驱动能源效率: 五个比较成熟市场

经济学人智库的报告驱动能源效率:五个比较成熟市场赞助商: 驱动能源效率:五个成熟市场的比较1© 经济学人智库有限公司 2016CONTENTS摘要2报告31.简介 ： 节能目标42.意识63.标签104.激励机制125.结论 ： 更大的一部分图片15 驱动能源效率:五个成熟市场的比较2© 经济学人智库有限公司 2016执行摘要随着各国政府努力实现 2015 年 12 月在巴黎举行的联合国气候大会上商定的碳排放目标，提高能源效率已成为这一努力的关键部分。这些努力集中在能源消耗的所有领域，包括工业，商业和住宅用途。本报告重点介绍了住宅和住宅节能的创新策略。商业部门 ， 并比较了五个国家的举措 ： 美国、加拿大、英国、法国和德国。这些举措可分为三大类: 提高对节约能源必要性的认识 ； 收紧建筑物和能源使用产品的技术标准 ， 制定建筑规范和更严格的建筑相关法规 ； 以赠款、税收减免和低息贷款的形式提供节能财政激励措施。鼓励保护的具体策略因建筑物的所有权而异。对于业主居住的住宿，对绝缘，低能耗电器和高效加热和冷却设备的投资提供了直接的回报，降低了能源费用。在租用的住宿和工作场所中，由于一方面所有者和另一方面租户的不同利益，激励措施更为复杂。在这一领域，节能技术必须加入激励租户和业主节约能源的收益分享计划。本研究得出以下主要结论:能源效率计划需要根据对激励不同受众的信息的理解进行仔细的计划。一些消费者和企业基于环境因素对上诉做出了很好的反应 ， 而另一些消费者和企业则更注重财务激励。 节能计划的成功取决于受众对传递信息的组织的信任程度。在美国，公用事业长期以来一直受到设定电力价格的公共服务委员会的监管，消费者往往对公用事业主导的保护计划反应良好。相比之下，在英国，能源公司在 20 世纪 90 年代被私有化，消费者倾向于不信任私人电力供应商的信息。 对建筑物或住宅的效率进行评级的产品标签方案和系统已被证明是鼓励购买节能产品和投资低能耗建筑物的有效工具。虽然较低的能源费用鼓励对高效家庭和家电的投资 ， 但政府应防范 “反弹效应 ” ， 即购买新的家电和设备以及更高的整体能源使用量 ， 将消除节能家电和家庭的好处。 驱动能源效率:五个成熟市场的比较3© 经济学人智库有限公司 2016关于这份报告提高能源效率 ： 对五个成熟市场的比较是由电气和低能耗设备分销商和服务提供商 Rexel 委托的经济学人智库 （ EIU ） 报告。该报告着眼于公共部门在提高家庭和工作场所的能源效率方面发挥的关键作用。重点是五个工业化国家 - 英国，美国，加拿大，德国和法国 - 试图为家庭和工作场所的能源效率提供信息和激励。本报告基于 2016 年 6 月和 7 月与 10 位能源效率专家进行的现场研究和深入访谈。 EIU 感谢以下个人 （ 按字母顺序列出 ） 分享他们的见解和经验 ：Jimmy Aldridge ， 英国公共政策研究所副所长斯图加特大学生产中能源效率研究所国际事务与战略主任 Stefan B ü ttnerPatricia Fuller ， 加拿大自然资源能源效率办公室主任Jon Creyts ， 落基山研究所董事总经理Mindy Lubber ， Ceres 总裁Brian Motherway ， 国际能源署能源效率主管 Michal Nachmany ， 全球气候立法研究 ， 格兰瑟姆气候变化与环境研究所 ， 伦敦经济学院Matthew Savage ， 牛津咨询合作伙伴公司董事Carine Sebi ， 博士 ， 项目经理和能源效率专家 ， Enerdata马克 · 温菲尔德 ， 副教授和联合主席 ， 可持续能源倡议 ， 约克大学经济学人智库对本报告的内容负全责。此处表达的发现和观点不一定反映发起人的观点。 Sarah Murray 是本报告的作者 ， Aviva Freudmann 是编辑。 驱动能源效率:五个成熟市场的比较4© 经济学人智库有限公司 20161.