ERIA - DP - 2021 - 59ERIA 讨论文件系列第 426 号COVID - 19 大流行期间的数字技术采用和印度尼西亚的中小微企业Teguh Yudo WICAKSONO * Andre SIMANGUNSONG ®曼迪里研究所2022 年 3 月Abstract:冠状病毒病 (COVID - 19) 大流行严重打击了微型、小型和中型企业 (MSME) 。COVID - 19 的估计经济影响可能超过财政刺激计划占国内生产总值 （ GDP ） 的百分比。数字技术帮助他们更好地驾驭了局势。然而，只有 13 ％ 的中小微企业采用互联网进行营销和提供产品和服务。本文讨论了 COVID - 19 大流行期间印度尼西亚的中小微企业及其追求的数字化转型。我们还讨论了政策应对和政府支持，以帮助中小微企业度过我们一生中最严重的公共危机。关键字:MSME, Digital, COVID - 19, 印度尼西亚JEL 分类: L26, O14, O23* Mandiri 研究所所长。对应电子邮件 ： teguhyudo @ gmail. com* 曼迪里研究所。 21. 背景冠状病毒病 （ COVID - 19 ） 大流行已成为前所未有的公共卫生危机。该病毒迅速传播，并在全球引发了巨大的经济冲击 （ 世界银行，2020 年 ） 。正如我们所预期的那样，有限的人口流动抑制了经济活动。这对全球供应链造成了重大干扰，影响了几乎所有国家的国内生产。消费者也越来越关注产品的健康和安全，这些担忧已经转化为消费者信心下降。虽然新冠肺炎疫情给商界带来了巨大压力，但微型、小型和中型企业 (MSME) 现在比以往任何时候都更加脆弱。在印度尼西亚，约有 3700 万中小微企业提供 5470 万个就业机会，面临着受到 COVID - 19 不利影响的巨大风险。巨大的压力最初源于同时发生的供需冲击。在供应方面，通过社交距离或在家工作来限制人口流动，减少了经营企业的工人数量。对于依赖投入的行业，COVID - 19 的传播扰乱了供应链，导致零部件和中间产品短缺。然而，最近几个月，我们已经看到 COVID - 19 如何放大了需求冲击而不是供应 (木村，2020 年) 。随着中国等国家遏制该病毒，生产活动正在恢复正常 （ Dai，H 和 Zhag，2020 ； 世界银行，2020 ） 。然而，需求仍然滞后。在印度尼西亚，尽管不如其他国家严格，但地区政府实施的大规模社会疏远政策 （ 称为 Pembatasa Sosial Bersala Besar / PSBB ） 对中小企业产生了不利影响。在依赖密切的人类互动的行业中尤其如此，例如餐馆，贸易和旅游业。此外 ， 动荡的金融市场不成比例地影响了中小微企业 ， 不确定性增加限制了他们必要的融资渠道。作为回应 ， 财政部通过国有银行的贷款计划支持中小微企业。这项涵盖信贷重组、利率补贴和其他举措的政策将减少中小微企业潜在的信贷紧缩。 3尽管如此 ， 任何政策在多大程度上可以缓解 COVID - 19 对中小微企业的不利影响仍然未知。尽管来自 COVID - 19 的巨大压力 ， 但一些中小微企业似乎比其他中小微企业更好地应对了危机。我们的初步分析表明 ， 互联网的利用和成为供应链的一部分一直是减轻 COVID - 19 影响的关键决定因素。本文试图更深入地研究印度尼西亚中小微企业的状况以及他们如何应对这场大流行。我们还收集了与旨在帮助中小微企业的政策应对措施相关的重要信息。以下各节将描述我们的研究问题、框架、方法和数据。我们还根据现有数据提出了一些初步发现。2. 印尼中小微企业的格局印度尼西亚的中小微企业贡献了全国产出的 60 ％，其工人占就业的 43 ％ 。 1 使用 Bada Psat Statisti （ BPS / Statistic Agecy ） 数据，我们的估计表明，2019 年，印度尼西亚 88.3 ％ 的中小微企业是微型和小型企业，大多数在非正规部门经营。