迈向可持续发展和消除贫困的绿色经济之路 ， 第二部分 ： 投资于能源和资源效率 ， 城市

花旗 se投资于能源和资源效率 迈向绿色经济Acknowledgements章节协调作者 ：Philipp Rode， 英国伦敦政治经济学院 LSE 城市高级研究员兼执行董事 ； 和Ricky Burdett， 英国伦敦政治经济学院城市研究教授兼 LSE 城市主任。环境署的 Vera Weick 和 Moustapha Kamal Gueye （ 在项目的初始阶段 ） 管理该章 ， 包括处理同行评审 ， 与协调作者就修订进行互动 ， 进行补充研究并将该章最终制作。盛福来对该章进行了初步编辑。撰稿人 ： Edgar Pieterse，南非开普敦大学非洲城市中心主任和城市政策教授 ； Brida Viswaatha，副教授 ，印度金奈马德拉斯经济学院 ； 印度德里印度理工学院交通规划教授 Geetam Tiwari ； Dimitri Zeghelis，思科气候主任 Cha ge Practice，英国伦敦政治经济学院 Gratham 气候变化与环境研究所客座研究员 ； Debra Lam，ARUP，伦敦和香港国际组织高级政策顾问 ； 和中国陆新大厦LSE 研究团队 ： Antoine Paccoud ； Megha Mukim ； Gesine Kippenberg 和 James Schofield ， 所有 LSE 城市 ， 伦敦政治经济学院 ， 英国。其他作者 ： Max Nathan ， 英国伦敦政治经济学院空间经济研究中心 LSE 城市研究员和博士候选人 ； Gavin Blyth ， 伦敦政治经济学院 LSE 城市 ， 英国 ； Michelle Cullen ， 英国伦敦政治经济学院 LSE 城市计划博士候选人 ； 和Joerg Spangenberg ， 巴西圣保罗大学博士研究生。项目协调 ： Daniela Tanner ， LSE 城市 ， 伦敦政治经济学院 ， 英国。我们要感谢对审查草案发表评论的许多同事和个人，包括 Adrea Bassi (千年研究所 ) 、 Kari Bhre (人居署 ) 、 Maie Christiase (环境署 ) 、Marie - Alexadra Coste (Caisari de D é pots as UNEP FI Property Worig Grop), Daiel Hoorweg (世界银行), Aa Lc í a Itrriza (ILO), Ariel Ivaier (UNECE), Glellat Kebede Kebede Kebede (世界银行), Ta Sia Sio (UN作为公开审查进程的一部分 ， 货币基金组织、人口基金和 ICLEI 的同事提供了补充意见。我们还要感谢在研究和 / 或编辑过程中提供协助的个人，包括亨利 · 亚伯拉罕，伊什瓦亚 · 巴拉斯布拉曼尼亚 （ MSE ），斯蒂芬 · 巴雷特 （ RSH P ），理查德 · 布朗 ，安德里亚 · 科兰托尼奥 （ LSE ），奥默 · 卡武索格鲁 （ LSE ），大卫 · 多德曼 （ IIED ），尼基 · 加夫伦 （ GLA ），弗雷德里克 · 吉利 （ SciecePo ），安朱拉 · 古尔 （ IISB ），阿塔万 · 古文 （ LSE ），米兰达 · 奥西菲尼 （ LSE ），詹斯 ·版权所有 © 联合国环境规划署 ， 2011版本 -- 02.11. 