） 。文中引用了其他来源，并列在参考文献部分。城市道路安全4街道设计与交通管理解决方案城市道路安全街道设计与交通5管理解决方案 人类制造错误不接受死亡或严重伤害原则主动与反应责任分担人类容易受伤图 1. 安全系统方法的原则、核心要素和行动领域改编自 WRI (2018)强大的目标和数据经济分析核心元素优先事项和规划全面治理与管理监测和评价突出显示的行动区域确定了本手册涵盖的区域。街道设计与工程速度管理碰撞后应急响应和护理改进的移动性选项行动领域车辆设计与技术土地利用规划执法、法律和法规教育和能力建设城市道路安全6街道设计与交通管理解决方案城市道路安全街道设计与交通7管理解决方案安全系统安全系统主动和全面地降低了道路安全系统所有领域的风险。它促进了安全行为 ， 同时也解决了道路网设计中固有的风险。引导用户安全行动的系统。同时 ， 采取措施以确保不可避免地仍然发生的撞车事故不会导致严重的伤害或死亡。四个指导原则是安全系统的核心 ：1.人们犯了可能导致撞车的错误。运输系统需要适应人为错误和不可预测性。2.人体具有已知的、有限的物理能力以在伤害发生之前耐受碰撞力, 因此必须限制由碰撞产生的冲击力以防止致命的或严重的伤害。3.个人有责任在交通法规的范围内谨慎行事。设计 ， 建造 ， 管理和使用道路和车辆的人员负有共同责任 ， 以防止撞车事故导致严重伤害或死亡 ， 并提供有效的撞车后护理。4.必须结合起来加强系统的所有部分 ， 以扩大其效果 ， 并确保如果系统的一部分出现故障 ， 道路使用者仍然受到保护。资料来源 ： ITF (2016) 。 47%54%8%39%17%19%36%52%50%56%52%50%6%7%10%10%34%26%23%25%41%38%5%37%25%13%52%21%17%42%49%40%10%28%9%22%7%59%64%58%32%7%5%6%39%21%58%4%12%9%13%16%13%37%35%55%54%10%13%5%27%40%36%13%9%51%人行道空间不足会迫使行人在行车道和自行车道上行走。更宽的人行道提高可达性。物理屏障可以防止机动车辆在人行道和十字路