该部门雇用的工人人数达到 5470 万。非农中小微企业集中在贸易，其次是酒店和餐饮服务和制造业。农业中小微企业占总数的大部分 （ 约 1370 万 ） 。另一方面，大多数非农业中小微企业 （ 约 1070 万 ） 在贸易中。制造业、酒店和餐馆也创造了大量的中小微企业 ： 分别为 360 万和 380 万。随着中国接受包括电子商务在内的数字经济，运输和仓储领域的中小微企业迅速发展，并开始在服务业中占据更大的份额。1 中小企业产出贡献的数据来自 Perkembangan Data Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan Usaha Besar 2017 - 2018 。2 我们使用 Sakernas 数据。 MSME 在这里定义为自雇人士或雇主协助有偿和无偿工人的个人。 4印度尼西亚的一个 MSME 平均创造 1.5 个工作岗位。 3 建筑业创造就业机会最高，即Procedres.一个业务部门平均创造近五个工作岗位。建筑业被称为劳动密集型部门。令人惊讶的是，教育部门的中小微企业也提供了相对较多的就业机会。Procedres.每单位 3.86 （ 或 4 ） 。然而，与制造业和贸易部门相比，这些部门相对较小。例如，制造业 MSME 至少创造了两个工作岗位 ； 拥有 356 万个 MSME，创造了 760 万个工作岗位。在信贷方面 ， 对中小微企业的未偿还贷款持续增加 ， 贸易部门占所有信贷的很大一部分。截至 2020 年 2 月 ， 银行对中小微企业的贷款总额已达到 1, 113.86 万亿卢比 ， 同比增长 8.77 ％ 。贸易部门占这些贷款的一半 ， 总额为 526.4 万亿卢比。同时 ， MSME 银行贷款账户数量已达到1605 万 ， 约占总数的三分之一。图 1 ： 中小微企业数量和就业人数 （ 选定行业 ）MSME = 微型、小型和中型企业。来源 ： 萨克纳斯 2019 年 BPS 。3 作业创建率是单个 MSME 创建的作业数量。2016 13.751284016.7514.4010.72MSME 数量 （ 单位 ： 百万 ）MSME 工人数量 （ 单位 ： 百万 ）7.613.845.023.562.20 2.571.22 1.813.290.700.39 1.02Agriculture贸易Accom. & Food ServicesManufacturing运输与储存其他服务Construction商务服务 贷款 (Rp Trilion)ConstructionOther金融中介运输、储存和通讯住宿和食品服务社区服务、社会文化、娱乐和个人服务房地产, 租赁业务和企业服务Construction农业、狩猎和林业Manufacturing批发和零售教育电力与燃气健康和社会服务房地产商业服务矿业金融与保险Manufacturing信息 &通信供水、污水处理& 废物其他服务所有贸易Accom. & Food ServicesAgriculture图 2 ： 就业创造率 （ 单位平均工人 ）4.705.03.864.02.962.882.623.02.492.312.172.131.761.542.01.491.471.341.311.221.00.0来源 ： 萨克纳斯 2019 BPS 。图 3 ： 2019 年按行业划分的 MSME 信贷 （ 选定行业 ）600526.4500400300200105.0106.965.110054.249.042.543.43814.10Rp = 印尼盾 ； MSME = 微型 ， 小型和中型企业。来源 ： 金融服务管理局 （ OJK ） 。5 63. 政策框架木村 （ 2020 ） 提出了一个政策框架，以绘制问题空间和对 COVID - 19 的必要对策。当框架被分解为更具体的范围时，例如 MSME，该框架也适用于此分析。