评估欧盟环境与包括能源在内的自然资源可持续管理主题计划 （ ENRTP ） 下的 EC - UNEP 战略合作协议联合国环境规划署作者 ： Karla Van Eynde评价办公室UNEP2016 年 5 月 评估欧盟主题方案下的欧共体 - 环境署战略合作协定包括能源在内的自然资源环境与可持续管理 （ ENRTP ）Acknowledgements感谢环境署评价办公室的 Michael Carbon ， Elisa Calcaterra 和 Michael Spilsbury 在评价的开始和实施阶段提供的指导和协助。还特别感谢战略合作协定 （ SCA ） 计划管理股协调员 Sandrine Marques 和她的助手 C é lineFr é chou 为大多数背景文件和信息提供了便利 ， 并在整个评估过程中提供了这些文件和信息 ， 以便在需要时提供进一步的澄清。此外，顾问对所有欧共体、环境署和多边环境协定利益攸关方表示感谢，他们通过在布鲁塞尔、巴黎、日内瓦和内罗毕的面对面采访或通过 Sype 电话，在 SCA 框架下的工作中做出了贡献并分享了经验。特别是，被选作案例研究的十二个项目的协调员和任务主管值得认可，因为他们的投入和审查了案例研究报告草案。免责声明本报告中表达的观点纯粹是顾问的观点 ， 不一定反映欧共体各局和单位、环境署各司和办公室和 / 或环境署主办的多边环境协定秘书处的观点 ， 这些机构参与了战略合作协定的构想和执行 ， 但须接受本审查。未经明确书面引用来源 ， 不得复制本报告或其部分。页面 | i 评估欧盟主题方案下的欧共体 - 环境署战略合作协定包括能源在内的自然资源环境与可持续管理 （ ENRTP ）目录TABLE OFCONTENTSTABLE OFCONTENTS.....................................................................................................................II2.战略合作Agreements .................................................................................................................32.1背景技术 32.2战略合作协议的法律基础 42.2.1与 DG ENV 的出资协议(21.0401 / 2011 / 608174 / SUB / E2)..............................................................42.2. 2. 与 DG DEVCO 签订的捐款协议（ DCI - ENV / 2010 / 258 - 800 ）........................................................62.3.治理和管理安排 82.3.1.Governance结构92.3.2.性能监控和评价112.3.3.Financial管理112.4.通信和可见性 113.评估目标和方法 ......................................................................................................................123.1.评价重点和范围 123.2.评价办法和方法 123.2.1.盗梦空间相位123.2.2.Consultation相位133.2.3.分析和写作相位143.3.限制 / 约束 154.战略一致性评估和一致性.....................................................................................................164.1.战略合作协议中隐含的干预逻辑和变革理论 174.2.与 EC ENRTP 18 的优先级对齐4.3.与环境署中期战略 (2010 - 2013 年) 的优先事项保持一致 194.4.与有关多边环境协定的优先事项保持一致 204.5.个人行动与相关 SCA 、环境署和多边环境协定优先事项的一致性 205.战略合作的实施Agreements .......................................................................................................225.1.治理结构、规则和程序 225.1.1.完善治理结构、规则和程序....................................................................................................225.1.2.方案指导委员会235.1.3.方案管理Unit235.2.项目组合 245.2.1.项目的发展投资组合245.2.2.产生的项目概述投资组合265.3.个别项目的一般表现 275.4.投资组合的管理 285.5.战略绩效概述报告 305.6.通信和可见性 315.7.财务管理和绩效 326.评估评估标准 .........................................................................................................................356.1相关性 ， 包括战略调整和设计质量 356.2效率 366.3.有效性 386.3.1.有效实现增强战略方针、灵活性和可预测性386.3.2.投资组合在实现预期结果方面的有效性SCA.................................................................................39 评估欧盟主题方案下的欧共体 - 环境署战略合作协定包括能源在内的自然资源环境与可持续管理 （ ENRTP ）6.3.3.在项目中促进沟通和可见性的有效性level..................................................................................406.4冲击 416.5可持续性 427.主要结论和建议...............................................................................................................427.1.主要结论 427.2.建议 44附件附件 I. 条款参考 .........................................................................................................................47附件二。人员咨询 .......................................................................................................................67附件三。参考文献 .......................................................................................................................70附件四。 DG ENV 与之间的战略合作协议 （ SCA ） 中隐含的干预逻辑和变化理论UNEP ...................................79附件五. DG DEVCO 与UNEP ...........................................................................................................81附件六。选定案例清单Studies ........................................................................................................83附件七. ENRTP 战略文件和多年度指示性计划的主要内容(2011-2013).........................................................86附件八. 环境署 2010 - 2013 年中期战略的主要要素和优先事项89表、图、图列表Table1:DG ENV SCA 预算 6Table2:DG DEVCO SCA 预算 7表 3 ： 在《公约》所涉期间举行的 PSC 会议概览评价...................................................................................22Table4:欧共体向 SCA 信托基金的付款 31Table5:SCA 的财务实施概述 32Table6:SCA 管理和治理以及通信和可见性支出的汇总数据 32Table7:根据逻辑框架指标对 DG ENV SCA 预期成果和具体目标的贡献 37表 8 ： 对 DG DEVCO SCA 预期结果的贡献 ， 基于 logframe 指标 38图1:带有 DG ENV 附件 IV 的 SCA 中隐含的重建变化理论的因果途径 ， 驱动因素和假设图2:带有 DG DEVCO 附件 V 的 SCA 中隐含的重建变化理论的因果途径 ， 驱动因素和假设图 3 ： SCA 项目的分布投资组合.............................................................................................................25 评估欧盟主题方案下的欧共体 - 环境署战略合作协定包括能源在内的自然资源环境与可持续管理 （ ENRTP ）首字母缩略词和缩写列表缩写 / 缩写含义ACP非洲、加勒比和太平洋BRS巴塞尔公约、鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约CA出资协议Cap4Dev发展能力CBD生物多样性公约CC气候变化CCAC / SLCP气候与清洁空气联盟 / 短期气候污染物CITES濒危野生动植物种国际贸易公约CMS移栖物种公约COP缔约方大会CVP通信和可见性计划DAC发展援助委员会DCI(欧共体) 发展合作文书DCPI环境署传播和新闻司DELC环境署环境法律和公约司DEPI环境署环境政策执行司DEWA环境署预警和评估司DG CLIMA气候行动总局DG DEVCO欧共体国际合作与发展总局DG ENV环境总局 (欧共体)DRR减少灾害风险DTIE环境署技术、工业和经济司EA预期成绩ECEuropean CommissionED执行董事EDF欧洲发展基金EEA欧洲环境署EG环境治理EM环境管理EMG环境管理小组EMSPE环境管理次级方案评价ENRTP环境和包括能源在内的自然资源可持续管理专题方案EO评价办公室 (环境署)ER预期结果ERP企业资源规划EU欧洲联盟EUD欧洲联盟代表团EUR欧元FAFA财务和行政框架协议FAO粮食和农业组织 （ UN ）FFP全面提案 评估欧盟主题方案下的欧共体 - 环境署战略合作协定包括能源在内的自然资源环境与可持续管理 （ ENRTP ）缩写 / 缩写含义FMO基金管理干事FP7第七框架方案GEF全球环境基金GPGC全球公共产