简介:节能目标人们常说，最清洁的能源单位是不使用的单位。这是因为降低能源消耗有助于防止温室气体排放 — — 包括减少消费者对化石燃料的直接需求和减少电力需求，从而减少发电排放。尽管在许多国家，对可再生能源的投资主导了缓解气候变化的辩论，但能源效率实际上是实现低碳经济的更有效手段。国际能源署 （ IEA ） 发现，到 2030 年，能源效率将占全球温室气体减排量的 49 ％ - 最大比例。1IEA 能源效率主管 Brian Motherway 说 ： “人们考虑的是可再生能源和供应方面 ， 但更平凡的节能业务实际上做出了更大的贡献。 ”“ 当今世界上最大的清洁能源来源是能源效率 ， 因为它使您无需提供更多能源就可以做更多的事情。 ”因此 ， 在 2015 年 12 月在巴黎举行的联合国气候大会上达成了关于降低碳排放目标的全球协议之后 ， 能源效率再次受到关注也就不足为奇了。一些更先进的节能举措正在世界发达经济体中实施。1国际能源署 ， “能源与气候变化 ： 世界能源展望特别报告 ” ， 2015 年 ； https: / / www. iea. org / publications / f r e e pu blic at io n s / pu blic at io n / WEO2015SpecialReportonEnergy and ClimateChange. pdf2 麦肯锡全球研究所 ， “能源生产力投资案例 ” ， 2008 年 2 月 ； http: / / www. mckinsey. com / business - functions / 可持续发展 - 和资源生产力 / 我们的见解 / 能源生产力投资案例 http: / / bit. ly / 29B2cu23国际能源署 ， “向可持续建筑过渡 ： 2050 年的战略和机遇 ” ， 2013 年 ； https: / / www. iea. org / pu blicatio n s / fr eepu blicat io n s / publication / Building2013 _ free. pdf德国直到最近才将可再生能源作为其主要的气候变化解决方案 ， 最近启动了一项名为 “Effizienzienxenhorbactive ” 或“ 效率攻势 ” 的大规模计划。该计划为节能措施提供了大量资金 ， 包括一项提高能源效率意识的全国运动。这些举措可以节省大量能源。智囊团麦肯锡全球研究所表示 ， 到 2020 年 ， 能源效率投资 1700 亿美元可能会使全球能源需求增长至少减少一半。这相当于能源需求减少了今天美国能源消耗的 1.5 倍。2根据 IEA 的数据 ， 减少能源消耗的一些最大目标是建筑物 - 包括家庭和工作场所 - 因为这些建筑物占全球所有最终能源使用量的三分之一以上 ， 占全球电力使用量的一半。3特别是成熟的经济，为建筑物的节能提供了丰富的机会。在这样的经济体中，许多建筑存量陈旧且保温效率低下。根据美国节能经济委员会 （ ACEEE ） 的数据，仅在公寓楼中，全面升级就可以将能源效率提高 15 ％ 至 30 ％ 。 驱动能源效率:五个成熟市场的比较5© 经济学人智库有限公司 2016通过改善通风和隔热，升级供暖和空调以及使用更节能的计算机和打印机等措施，办公室建筑也为节省能源提供了巨大的机会。一个明显的例子是 ： 在电梯中使用优化软件 （ 占美国办公楼能源使用量的 5 ％ ） 可以将电梯的能源使用量减少 30 ％ 至 40 ％，ACEEE 说。4考虑到潜在的节约，政府的问题是如何鼓励减少能源使用。他们有广泛的措施可供选择。这些措施包括增加获取信息的机会 — — 无论是关于如何获得激励方案，还是关于节约能源的措施 — — 以及开展提高认识运动，强调能源效率在减缓气候变化方面的作用。其他措施包括鼓励或提供基于产品和家庭能源效率的标签和评级系统，以及提供节约能源的经济激励措施。