正如框架中所建议的那样，为了解决由于社会距离而导致的较低的经济活动，重要的是设计鼓励数字技术更多渗透的政策。本政策文件扩展了木村的政策框架，通过两个视角与中小微企业接触 ： 数字技术的作用和整合到供应链中。数字技术的作用已被广泛引用为允许企业扩大市场。此外，正如我们进一步观察到的那样，数字技术，特别是互联网，允许企业将与客户的互动从人与人之间的互动转变为数字互动。这极大地为小型企业管理其运营提供了方法。同时，中小微企业融入供应链有助于其缓解供需压力。向大公司提供产品的中小微企业似乎能够应对需求冲击。图 4 ： 克服 COVID - 19 的政策框架东盟 = 东南亚国家联盟 ； IPN = 国际生产网络 ； ICT = 信息和通信技术。资料来源 ： 木村 （ 2020 年 ） 。 7拟议的框架还有助于我们为具体问题制定政策。由于中小型企业的数字采用率较低，该框架强调了利用信息和通信技术 （ ICT ） 的重要性。它还提出了为数据自由流动建立安全的策略环境的需要。后者至关重要，因为 MSME 的很大一部分已经与各种消费者一起加入了市场平台，确保数据保护至关重要。最后，在区域范围内，该框架要求进一步发展东南亚国家联盟一体化框架，包括电子商务协定。随着该地区电子商务的稳步增长，电子商务的全面框架将被商业参与者，特别是该地区的中小型企业所期待。4. 印尼中小微企业采用数字技术关于数字经济的讨论，特别是旨在鼓励传统商业中小型企业采用数字经济的讨论，在最近几个月已成为焦点。我们基于 2016 年经济普查的初步分析表明，只有 13% 的中小微企业使用互联网进行营销和交付产品和服务 （ 见图 5 ） 。互联网接入率低限制了中小微企业扩大市场。这也限制了中小微企业减轻 COVID - 19 影响的能力。在传统行业或部门中，以互联网访问为代表的 ICT 采用率也很低。农业，贸易，住宿和餐馆 （ 占总数的四分之三 ） 的中小型企业的互联网利用率非常低。只有 1% 的农业中小微企业使用互联网销售产品。与此同时，在住宿和餐饮服务领域，只有十分之一的中小型企业 — — 这是一个快速数字化的行业 — — 将互联网用于其业务。贸易部门，也许在不断增长的电子商务的支持下，在互联网采用方面相对更好 ； 也就是说，该部门近 20% 的中小企业使用互联网。 8图 5 ： 中小微企业对互联网的采用信息与通信电力和天然气金融与保险商务服务运输与储存Education房地产其他服务卫生和社会服务贸易ManufacturingConstructionAll住宿和食品服务供水、污水处理和废物采矿Agriculture0%10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%MSME = 微型、小型和中型企业。注 ： 柱外的第一个数字表示以百万为单位的中小微企业数量。后者反映了该行业中小微企业总数的百分比。资料来源 ： 2016 年经济普查。COVID - 19 大流行似乎加速了数字技术的采用。目前，没有关于采用信通技术作为减轻 COVID - 19 影响的工具的一致政策。图 4 中描述的框架提供了设计此类策略的指南。例如，为了解决农业、渔业、家庭手工业、运输和旅游业等传统产业，我们可以通过所谓的 “反馈 ” 战略鼓励引入信通技术。在国际生产网络 （ IPN ） 的空间，虽然它不是直接相关的，我们也调查是否参与大公司的供应链将有助于中小微企业在渡过危机。根据 2016 年的经济普查，我们发现 16% 是其所在行业的上游供应链的一部分 （ 图 6 ） 。在供水和废物管理等公共服务领域，近 70% 的中小微企业为大型企业提供服务。尽管 COVID - 19 疫情爆发，这些中小微企业更有可能继续与这些企业签约。0.18; 94.8%0.01; 52.8%0.03; 51.8%0.19; 48.7%0.69; 31.2%0.04; 30.9%0.02; 30.0%0.34; 28.1%0.0