2012 年 ERIA 研究项目报告 ， 第 8 期东盟东盟SMESME PPOLICYOLICYIINDEXNDEX20142014面面向向竞竞争争和和创创新新的的东东盟盟中中小小企企业业SS由编辑ERIA SME RESEARCHW订购GROUPJJUNEUNE20142014在与 印度尼西亚国家图书馆出版数据编目- 东盟中小企业 POLICYINDEX2014: TOWARDSC授权和INNOVATIVE东盟中小企业S-雅加达 ： 东盟和东亚经济研究所 ， 2008东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ）© 2014未经出版商事先通知或许可 ， 不得以电子、机械、影印、记录或其他任何形式或任何方式复制、储存在检索系统中或传输本出版物的任何部分。东盟中小企业政策指数基于经济合作与发展组织 （ OECD ） 设计的中小企业政策指数方法 ， 并在 OECD 的支持下开发。本文表达的观点和采用的论点不一定反映经合组织或其成员国政府的官方观点。 iiFOREWORD中小型企业 （ SME ） 是东盟地区创造就业和经济增长的重要驱动力。随着东盟经济共同体向更高水平的市场一体化迈进 ， 这些公司正在开辟新的前景。特别是创新型和高增长的中小企业 ， 有机会改变其业务。为了帮助中小企业充分利用这些新的可能性 ， 东盟 10 个成员国 （ 文莱 ， 柬埔寨 ， 印度尼西亚 ， 老挝 ， 马来西亚 ， 缅甸 ， 菲律宾 ， 新加坡 ， 泰国和越南 ） 正在采取措施刺激中小企业的增长。这包括广泛的结构改革 ， 以提高生产率 ， 人力资本和企业绩效。本报告介绍了东盟国家实施的中小企业发展政策和行动，并有助于确定政策设计和实施中的优势和劣势。它比较了 10 个国家的经验和绩效，与《东盟中小企业发展战略计划》 （ 2010 - 15 年 ） 的政策准则的趋同措施，并建议进行优先改革。其方法 - 中小企业政策指数 - 基于经济合作与发展组织 （ OECD ） 开发的工具，用于评估共享共同中小企业政策平台的国家之间的政策发展。该出版物强调需要对东盟地区的中小企业发展采取更全面的方法。它呼吁将正在进行的旨在改善总体商业环境的改革与有针对性的干预措施相结合，以支持企业人口的特定部分，例如创新企业，初创企业或出口导向型企业。该报告还建议政府采取行动，通过监管改革和行政简化，以及对人力资源的投资，提供业务发展服务，更好地获得融资以及促进技术转让，为所有中小企业创造一个公平的竞争环境。本出版物是东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 和经合组织通过其东南亚区域计划共同努力的结果，该计划得到了东盟秘书处和东盟中小企业工作组成员的支持。ERIA 和 OECD 非常重视过去两年来完成的工作，并期待继续这种密切而富有成果的合作。西村秀敏天使古里亚经合组织 ERIA 秘书长执行主任 FOREWORD随着东盟经济共同体 （ AEC ） 的形成，东盟将在全球舞台上成为一个更强大的共同体。随着 2015 年的快速临近，该地区的政府正在努力确保实现 AEC 。中小企业 （ SME ） 占东盟所有企业的 96 ％ 以上，这一事实表明了它们作为该地区增长引擎的重要性。因此，至关重要的是，中小企业政策的制定必须是全面的，以使中小企业处于有利地位，能够利用即将到来的增长机会。因此，该指数的发布是东盟中小企业工作组 （ SMEWG ） 审查中小企业部门政策制定并审查其实施有效性的及时里程碑。该指数跟踪东盟成员国之间的中小企业发展，并确定政策制定和实施方面的差距。在制定中期政策设计方向时，该指数可为东盟确定合作领域以及需要加强的中小企业发展的重要支柱提供有用的参考。一个例子是需要在国家和区域两级推动更大的公私伙伴关系，以惠及更多的中小企业。我对东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ），经合组织，东盟 SMEWG 成员和东盟秘书处在制定东盟政策指数方面的合作感到鼓舞。