本报告研究了在五个成熟市场中使用此类方法的情况，以了解哪些措施在家庭和工作场所中效果最好。4 驱动能源效率:五个成熟市场的比较6© 经济学人智库有限公司 20162.提高意识在缺乏有关简单步骤的效果的清晰 ， 易于理解的信息的情况下 - 例如晚上关闭计算机并在凉爽的日子里调整空调 - 说服人们专注于节约能源并不容易。然而 ， 简单步骤的累积效果可能是节省大量能源费用和减少排放。世界各国政府都在关注这一基本前提 ， 以使节能易于理解和易于实施。为此，政府可以使用一系列提高认识的工具，包括官方网站，随家庭能源账单发送的传单，电视广告，建筑物所有者讲习班和学校教育计划。这些工具和其他工具正在国家和地方各级政府部署。此外，为家庭和工作场所供电的公用事业正在提高认识。各种各样的创新应用程序正在告知消费者如何更好地控制自己的能源消耗。与任何消息一样，某些受众比其他受众更容易接受。例如，雇主倾向于迅速理解节能信息。加拿大约克大学可持续能源倡议副教授兼联合主席马克 · 温菲尔德说 ： “商业运营往往对潜在的节约有更多的认识，部分原因是越来越多的人致力于内部能源管理。 ”“在那里，更多的是在投资回报上的斗争，能源经理在内部提出了这样的理由，即前期花钱会随着时间的推移而得到回报。. "另一方面 ， 消费者往往需要更个性化的方法。 IEA 的 Motherway 先生说 ： “有些人会对可持续性或 '绿色' 信息做出回应 ， 而另一些人则完全是为了现金。 ” 他补充说 ， 提高意识的活动应基于仔细的市场研究 ， 并相应地进行调整。此外，宣传活动应旨在最大程度地减少所谓的 “反弹效应 ”，即提高电器效率会鼓励消费者购买更多电器并更密集地使用它们。这可以导致更多的总体能量使用, 与预期结果相反。“虽然个人 （ 产品和设备 ） 的效率越来越高，但能源消耗几乎没有减少，这是一个挑战，” 牛津咨询合作伙伴公司主管 Matthew Savage 说。国家、地方和企业外联活动一些政府考虑到这些复杂性 ， 并在国家一级制定了能效计划。对于德国来说 ， 在开始实施其全面的新能效计划时 ， 一个重要因素是使用 “德国国防军的 effizient ” （ 德国使其有效 ） 的口号进行宣传运动。 驱动能源效率:五个成熟市场的比较7© 经济学人智库有限公司 2016该运动的信息是，能源效率不仅可以降低人们的生活质量，而且还可以节省金钱。该倡议鼓励广泛的组织 - 从州和市到大公司和当地企业 - 通过在其宣传材料中使用运动徽标并向他们分发传单，海报和其他运动项目来参与。这个想法是给参与组织一种方式来表明他们支持节能。相比之下，其他政府采取了更有针对性的方法。2013 年，法国国家住房机构国家住房局 （ Aah ） 招募了 1000 名能源改造 “大使 ”，并责成他们与弱势家庭接触，并提出进行能效升级的提议。“大使 ” 提高了目标受众对节能潜在节约的认识，并帮助他们获得了这些升级的财政援助。5在其他国家，能源公用事业而不是政府与消费者联系。公用事业公司可以自己采取行动，也可以与政府领导的竞选活动合作。特别是在美国，许多州要求受监管的公用事业公司实施效率计划。这些举措可能涉及提供有关效率措施的信息，和 / 或提供激励措施以鼓励个人和公司减少能源使用。“在很大程度上，我们依赖由州一级公共服务专员监督的公用事业公司的激励计划。总体而言，他们成功地有效地减少了电力需求，” Ceres 总裁 Midy Lbber 说，Ceres 是一家总部位于美国的非营利组织，该组织动员投资者和公司领导层应对全球可持续发展挑战。然而，这种方法在很大程度上取决于客户对其能源供应商的信任程度。事实证明，这在英国是一个问题。英国公共政策研究所 （ IPPR ） 副主任吉米 · 奥尔德里奇说 ： “主要问题之一是 [能源效率] 信息已通过能源供应商传达，英国能源部门存在巨大的信任危机。 ”“当能