2011454 城市Contents11.11.222.12.233.1经济效益 4663.2社会福利 4683.3环境和健康益处 47244.14.24.34.44.54.64.74.855.1障碍和限制 4775.2启用策略 4785.3治理 4785.4规划和条例 4805.5信息、意识和公民参与 4815.6激励措施 4835.7融资 4846455 迈向绿色经济数字列表图 1 ： 城市环境转型 461图 2 ： 国家 462 的生态足迹、人类发展指数和城市化水平图 3 ： 选定国家和城市的碳排放量和收入 463图 4 ： 选定城市的私人交通燃料支出和城市密度 466图 5 ： 有利条件、机构实力和民主成熟度 478表列表表 1 ： 卡尔加里 467 不同开发方案的基础设施成本表 2 ： 不同运输系统的能力和基础设施成本 467表 3 ： 选定绿色城市项目的投资和运营成本 469表 4 ： 城市交通就业 470表 5 ： 2010 年美世生活城市质量排名 471表 6 ： 选定的规划和监管文书 481表 7 ： 选定的基于信息的工具 482表 8 ： 选定的激励措施 482表 9 ： 选定的融资工具 483表 10 ： 低碳工作的充值培训 483框列表方框 1 ： 城市经济中的绿色工作 470456 城市首字母缩略词列表ARPU每位用户 BAU 的平均收入照常营业BedZED贝丁顿零能源发展BRT快速公交C40城市气候领导小组 CDM 清洁发展机制CDS城市发展战略CO2二氧化碳CHP热电联产EU欧洲联盟FAO联合国粮食及农业组织FAR容积率GDP国内生产总值GHG温室气体GIS地理信息系统GLA大伦敦管理局GNP国民生产总值HDI人类发展指数ILO国际劳工组织IOE国际雇主组织LSE伦敦政治经济学院MTR地下铁路OECD经济合作与发展组织PES支付生态系统服务R & D光伏发电的研究与开发UNEP联合国环境规划署457 迈向绿色经济关键信息1.城市发展必须从根本上改变 ， 以促进向绿色经济的过渡。现在，城市地区的人口占世界人口的 50 ％，但它们占能源消耗的 60 - 80 ％，碳排放量的份额大致相等。快速城市化对淡水供应，污水，生活环境和公共卫生施加了压力，这些对城市贫民的影响最大。在许多情况下，城市化的特点是城市蔓延和周边化 — — 这不仅会造成社会分裂，还会增加能源需求、碳排放，并给生态系统带来压力。2.城市拥有引领全球经济绿化的独特机会。国家和城市领导人有真正的机会减少碳排放和污染，增强生态系统并最大程度地减少环境风险。紧凑，人口相对密集的城市，具有混合用途的城市形态，比具有相似经济产出水平的任何其他定居模式都更具资源效率。综合设计战略，创新技术和政策可用于改善城市交通，建筑物的建设以及城市能源，水和废物系统的发展，以减少资源和能源消耗并避免锁定效应。3.绿色城市将更高的生产力和创新能力与更低的成本和减少的环境影响相结合。相对较高的密度是绿色城市的主要特征，通过邻近的经济活动带来效率收益和技术创新，同时减少资源和能源消耗。随着城市密度的增加，包括街道，铁路，水和污水系统在内的城市基础设施的单位成本大大降低。可以通过开发有效的公共交通系统和道路收费来解决和抵消与密度相关的拥堵和相关的经济成本问题。4.在大多数国家 ， 城市将是新兴绿色经济的重要场所。这主要有三个原因。首先，城市固有的邻近性，密度和多样性为公司带来了生产力优势，并有助于刺激创新。其次，绿色产业以服务活动为主导，例如公共交通，能源供应，安装和维修，这些活动往往集中在消费市场最大的城市地区。第三，一些城市还将利用知识在城市核心或附近发展高科技绿色制造业集群。以及来自大学和研究实验室的技能溢出。458 城市5.将措施引入绿色城市可以提高社会公平和生活质量。例如，加强公共交通系统可以通过改善获得公共服务和其他便利设施的机会以及帮助缓解贫困地区的车辆拥堵来减少不平等。用于运输和发电的清洁燃料可以减少当地污染和健康不平等。减少交通和改善行人和骑自行车者的条件可以帮助培养社区凝聚力，这是生活质量的一个重要方面，这也对经济弹性和生产力产生积极影响。有证据表明，居住在绿地附近的儿童对压力的抵抗力更强，行为障碍，焦虑和抑郁的发生率较低，并且对自我价值的衡量更高。绿色空间还可以刺激社会互动，增强人类福祉。6.只有行动者联盟和有效的多层次治理才能确保绿色城市的成功。