这是加深东盟 SMEWG 与多边组织之间合作的积极一步。我期待有更多这样的举措来支持该地区中小企业的发展。Ted Tan新加坡 SPRING 副首席执行官东盟中小企业工作组主席 （ 2014 - 2015 ）iii 4ACKNOWLEDGEMENTS东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 衷心感谢东盟中小企业机构工作组 （ SMEWG ） 的所有成员，他们非常支持 ERIA，负责制定东盟中小企业政策指数框架和评估过程。评估中采用的方法来自中小企业政策指数，这是新兴经济体监测和评估支持中小企业的政策进展的基准工具。它是由经合组织制定的，并与欧洲委员会，欧洲复兴开发银行和欧洲培训基金会共同努力，将其应用于许多地区 （ 2007 年，2009 年，2012 年，2012 年，2012 年，2012 年，2012 年，以及北非和中东地区 ） 。该项目由博士协调 Sothea Om 在博士的支持下 Pociao Ital Jr., Dr.Dioisis Narjoo, Mr.Roberts B.Herdiyato 和先生Axel Castellae (ERIA) 在教授的监督下Fari Kimra，ERIA 首席经济学家。ERIA 感谢所有顾问专家对该项目的支持，并对东盟秘书处工作人员特别是Pecha Maawaitl，高级官员兼女士 Sarah Firdas 来自竞争、消费者保护和知识产权司 （ CCPID ），市场整合局，东盟经济共同体 （ AEC ） 部。ERIA 感谢以下人员为最终确定框架所做的辛勤工作 ： Charles Harvie 教授 ， Haryo Aswicahyono 博士 ， Chaiyuth Punyasavatsut 教授 ， Rajah Rasiah 教授 ， George Abonyi 教授和 Atipol Bhanich Supapol 教授 ， Ryan 教授。 Ruperto P.没有各个国家研究小组的辛勤工作和奉献精神，就无法完成评估 ：Shazali Slaima, KPMG (文莱达鲁萨兰国 ), Mr.Hay Sovthea, Lay, Soheag, ad Ngo Yaa, Spreme Natioal Ecoomic Cocil (Cambodia), Dr.Yose Rizal 先生Dei Friawa 和 Ms.Pratiwi Kartia，战略和国际研究中心 （ 印度尼西亚 ），博士Phophet Kyophilavog，老挝国立大学 （ 老挝 PDR ），教授博士Rajah Rasiah 博士VGR Chadra Govidaraj 先生Saad Mohd Said 和博士Ng Boo Kwee，马来亚大学 （ 马来西亚 ），博士N N Lwi，Moywa 经济研究所，博士仰光经济研究所 Aye Th Ht 博士Ag Kyaw，Moywa 经济研究所 （ 缅甸 ），博士Rafaelita M.Aldaba，菲律宾发展研究所和博士费尔南多 T.Aldaba，马尼拉雅典大学 （ 菲律宾 ），博士 Shadre M.Thagavel，新加坡国立大学 （ 新加坡 ），博士Chaiyth Pyasavatst，Thammasat 大学 (泰国) ，Bi Va Dg 博士Ngye Thi Lye, Mr.Trih Dc Chie 先生Ngye Thah Tam，中央经济管理研究所 （ 越南 ） 。ERIA 非常感谢副主任 Antonio Fanelli 先生和经济合作与发展组织 (经合组织) 全球关系秘书处私营部门发展司政策分析师 Anita Richter 女士的贡献 ， 他们是该项目的外部顾问和专家小组。 5LISTOFPROJECTMEMBERSPROF. FUKUNARIKIMURA(P)ROJECTSUPERVISOR):雅加达东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 首席经济学家。