柬埔寨能源效率和节约总体规划

ERIA 研究项目报告 2020 年第 07 期由 Shigeru Kimura Han Phoumin Leong Siew Meng 编辑由柬埔寨矿业和能源部能源总局编写东盟和东亚经济研究所支持 柬埔寨能源效率和节约总体规划东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 中央 Senayan II 6 楼Jalan Asia Afrika no.8, Gelora Bung Karno Senayan, Jakarta Pusat 10270印度尼西亚© 东盟和东亚经济研究所 ， 2020 年 ERIA 研究项目报告 2020 财年第 07 期2020 年 7 月发布All rights reserved. No part of this publication may be replicated, stored in a retrieval system, or transmitted in any form by any means electronic or mechanical without prior written notice to and permission from ERIA.在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者 / 他们的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会的观点和政策，或他们所代表的机构和政府。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。本出版物中的材料可以自由引用或转载 ， 并附有适当的确认。 3前言自 2000 年代以来，柬埔寨的快速经济增长已将该国转变为以市场为基础的经济，并使其能够加入区域和全球生产网络。服装，纺织品，旅游业和农业一直是该国增长最快的部门，这些部门已占到更多的制造业产品和其他初级优质增值产品向国际市场的出口。全球对该地区的投资是由有利的劳动力，连通性和创新的增长以及由柬埔寨政治环境的和平与稳定驱动的区域政治稳定以及东南亚国家联盟成员之间的和谐推动的。快速的经济增长也通过创收和就业提高了柬埔寨人民的福祉。经济强劲增长背后的一个关键因素是同期能源消费的快速增长。能源需求增加了三倍，从 2000 年的 3.42 Mtoe 增加到 2020 年的 8.94 Mtoe 。东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 预测，从 2020 年到 2040 年，能源需求将翻一番，到 2040 年将达到 15.25 Mtoe 。柬埔寨矿业和能源部 （ MME ） 意识到通过能源效率和节约 （ EEC ） 迅速采取行动以遏制需求增长同时保持经济增长的重要性。MME 感谢 ERIA 在过去 10 年中提供的技术支持，帮助其建立数据和统计数据的基础，并支持柬埔寨下游能源政策法规和能源政策的制定。这位能源效率大师试图确定能源效率活动的法律和组织基础，并提出创造条件使柬埔寨减少能源消耗的方法。希望总体规划还将通过适当的政策来指导对 EEC 的投资，以吸引能源服务公司等 EEC 业务的国内外投资者，并促进能源设备和能源效率建筑的有效利用。我代表该部非常感谢 ERIA 总裁 Hidetoshi Nishimra 教授，他尊重我的要求，要求 ERIA 支持 MME 制定 EEC 总体规划。我要感谢 ERIA 的专家和 MME 工作人员为编写这份重要的政策文件所做的努力。在项目期间，ERIA 还进行了能力建设培训，例如对 EEC 和能源服务公司的基本了解。最后，MME 希望对 ERIA 在发布本总体规划方面的技术和财政支持表示高度赞赏。他先生 Suy Sem柬埔寨矿业和能源部长 2020 年 7 月 4AcknowledgementsEEC （ 能源效率和节约 ） 总体规划是由柬埔寨和东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 组成的工作组制定的。