最重要的基本有利条件是由国家和地方州、民间社会、私营部门和大学的行动者组成的联盟，他们致力于推进绿色经济及其城市先决条件，将其置于城市最高战略重点的中心位置。该联盟的中心任务是推广城市或城市领土的长期战略计划的想法。同样，至关重要的是，不仅在地方和城市一级，而且在区域和国家一级制定战略框架，确保政策文书的协调设计和执行。7.许多用于实现绿色城市的工具已经可用并经过测试 ， 但需要以量身定制的、特定于环境的方式应用。在地方政府强有力的背景下，可以设想在地方一级应用一系列规划、监管、信息和融资工具，以推进绿色基础设施投资、绿色经济发展和多轨办法，提高城市可持续性。在其他情况下，地方政府可以采取更加务实的方法，针对水，废物，能源和运输等几个关键部门，并将其承诺为有限的具体目标，作为绿化城市部门的出发点。459 迈向绿色经济1Introduction本章为绿化城市提供了一个案例。它描述了绿化城市系统和基础设施的环境、社会和经济后果 ， 并为政策制定者提供了如何使城市更加环保的指导。第 2 节介绍了绿色城市的概念 ， 提出了相关的挑战和机遇。第 3 节分析了城市绿化的经济 ， 社会和环境效益 ， 而第 4 节总结了许多城市部门的绿色实践。第 5 节提供了有关绿色城市有利条件的建议。第 6 节总结了本章。1.1城市城市是一个社会，生态和经济系统在一个确定的地理区域。它的特点是特定的人类住区模式与其功能或行政区域，临界人口和密度，人造结构和活动相关联 （ OECD 和中国发展研究基金会 2010 ） 。最常见的是，城市与其他定居点的区别在于其人口规模和功能复杂性 （ Fellma 等人。1996).城市的定义因国家而异，并不总是取决于人口规模，但也可以反映行政或历史地位 （ Satterthwaite 2008 ） 。城市地区的定义往往更多地依赖于人口最小值，但差异很大，因为它取决于各个政府给出的单位规模名称，其范围可以从 200 至 20, 000 居民以上的最低门槛 （ 联合国统计司，2008 年 ） 。11.2绿色城市绿色城市被定义为对环境友好的城市。2衡量环境绩效的指标可以包括 ： 污染和碳排放水平 ， 能源和水的消耗 ， 水质 ， 能源结构 ， 废物量和回收率 ， 绿色空间比率 ， 原始森林和农业土地损失 （ Meadows 1999 ； Brugmann 1999 ） 。其他指标包括公寓生活份额 ， 机动率和城市模式份额运输。衡量人类对自然需求的另一个重要指标是生态足迹 （ Ewing 等人 ， 2010 年 ） 。3通过环境绩效来定义绿色城市并不意味着忽略了社会公平问题。实际上 ， 如下所述 ， 更绿色的生活环境可以在使城市对其居民更加公平方面发挥重要作用。也有一些现有的城市被称为绿色 ， 因为它们雄心勃勃的绿色政策 ， 一系列绿色项目以及朝着更好的环境绩效的主要轨迹。西欧 ， 美国和加拿大的许多城市都率先实施了绿色战略。4 弗莱堡是德国一个拥有 20 万居民的城市，有着可持续建设和投资回收利用的悠久传统，在 1992 年至 2003 年期间，人均二氧化碳排放量减少了 12% (Dehoff 和 Hertle，2005 年) 。发展中国家，特别是南美的一些城市也给自己打上了绿色的烙印。巴西库里蒂巴当局推出了整合土地使用和交通规划的政策，到 1970 年代，该市配备了创新的快速公交系统 （ 经济学人情报部门 2010 ） 。新加坡在 1980 年代引入了世界上第一个道路收费计划，现在处于废物，水和环境绿化的可持续政策的最前沿 （ Phag 1993 ； Szi 等人。2010).1.Satterthwaite （ 2008 ） 估计 ， 世界人口的四分之一生活在 50 万以下的城市 ， 另四分之一生活在 50 万以下的城市地区。他建议世界人口的大约三分之二生活在农村地区和小城镇。这间接表明 ， 全球人口的大约三分之一可能生活在城市。2.城市绿化需要以下一些 ， 或者最好是全部 ：（ 1 ） 控制疾病及其健康负担 ； （ 2 ） 减少化学和