DR. SOTHEAOUM(P)ROJECTC扬声器): 经济学家 ， 东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ）MR. ANTONIOFANELLI(P)主题顾问):法国经济合作与发展组织 (经合组织) 全球关系秘书处私营部门发展司副司长。MS. ANITARICHTER(P)主题顾问): 法国经济合作与发展组织 (经合组织) 全球关系秘书处私营部门发展司政策分析师。MR. SHAZALIS乌莱曼:合伙人 ， Kylnveld Peat Marwick Goerdeler (KPMG) ， 文莱达鲁萨兰国。MR. HAYSOVUTHEA: 柬埔寨最高国家经济委员会研究员MR. LAYSOKKHEANG:柬埔寨最高国家经济委员会研究员。MR. NGUONYANA:柬埔寨最高国家经济委员会研究员DR. YOSERIZALDAMURI:印度尼西亚战略与国际研究中心 （ CSIS ） 经济学家。MR. DENIFLAAWAN:印度尼西亚战略与国际研究中心 （ CSIS ） 研究员。MS. PRATIWIKARTIKA:印度尼西亚战略与国际研究中心 （ CSIS ） 经济系研究助理。DR. PHOUPHETK青少年:老挝国立大学副教授。PROF. RAJAHRASIAH:马来西亚马来亚大学教授。DR. VGR CHANDRANGOVINDARAJU马来亚大学副教授MR. SAADMOHDSAID： 马来亚大学DR. NGBOONKWEE： 马来亚大学DR. NUNULWIN:缅甸莫尼瓦经济研究所管理研究系教授。DR. AYETHUHTUN, 仰光经济学院管理研究系讲师DR. AUNGKYAW， Monywa 经济研究所商务部讲师 6DR. RAFAELITAALDABA: 菲律宾研究所高级研究员 发展研究 （ PIDS ） ， 菲律宾。DR. FERNANDOT. ALDABA， Ateneo de Manila 大学 (菲律宾)DR. SHandreM. THANGAVELU:新加坡国立大学 （ NUS ） ， 新加坡经济系副教授。DR. CHAIYUTHPUNYASAVATSUT: Thammasat 副教授 大学 ， 泰国。DR. NGUYENTHILUYEN:越南中央经济管理研究所 （ CIEM ） 企业改革与发展司副司长。MR. BUIVANDUNG， 中央经济管理学院MR. TRINHDUCCHIEU， 中央经济管理学院MR. NGUYENTHANHTAM， 中央经济管理学院 TABLEOFCONTENTS表列表viii数字列表ix首字母缩略词和缩写列表xPrologue东盟中小企业政策指数综述1Chapter 1.体制框架13Chapter 2.获得支持服务23第 3 章.为中小企业提供更便宜和更快的启动和更好的立法和法规39第 4 章.获得资金57第 5 章.技术和技术转让81第 6 章.国际市场拓展109第 7 章.推进创业教育129第 8 章.发展更强大 ， 更有效的中小企业利益代表151第 9 章.前进的道路 ： 在东盟建立有效的中小企业发展政策169参考文献225Appendix227vii viiiLIST OFTABLES表 1.中小企业在选定年份的经济意义1表 2.机构框架21表 3.获得支持服务37表 4.更便宜 ， 更快的启动和更好的立法和监管56表 5.获得资金80表 6.技术和技术转让108表 7.国际市场拓展127表 8.推进创业教育150表 9.更有效地代表小企业的利益167 9LIST OFFIGURES图 1.中小企业发展政策框架与企业生命周期6图 2.东盟中小企业政策指数的构建过程7图 3.按国家划分的东盟中小企业政策指数9图 4.东盟中小企业政策指数 - 按国家集团和政策层面划分10图 5.机构框架的评估框架13图 6.机构框架的总体分数15图 7.获得支持服务的评估框架23图 8.获得支持服务的总体分数26图 9.中小企业更便宜、更快启动和更好立法和监管的评估框架40图 10.更便宜、更快启动和更好的