柬埔寨小组由柬埔寨矿业和能源部 （ MME ） 能源总局的工作人员组成。ERIA 团队由法律框架，能源效率和 EEC 业务发展方面的专家组成，例如建立能源服务公司 （ ESCO ） 。与柬埔寨欧共体周围的各种当地专家进行了一系列磋商。这些磋商的反馈有助于国际专家了解建立欧共体的必要性，并在本总体规划中制定适当的政策。我们要感谢研究小组在制定本总体规划期间咨询的许多人。我们要感谢工作组成员的出色工作。我们还要特别借此机会感谢柬埔寨能源部，石油和电力部的工作人员通过提供数据和知识在该项目中的合作。还特别感谢 ERIA 总统能源事务特别顾问木村茂对该项目的出色领导。维克多 · 乔纳先生总干事能源部矿业和能源部总司 2020 年 7 月 5项目成员柬埔寨矿业和能源部他维克多 · 乔纳先生 ， 能源部总干事 ， 亨昆乐先生副总干事Mr. Tan Sokun Director, Department of Energy Development能源发展部副主任 Kin Sothea 先生 Sok Chandareth 先生能源发展部副主任能源发展部能源统计主任 Heang Theangseng 先生来自东盟和东亚经济研究所专家组木村茂先生能源股能源事务总裁特别顾问,研究部Han Phoumin 博士 ， 研究部能源部门高级能源经济学家 Ir Leong Siew Meng ， 绿色技术解决方案 PLT ， 马来西亚Ir Lee Yuen How 马来西亚 GBI Innovation Sdn Bhd 董事总经理马来西亚陆洲工业和建筑能源系统优化专家 Ir Yau Chau Fong Duriane Professionals Sdn Bhd 董事总经理我们感谢以下各方促进本案例研究 ： 吴林勇大金马来西亚私人有限公司 （ 柬埔寨分公司 ） ； 大金应用 （ 马来西亚 ） 私人有限公司 ， Chea Suei Keong ； 以及柬埔寨金边的 GA Aircon ， Sokkheng Min 。 6Contents图表列表缩写列表执行摘要viiiix xChapter 1立法框架Han Phoumin and Shigeru Kimura1Chapter 2能源服务公司李源如何7Chapter 3能源经理陆洲坪19Chapter 4标准和标签油洲芳33第 5 章教育和运动梁秀萌46第六章制定能源效率指标的数据收集 62第 7 章结论与政策建议 78木村茂、梁秀梦、韩普敏附件 A 案例研究 ： 酒店冷水空气的潜在节能 - 82调节系统梁秀梦和李源如何 7数字列表图 1.1EEC 机构图表草案3图 2.1ESCO 服务范围8图 2.2ESCO 申请表样本 (第 1 页)10图 2.3ESCO 申请表样本 (第 2 页)11图 2.4共享储蓄 EPC 商业模式12图 2.5担保储蓄 EPC 商业模式13图 2.6ESCO EPC 商业模式14图 3.1《条例》下能源经理的职能21图 3.2能源经理计划实施概述25图 3.3能源经理认证课程示例教学大纲25图 3.4能源经理认证流程26图 4.1机构间的相互关系36图 4.2MEPS 注册流程及电气能源标签41Appliances图 4.3MEPS 和能源标签计划流程图43图 5.1GDE 在实施 EEC 教育和运动中的作用结构47图 5.2欧共体教育和运动活动集群48图 5.3媒体宣传活动的方法52图 5.4典型家庭的用电量与节能54Home图 5.5家庭能源报告比较电力消耗58区域图 5.6得出平均月用电量的示例59邻里图 5.7同期个人用电量比较60前一年图 6.12018 年柬埔寨能源消耗65图 6.2能源指标金字塔概述67图 6.3基于 BEI 值分析的数据验证实例68医院图 6.4基于 BEI 值分析的数据验证实例69零售店图 6.5数据采集过程与 EEIs 的建立69图 6.6商业部门指标金字塔70图 6.7子行业行业指标金字塔72图 6.8工业生产过程中的典型能量流动与利用73图 6.9住宅部门指标金字塔74图 A1月用电量 （ 2018 - 2019 ）83图 A2平均日用电量 （ 2018 - 2019 年 ）84图 A3平均每日冷冻水发电量 ， 以 RT 为单位 （ 2018 - 2019 年 ）84图 A4来自冷冻水的估计每日冷水机组负荷概况85代, 在 RT图 A5案例研究的现金流87图 A6部分负荷和全负荷冷水机组能量性能比较89磁力冷水机组和常规冷水机组之间的负载操作 8表列表表 2.1ESCO 与领导和负责组织的路线图里程碑17表 3.1能源经理与领导和负责任组织的路线图里程碑32Table 4.1采用能源标签的国家名单34Table 4.2带有 MEPS 和能源标签的选定国家的电器及其地位37表 4.3MEPS 和能源标签路线图和实施方案44表 5.1有效使用空调的技巧55表 5.2有效使用照明的技巧55表 5.3有效使用电炉和微波炉的技巧56表 5.4高效使用家庭娱乐设备的技巧56表 5.5有效使用冰箱的技巧56表 5.6高效使用电动即时热水器的技巧57表 5.7教育和运动路线图活动 （ 2020 - 2025 年 ）60表 6.1东盟部分国家与日本门槛值的比较63表 6.2建筑子行业的建议最低 BEI 值71表 6.32020 - 2025 年活动推荐路线图76 9缩写列表AJEEP 东盟 - 日本能源效率伙伴关系东盟 ASHRAEBEI CPDDoET 和 EBP东南亚国家联盟美国供暖、制冷和空调工程师协会建筑能源强度持续专业发展能源技术和能源商业政策系EDC Electricite Du CambodgeEEC EEI EEMECCJ EMAK EPC能源效率和节约能源效率指标能源效率管理日本能源效率中心能源管理行动网络能源履约合同 / 合同ESCO 能源服务公司GDE GDP总能源部国内生产总值GHG 温室气体IEA 国际能源署IEC 国际电工委员会IECEE CB 计划 (电工技术设备和组件的 IEC 体系符合性评估计划) 认证机构计划内部收益率内部收益率柬埔寨标准协会kWh kW / RT千瓦时千瓦 / 制冷吨LED 发光二极管MEPSmil MJ / y最低能源性能标准每年百万兆焦耳MME 柬埔寨矿业和能源部 MRA 相互承认协议SWO 标准写作组织S & L 标准和标签TFC TFEC最终总消费量总最终能耗工发组织联合国工业发展组织 10执行摘要柬埔寨的能源消耗迅速增加。根据东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 的能源研究报告之一《柬埔寨 2010 - 2018 （ 2019 ） 1 》，最终能源消费总量 （ TFEC ） 以每年 7.2 ％ 的速度增长在 2010 - 2018 年。但是，由于同期 GDP 增长率为 7.2 ％，因此其对国内生产总值 （ GDP ） 的弹性为 1 。TFEC 包括生物质，其在柬埔寨的份额很大 （ 2018 年 TFEC 的生物质份额仍为 25.5 ％ ） 。2010 - 2018 年石油和电力等商业能源的增长率分别为每年 8.1% 和 18.3%，远高于 TFEC 。未来，生物质在 TFEC 中的 25.5% 份额肯定会被石油和电力等商业能源所取代。因此，柬埔寨必须制定和实施能源效率和节约 （ EEC ） 政策和计划，以遏制商业能源消耗。不幸的是，该国尚未制定其 EEC 计划。因此，能源部 （ GDE ），矿产和能源部，ERIA 提出了 EEC 柬埔寨总体规划。GDE 计划制定许多 EEC 政策和计划，但 ERIA 仅专注于以下五项 EEC 政策和计划，因为它们具有有效性，“速效 ” 和低成本 ： （ i ） 能源服务公司 （ ESCO ），（ ii ） 不断增长的能源管理人员，（ iii ） 标准和标签系统，（ iv ） 教育和运动以及 （ v ） 制定能效指标 （ EEI ） 。ERIA 还为上述每个 EEC 政策和计划制定了 5 年路线图 （ 2020 - 2025 年 ） 。幸运的是，由于没有能源补贴，柬埔寨的能源价格，如电力，相对高于其邻国。因此, 具有较高能源成本的许多工厂和建筑物的所有者希望降低这些